就是明天
請大家告訴大家
新化繁榮大邁進!
新化第三次通盤檢討完成內政部都委會審議，即將公展～
時間地點：
110年9月7、8日
上午10：00
新化區公所三樓
本案105年起即無具體進度，考量南科發展迅速，新化不能邊緣化；於108年11月8日，偉智上任第一年的第二次大會中隨即提議都市發展局加速辦理「新化第三次通盤檢討」一案。
其間感謝市長、都發局長、科長，各位同事的協助，我們終於通過內政部都委會初步審議，即將公展，這對於新化老城區而言，是個重要的里程碑。讓我們一起迎接新化都市成長的新世代，歡迎大家於公展時間一起來參加。
為了大家，偉智團隊永遠走在最前面。

南科新力量
台南市議員 李偉智

區段徵收成為台南土地速漲最顯著的因素之一！？
在自由發言總質詢時提出數據質疑，近年來台南的土地漲幅非常驚人，各種地價指數高於其他縣市。指出原因在於區段徵收的高標價帶來的負面影響，使周圍土地翻漲。他也接獲不少民眾陳情，在區段徵收抽籤抽到的土地，離其原持有土地太遠，甚至跨越兩個行政區，車程要20分鐘。他希望市府能夠重視並改善這種不合理的制度。
並拿出各縣市的地價指數數據，來分析台南地價飛漲的現象，表示近期有不少新聞報導提到，台南的地價是全台漲最兇的，旺詮蒐集了確切的數據來分析，發現事實的確如此。
根據內政部於今年7月15日發布的都市地價指數中，以107年3月31日為基其，到今年3月31日這段時間當中，包含都市地價總指數、住宅區都市地價指數、商業區都市地價指數、工業區都市地價指數，台南都取得第一二名的「佳績」而且「遙遙領先」，讓人「於有榮焉」？我也表示，過去提到高房地價總會馬上聯想到台北，但現在台南房地價高漲的議題已經嚴重到，被拿來舉例甚至分析，可見問題之嚴峻。
台南市長黃偉哲回應：台南平均每坪的單價是六都最低的，房價所得比也是六都最低的，但還是會持續關注地價漲幅的問題。他也提道，若未來囤房稅可以通過，將有效遏止房地價高漲的問題。
對此蔡旺詮則回應，他非常贊成囤房稅調高的推動，也與財稅局長陳柏誠溝通過，允諾會來規劃推動。他也進一步分析道，區段徵收是台南地價飛漲的主因，台南的區段徵收土地標售的起標價與得標價遠遠高於附近地區平均地價，帶動附近地區也跟著漲。
此外，也接獲民眾關於區段徵收的陳情，陳情人的土地在新市區的市區，是祖上留下的土地，從未想過出售或被徵收。但此徵收案因為土地面積不足，所以將遙遠的安定區農地也一並納入，才能成案。兩地橫跨兩個行政區，開車需至少花費20分鐘以上。且不論陳情人之意願，若真的徵收開發後，有可能抽籤抽到位置差距如此遙遠的土地，公平性令人質疑，更何況陳情人不願意加入市府的「偕同開發」。
對此都發局長莊德樑表示，南科A~O區開發係因應南科產業發展及生活機能之需要的整體開發計畫，開發範圍圍繞南科周邊，涉及新市、安定與善化區範圍廣大，110年4月20日辦理都市計畫公展並已召開公展說明會，大多數地主希望市府加速開發，並關心土地分配、使用分區配置等問題，市府將參酌公展期間人民陳情意見，在審議階段適當檢討調整。財稅局長陳淑美則回應，對於標售案的底價高於附近平均地價的問題，未來在委員會討論時將會協助說明。
旺詮最後表示，區段徵收是台灣特有的常駐制度，在西方國家也只有不得已為之時，最後才會採用區段徵收。民主國家將其視為最後的手段，台灣政府卻是一直當成最優先的手段。區段徵收的流弊或許無法一朝一夕改變，但至少在執行時必須優先考量公平性與人民的利益。

7/21副議長林炳利質詢新聞稿

👉建議安南區公所遷建併入第三分局用地👈

【南市訊】
幾乎已成危樓的安南區公所，因改建用地難覓，市府皆以補修方式因應。副議長林炳利認為第三分局與和順派出所將遷建的安南區塭南里用地上，尚有一千多坪多餘空間，他建議市府能將新建安南區公所併入該用地。市長黃偉哲說，遷建安南區公所的用地有幾處正在選址。民政局長姜淋煌說塭南里納處用地是選項之一。

副議長林炳利表示，位在安中路上的安南區公所，現與圖書館、戶政事務所共用辦公空間，僅有1棟聯合辦公廳舍，該建物已有40多年歷史，在921大地震中有受損傾斜，幾乎是危樓，但市府都已固定修補方式補強，卻讓在內部上班的員工上班時心驚膽跳，擔心若地震來襲會危及生命安全。尤其安南區公所除空間小、耐震能力有限外，周邊停車空間不足等問題，也讓造成民眾洽公不便。

副議長林炳利指出，第三分局與和順派出所將遷建到塭南里的大同新村，該用地面積有3千多坪，但第三分局與和順派出所僅用到二千多坪，尚多出一千多坪的空間可用，他建議安南區公所可遷建到該處，還能解決停車問題。他並詢問都發局長莊德樑該用地是否有規劃從中闢建道路呢？莊德樑說？該路不屬計畫道路，也無開闢需求，因此會調整都市計畫。

對副議長林炳利關切安南區公所遷建，民政局長姜淋煌表示，原規劃「租用」或「承購」康寧大學圖書館作為安南區公所辦公處，但今年6月康寧大學新董事會由台北醫大團隊勝出，因其自有用地需求，已不適宜作為方案之一。短期內安南區公所將以原辦公廳舍辦理耐震補強工程為目標，提升建物耐震能力及安全，中長期將朝原址重建或異地新建方向努力，目前由安南區公所通盤考量審慎研議中。

此外，副議長林炳利也關心安南區全民運動館進度，台南市長黃偉哲表示，當初在統籌符合建設全民運動館資格的行政區時，即首推安南區，也獲得中央核准建設了，市府會盡快執行標案流程、盡快開工，讓安南區的朋友有個好的運動所在。
教育局長鄭新輝表示，安南區全民運動館規劃設計案已於今年7月19日上網公告（公告期間為30天），預計於8月底決標後進行規劃設計，明年2月取得建照，3月辦理工程招標，6月開工，並預計於2024年6月工程竣工（工期為730天）。鄭新輝表示，該案將委請工程顧問公司同步進行促參委外案評估，針對安南區的人口組成、運動習慣、現有運動設施種類及市場調查做綜合性評估後，納入未來場館促參委外條件的參考，以符合民眾實際運動需求。

旺詮質詢時指出，臺南市府帶頭哄抬地價，區段徵收的土地標售案，起標價與得標價遠遠高於附近地區平均地價，直呼地政局與都發局成了「土地開發局」？
下午質詢時，旺詮從社會責任的角度切入，分析市有土地標售的問題，蔡旺詮提到，政府應該承擔整個社會的責任，看看如台積電、奇美等大廠，都在強調企業社會責任(CSR)，撰寫年度報告書檢討今年為社會做了什麼，甚至有專門部門在規劃回饋社會。反觀我們市府，卻在以標案哄抬地價，逐漸財團化，不覺得格外諷刺嗎?
另一方面，雖肯定地政局長陳淑美的專業與努力，也知道標售案價格問題是一脈相承的，不過還是必須請地政局規劃相關因應措施與檢討機制來遏止歪風。陳淑美回應，非常認同社會責任的觀點，並會積極演研擬相關措施。
而關於市有地用途的問題，他以正在落實中的台南市青年社會住宅為例，目前興建目標是2,000戶，預計2023年完工。然而這些青年社會住宅用地全都來自國防部，當中完全沒有市府用地，這點也由都發局長莊德樑親口證實。而本該回饋市民的市有地，都拿去標售了，根本是將臺南市的責任轉嫁給國防部，自己的土地拿來標售，別人的土地拿來承擔社會責任，可形容「相當傑出的一手」。
此外，旺詮也提及鐵路東移的照顧住宅，其中市府不願用市地做公共空間，周邊竟然沒有任何戶外停車場，對住戶來說極為不便。而且原本承諾住宅一樓的店面會有道路經過，後來發現完全沒有通道，店面無法經營，動線阻礙連當倉庫都有困難，到底是市府騙人還是建商騙人? 最嚴重的是安全問題也有隱憂，店面與圍牆(區段徵收土地範圍)過於接近，空間不夠寬敞，雲梯車無法進入，若發生火警或急病等意外事故，誰來負責?
建議，將該處與店面相鄰的20M長的帶狀區段徵收地，拿來做公共停車場，益處有三其一，提供住戶停車空間，解決居民不便。其二，可以提供一旁店面的通行路線，履行原本對住戶的承諾。其三，增加車輛通行空間，讓救災車輛可以順利通行，解決安全隱憂。呼籲金錢不應該是市府唯一衡量的指標，面對目前市有地用途的問題，應該要有檢討機制以及相對的措施來因應。也應趁此機會弭補市民，拿幾塊市有地來蓋社會住宅或公有停車場等設施，如永康區公墓遷移後的區域被規劃成商業用地，他認為就應該拿來做為綠地或停車場回饋市民，展現市府的反省理念。千萬不要再拿市地來標售了，只會使地價飛漲，應多多關注市民的安全與方便，才是市府的應有的作為。

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

社會住宅是我從政以來的核心關注議題，社宅的核心精神在於落實居住正義，讓有居住需求的民眾可以用比較低的價格承租房屋，尤其是市場上租屋條件相對弱勢的族群（居住弱勢），希望可以藉由政府的介入降低部分民眾長期處於「住所不穩定」的狀態。
　
因此今天我在都發局的質詢主要針對兩個重點，＃供給數量以及＃供給價格。
　
＃公辦都更供給數量
　
在社會住宅供給的部分主要可以透過兩個方式—「興建社會住宅」及「包租代管」，在興建社會住宅的部分又可分為「自建社會住宅」及「公辦都更回饋」。先前我在質詢興建社會住宅時，就提出台南市政府不斷＃滾動式檢討，但每次都是期程越滾越慢、戶數越滾越少，我不斷的要求都發局應加緊努力卻都看不到成果。今天我針對公辦都更回饋戶數的部分質詢局長，局長指出，目前公辦都更的數量有比先前所預期數量增加，不再是之前越滾越少的狀態。當然我聽到供給數量增加是十分高興的，這代表先前的質詢確實有發揮實質影響力，但我仍舊對於所謂數量增加有所疑慮，後續我會針對這個問題繼續追蹤。
　
＃包租代管供給價格
　
包租代管，是政府希望利用第三方業者將現有的閒置房屋找出來，說服所有人將房屋投入租屋市場，透過政府補助及增加租屋市場供給等方式達成「降低空屋率」、「抑制現有租金上漲」、「提供較為實惠之物件」等目的。因此在包租代管的政策擬定上，中央對於租金的價額訂有規範，必須提供相較於附近類似物件８－９折的租金予房客，業者在設定租金時也必須檢附三間以上的類似物件給地方主管機關佐證其市場價格。
　
然而根據我辦公室收到的民眾陳情，目前台南市的包租代管，其租金價額並沒有想像中的優惠。正常來說，倘若物件是以市場價格的８－９折作為租賃價，應該會讓民眾十分有感，但由租屋網所看到的物件，租金幾乎和市場上其他的物件差不多價格，有一些物件看似價格較低但卻需自行繳納管理費用，實質上房客的負擔並沒有減輕。對此我要求都發局必須要更謹慎的審查包租代管價格，畢竟政府在這塊挹注了大量的資源，倘若在最後的價格訂定上沒有做到預設的狀況，等同先前的努力都付諸流水。
　
我完全了解目前包租代管對於民眾依舊相對陌生，業者要找到願意將物件提供出來的房東會遇到許多阻礙和困難，我也肯定業者的努力，台南包租代管的數量和品質從目前來看確實是較先前有所進步，但還是要繼續加油，將不足之處改進，才能更有效的達成預期的目的。