教育部宣布自5月19日至6月14日停課的消息，家鳳服務處陸續收到幼教人員、托育人員、家長及相關業者的陳情，針對疫情造成的困擾，除在第一時間就向市府主管單位要求應積極處理外，也了解到目前狀況仍屬中央統一規定，也請台南市應立即反映，早日將規範及政策確定公布，以免增加困惑。

▋幼兒園、托嬰中心、居家托育、補習班及安親班退費問題
幼兒園：公立/非營利/準公共/私立幼兒園：按比例退還停課期間之午餐費及點心費，其餘項目不予退費。
托嬰中心：依各托嬰中心訂定的退費標準辦理。
居家托育：依家長與保母簽訂之服務契約退費標準辦理。
補習班：按比例退費，若學生同意補課（或線上教學、扣除下期）不在此限。
安親班：按比例退費。
另外由於照目前規定，「幼兒園明明停課，#學費卻仍得全額照繳。」使得許多家長叫苦連天，目前已請市府反映教育部應盡速協調相關單位取得共識，研擬幼兒園及家長雙方平衡方案，避免加重家長經濟負擔。

▋孩子停課了，老師只能跟著放無薪假？
教育部公文說明：在維持園務運作及部分幼兒有到園需求之人力安排前提下，提高『居家上班』人數。停止到園期間，教保人員可引導家長為幼兒提供多元學習的機會，每日並應主動聯繫關懷幼兒的生活情形。
既然有提供勞務的義務，當然必須支付薪水。另一方面則是因為《幼兒教育及照顧法》，幼兒園的收費項目、用途、退費標準，必須由地方主管機關訂明；私幼的收費方式，也必須報主管機關備查。依規定，家長所繳的『 學費』就是 ＃專指用以支付幼兒園教保或人事所需的費用。而學費多數是『採學期為單位』收取，即便是有『月費』的方式，5月份的也已經繳納。因此教育部在5月21日公告，依各地方的收退費辦法，『學費及雜費』不在退還範圍。
＃既然還有收到支付員工薪水的學費就要支付薪水。

▋簽署無薪假同意書？
在『勞基法』以及『勞工請假規則』中，並沒有所謂真正的『無薪假』規定，而是勞動部訂定的《勞資雙方協商減少工時應行注意事項》，可以讓雇主『暫時縮減工作時間及減少工資』。
實施的前提是『事業單位受景氣因素影響致停工或減產，為避免資遣勞工』。
回到目前教育部函令下的幼兒園處理情況，『學費』既然不在退還範圍，因此幼兒園沒有遭遇因為停課導致發不出薪水而有資遣教職員工的必要， ＃不符合實施無薪假的前提。

▋業者無法收費，撐不下去怎麼辦?
政府一聲令下，全國補習教育、課後照顧、才藝教學及幼兒園， 均配合防疫停課不停班，隨之而來的房租、人事、利息、及各項營業成本，都將是壓垮業者的最後一根稻草。
教育部表示，針對 #紓困 4.0，本次再爭取納入對私立幼兒園、短期補習班、兒童課後照護中心補貼。為協助受疫情衝擊影響的教育產業，減輕營運負擔與紓困，本次追加預算再爭取納入對私立幼兒園、短期補習班、兒童課後照護中心之 #停課紓困補貼，以及高中以下學校配合停課補償已備團膳食材成本所需經費。

✅相關新聞連結:
幼兒園停課不退月費讓家長崩潰 政府新紓困可能有解？
tinyurl.com/7vdkxyer
紓困4.0全面擴大　補習班、安親班等教育產業都補貼
https://www.nownews.com/news/5279691

#社論

從托育到長照，蔡英文何以敢欺老騙少？

蔡英文總統。本報資料照片

張善政為新住民受健保歧視的台灣媳婦發聲，提到蔡英文沒結婚生子，不懂父母的心；蔡英文批評他性別歧視，加提全面擴大托育補助，強調「未婚沒孩子，照樣會照顧好台灣囝仔」。張善政挨批歧視收回談話，綠營卻緊咬不放；與此同時，新住民健保問題則被忽略，托育政策也在性別政治的嘈雜中被淹沒。

蔡英文說，會「照顧好台灣囝仔」，其辦法是「○到六歲國家跟你一起養」，從現行每年投資孩子六萬五千元，四年後提高到十萬元。相對的，韓國瑜陣營則提出「○到六歲國家幫忙養」的六六六生育補助方案，譏諷蔡營抄襲、撒幣，沒腦袋發想。

蔡營否認抄襲，反批韓營功課沒做足。事實上，蔡英文領導政府團隊，並掌握國家資源，提出的政見卻左支右絀。例如，配合提高照顧師生比例後增加的托育費用，誰來埋單？瞬間暴增的托育人力，要從何而來？此外，因政策前後矛盾，更可能讓賴清德在閣揆任內的「準公共化托育」陷入困境。

賴清德任內提出準公共化托育政策，即因降低收費、調高薪資，遭到全台私幼串聯抵制；又因補助不公，讓顧孫爺奶被變相懲罰。但在政府強推下，如今全台準公共化保母簽約率已超過八成，托嬰中心則達九成二。現在蔡英文要加倍補助念私幼的育兒津貼，其結果，將使念私幼變得比讀公幼更划算。如此一來，家長可能不再選擇準公幼，恐將引發準公共化機構下車潮。

對於準公幼危機，衛福部社家署辯稱，育兒津貼加碼「仍在政見階段」，若真要推動，將通盤討論後再執行。這凸顯，蔡英文利用執政優勢提出政見，除了抄襲拼貼，在既有制度上草率加蓋，缺乏完整論述與配套，只以撒幣為能事。

蔡英文此舉，卻形同推翻賴清德最堅持的政策，打臉他最得意的「台南經驗」。蔡英文看來不是為了改善準公共化托育的缺失，而是擔心年輕選票流向韓營，因而胡亂加碼，導致重要公共政策前後矛盾。對此，賴清德要不要捍衛一下自己的理念和政策，或者只能像李登輝在蔣經國面前只敢坐三分之一板凳，繼續閉著眼睛跟著蔡英文走？

除了托育政策，同樣打著「公共化」招牌的長照政策，也有類似困境。蔡英文三個月前還高聲吶喊的「長照3.0」，而今安在？「長照2.0」因財源不穩，涵蓋不足，到處都是「長照棄民」，許多黑洞等待修補；要進階到「長照3.0」，有實際困難。因此，蔡英文立刻髪夾彎，改由「長照2.0升級」代打上陣。

事實上，衛福部十月提出此案時，即遭質疑缺乏配套、人力不足、地方跳腳、四年斷炊等問題。當時也被批評「違反財政紀律」，蔡政府卻聲稱若讓民進黨繼續執政，四年後會編列預算；這形同選票勒贖。其後，蔡英文更把「長照2.0升級」經費推到六百億，彷彿選票勒贖加倍即能得逞。諷刺的是，蔡英文才畫了六百億長照大餅，隨即就傳出廿萬長照人口可能享受不到長照扣除額的福利。

「○到六歲國家跟你一起養」加上「長照2.0升級」，蔡英文彩繪了一幅全齡照顧的溫馨圖畫；但說穿了，兩者都是政策重新包裝及加碼撒幣，卻缺乏完整配套。如此一來，儘管「養小顧老」支票滿天飛，但財源說不清，行政跟不上，地方反彈，業者更疑慮，讓人難以消受。

不僅新住民準媽媽的健保，從托育到長照，蔡英文不都是在「欺老騙少」？這與性別毫無關係，而是實實在在的社福議題，卻立刻失焦了。蔡英文的選舉主軸在「護台抗中」製造亡國感，其他政見聊備一格，一味撒幣收買人心。她以為有了芒果乾，撒幣就能搞定選票，因此欺老騙少不以為意。完全執政，完全傲慢，完全看不起選民，這就是民進黨的寫照！

『0-6歲國家養』不是空口說大話就能做到，好的政策不是像商人說的能讓國家賺錢，卻沒有提出實際方式！

近日郭董率先提出0到6歲國家養的政策，前幾天曾參與台南市長選舉的CEO老爹也表態支持這個政策。對此，我持開放的態度，不過，我認為一個政策更應該有通盤的計劃與評估才能實行。就提高我國生育率的方向來看，「0-6歲國家養」、「課富人稅500億元」，對於減輕青年結婚生育的負擔無疑是德政，然而郭董的主張是一個小孩一個月補助1萬5千元，排富10%，如此的規劃流於形式。排富，是否真的必要？

政府努力推動「非營利幼兒園」的政策，無論是在公共托嬰、保母津貼、幼教劵等砸下重金，但坊間托育費用卻又不斷的上漲，這叫民眾如何有感呢？就政策言之，我們可以將小孩分為保母階段和幼兒園階段；而幼兒園又要再分為二個階段。社區化的公共保母中心，應該是要全面建構的。我們應該盡可能的善用學校閒置敎室及社區公共空間，建立社區保母中心，經營主體就是社區，並非私人。如此一來將有這些優點：藉由社區共同經營參與，能將社區的資源、人才結合，同時也能吸引更多的社區志工，降低成本亦可長久。

至於社區化的公共幼兒園，則可以善加利用國中小閒置敎室，除此之外，適度拓展社區化公共幼兒園，也能大幅降低幼兒園的收費。我認為只有政府將「非營利幼兒園」編列為未來重大民生經濟建設，透過政府自己做將其普及的方式，才有機會擘劃0到6歲國家養的藍圖。

另外，有關非營利幼兒園有可能遇到的問題與解決方式，我有這幾點的建議：
1. 場地的取得：各縣市應整併目前現有國中小、高中甚至到大學的閒置教室進行進駐使用。
2. 經費的來源：當前不必要的錯誤政策應停止，可從教育部率先編列出「非營利幼兒園實施計畫」經費。
3. 人員配置：幼兒園不應該高度營利化，否則易流於低薪、工作條件不良，如此將造成人才流失。各縣市可自行聘用，依照「非營利幼兒園實施辦法」之規定給予合理薪資，延攬優秀人才，讓我國非營利幼兒園能永續經營發展。
4. 私幼的壓力：過去非營利幼兒園的前身，是「社區自治幼兒園」及「友善教保幼兒園」，這在各縣市有良好的實施成果。執政者要拿出魄力實施，爭取民眾認同與支持，反應市場趨勢。
5. 議會的運作：應聘請有公益意識之公正人士擔任委員。 照幼照法第九條規定，各縣市應組成非營利幼兒園審議會，審議非營利幼兒園辦理計畫、收費、人員薪資、評鑑審核等事項。讓議會發揮應有功能，實現普及平價優質幼兒園服務。
6.成立社區自治共同參與：透過社區力量給予非營利幼兒園更多的協助與推廣，藉由社區自治的方式也能讓幼兒的家長們彼此團結在一起，讓孩子的未來與政府執行方式有最強大的後盾。

最後，無論是非營利幼兒園，或者是社區化保母中心、社區化幼兒園皆須「空間及軟硬體設備」的建設，必須有一筆特別預算作為經費。行政院針對前瞻基礎建設計劃編列8年8800億的特別預算，這裡頭有很多是不實際的計劃，必須重新檢討，若從中撥出20%的經費約1800億元，便能作為幼兒園空間及軟硬體設備建設之預算。至於育兒津貼是對小孩子的津貼，我認為不需要排富，可以先以一個月6000元開始，有需要時能再進行調整。

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