= 台南市新設畜牧場管理自治條例三讀通過 =

畜牧場管理自治條例
終於在昨天正式完成議會三讀

這個法條讓畜牧業者未來需要離住宅400公尺
高雄在20年前就有這條法規
雲林甚至已經增修第二個版本
台南在這之前一直無法可管抗爭不斷

==

通過以後心情並沒有特別喜悅
因為這段路很崎嶇

很多溪北鄉親的心聲有長時間被忽略
我甚至自嘲這麼多社團反應臭味的問題
難道是設定成只有我們才看得到

在推動的甚至被攻擊
偶爾還會冷嘲熱諷

從原先我們主張的1000公尺
進議會後一路砍到距離住家400公尺
或許對於這個世界，我們還是太過理想

==

從上任第一年
我們就選擇面對溪北的空汙問題
光談空氣品質科技監測和數據開放
就很多前輩都建議我們不要碰這個議題

得罪很多大老闆是一件事情
在經濟發展和環境保護間
一直是個大課題

但關心大新營的鄉親
大家不一定都能有時間去理解這些
畢竟要十年甚至更久才能看見成果

==

不過最痛的還是
原本以為得罪的是業者

卻發現掌握權力的中間人
從發動抗爭到平息抗爭之間名利雙收
然後把矛頭指向我說沒有拿到回扣報復
甚至一鼓作氣抹黑我是引進廠商的操盤人

==

道路充滿荊棘，我們還是走完這條路了
雖然條件不斷被放寬跟解禁

謝謝那些在挺身而出，表達意見民眾
也謝謝很多網路社團的朋友願意放下成見
相信是有願意跟民眾溝通的民代
甚至開始體諒環保局等工作人員的辛勞

讓即便因此看到太多黑暗面的我
還能跟著大家一起走到這個里程碑

#但願幾年後我們的空氣會好一些
#再次感謝這段時間給予支持的所有夥伴

#在地儀雄讚
鄉親ㄟ~5月7日台南市議會第3屆第5次定期會進行『工務部門業務報告及質詢-工務局、水利局』議程，鴻儀向鄉親報告今日質詢重點。

#臺南市仁德區勝利路計畫道路(文華路至中正路)計畫進度
勝利路延伸至東區(仁和路)本計畫設計之初僅延伸到文華路，鴻儀極力推動，認為應再往西延伸至東區仁和路，才能疏導東區仁德往來德車潮，並緩解文華路的交通車潮，2020年12月8日說明會由顧問公司提出調整(西延構想)兩案。
1.構想一：延伸到仁和路與德昌路交岔口，但會在仁和路形成五岔路口，鴻儀認為該路口會成為新的交通瓶頸，以致車禍頻繁等問題。
2.構想二：延伸到仁和路與德信街路口，該計畫與德昌路交岔口僅距離20公尺，若增設路口號誌也容易造成交通壅塞。
鴻儀建議，依仁德都市計畫區邊緣延伸至仁和路，既可避免上上述兩案的交通瓶頸問題，更可減少都市計畫變更程序(原案跨越仁德交流道特定區、仁德都市計畫、台南市都市計畫三區塊)。

#歸仁高鐵特定區(公兒六)特色遊戲場工程
鴻儀於108年6月17日正式函文工務局，建議將公兒六開闢為特色公園，獲得工務局正面回應，109年納入總經費800萬元的預算，目前已於109年12月25日開工，預計110年8月31日完工，將以「學習和探索」為主題，塑造科學城中的野趣生態遊戲場，主要遊具會包含滑索、砂坑、磨石子滑梯、攀爬牆、索橋、圓柱爬梯、木棧橋、梅花樁及平衡木等設施。
#將成為新豐區第一座特色遊戲公園。

#道路挖掘管理完工案件抽驗機制
為執行道路挖掘案件抽驗機制，工務局設置「臺南市政府工務局道路挖掘復舊品質抽驗小組」，逐月抽選抽驗案件，自109年8月16日至110年2月28日為止，由本府工務局抽驗小組抽驗 89件申挖案件(含施工現場缺失加強抽驗)，其中45件經現場抽驗發現與本市自治條例不符，不合格比率超過50%，到底是因為工程品質不佳還是檢驗標準有問題?鴻儀於本次會研議道路挖掘管理自治條例部分條文修正草案，期盼能促成市府與管線單位的共識，以利未來公共工程的發展。

#關心「大臺南會展中心」工程進度
「大臺南市會展中心」由經濟部委託本府代辦，行政院核定總經費為20.02 億元，定位為綠色智慧展覽館，著重綠色產業展覽及會議，強化與綠能、科技及農業等地方特色相結合，興建 1 座室內展場淨高 12 米無柱空間之現代展覽館，除可容納 601 個標準格位的現代展覽館，並可作為多功能大會堂，至少可容納約 5,500 席會議使用需求，亦可利用活動隔屏分成兩展場獨立使用，互不干擾，可以做為表演、展示、體育競賽及其他活動等複合式多功能使用，工作報告中 本工程自107年9 月25 日開工，預定110年6月底完工。目前工程進度順利，文化局也正計畫今年底興辦第一次的展覽，讓我們一起期盼大台南會展中心落成。

#核發建築使用執照應完善里長通報機制
鴻儀於第二屆定期會聯合多位議員提案，要求臺南市政府工務局驗收發照前應邀請區公所經建課及里長共同會勘完成改善才能核發。但市府回應：為免影響民眾申請時程，使用執照竣工查驗不宜再由區公所及里長共同會勘，惟為顧及各公所及里長並無新建案資料，未能掌握公共設施是否受損。
鴻儀建議市府建立標準流程，將里長在審查流程機制中定位完整，避免不必要的誤會與觸法的可能，也能符合地方建設的實際需求。

#台86線快速道路高架橋下空間運用
鴻儀於上次定期會，提案盤點新豐區台86線路線橋下閒置空間活動，選址開闢「青少年及兒童運動共融遊戲場」、『台86線-東西向快速公路高架橋下空間利用可行性評估作業』等，解決休閒遊憩空間用地取得不易問題，市府回應要區公所評估及維護管理意願研議，視地方民眾需求而開闢，鴻儀再次強調，應整體盤點整體需求一起規劃，不應將責任推回公所。

#仁德治洪池園區增設公廁與照明
在市府大力推動將仁德滯洪池營造為「仁德景觀之心」，爭取經費改善周邊治水環境，同時可提高仁德滯洪池景觀與親水教育功能，鴻儀呼籲水利局，仁德治洪池占地超過24公頃，未來將會是民眾遊憩休閒的勝地，應增設公廁與照明，給予民眾方便；另外為維持水中生態，於枯水期時，應從進水廠引進基本水源，讓生態能夠延續。

本影片連結：https://youtu.be/39ofeaASwpA
鴻儀YOUTUBE頻道：https://www.youtube.com/channel/UCzTSZPoIbIrweY2Wb2CyP4w/

#在地儀雄讚
鄉親ㄟ~5月6日台南市議會第3屆第5次定期會進行『保安部門業務報告及質詢-交通局、觀光旅遊局』議程，鴻儀向鄉親報告今日質詢重點。

#推動仁德地區鐵路立體化計畫
「台南市仁德地區鐵路立體化可行性研究案」已於109年啟動，北從「台南市區鐵路地下化計畫」終點起，南至仁德車站以南約1.1公里，全長約5.8公里，將探討如何透過鐵路立體化方式，改善現有的保安、仁德2車站，並消除大林路、十三甲、虎山路及中正路一段等4處，平交道及沿線鐵路對市區兩側的阻隔，提升交通安全及都市發展，預計於110年5月8日提送期中報告書，111 年底完成可行性研究，鴻儀要求市府加速推動，打通交通瓶頸。

#大灣交流道兩側道路改善
台南市政府已計畫在國道一號高速公路東、西兩側進行道路改善工程，以提升直行及右轉車輛儲車空間，第一階段370萬元經費改善大灣交流道東側之側車道，及復興路等兩處路口，各額外增設3.5公尺寬右轉專用車道，藉以分流右轉車輛，增加直行車輛駐車空間，預計於5月初開工、7月初完工，第二階段在大灣交流道西側，針對復興路東行右轉往南方向，向國防部爭取用地以790萬元經費增設右轉車道，以減少東行方向與右轉車輛交織問題，提升直行及右轉車輛儲車空間。鴻儀提醒交通局，除打通交通瓶頸外，應一併處理太子路、復興路等機慢車道分流亂象，解決用路人之苦。

#號誌週期改善
台南市政府交通局完成1300處紅綠燈重新設定調整，上下午尖峰時段週期統一調整為140秒，每天週期切換調降為6次，大幅降低號誌不連鎖的問題，對於號誌週期優化鴻儀給予肯定。惟調整號誌時必須考量機慢車的安全性與妥適性，不能僅車本位思考，如仁德交流道，因綠燈一路順暢反而導致原就與汽車爭道的機慢車，更加難以行駛，可能倒致機車必須冒險強行通過，因此請交通局必須思考周全，完善每一處的標誌標線，達成分流。

#公車駛進大潭埤
鴻儀積極爭取紅線公車行駛至大潭埤，並於大潭埤設立停等站，目前計畫已核定等待完工中，鴻儀提醒公車處，因公車行經人口稠密區時，必須要減速慢行，停等時不可怠速過久。

#關廟森林公園觀光環境改善後效益
南關線觀光旅遊廊帶營造工程：係交通部觀光局補助案，主要施作關廟森林公園觀光環境改善工程，第一期一千萬的經費已完工，但關廟森林公園占地約46公頃，未經完整規畫就投入建設經費，未來還有二期三期工程，且射擊協會也正研議於森林公園建設射擊練習場，鴻儀要求觀光局，應先有完整的評估跟規劃，再來爭取經費做建設，提高經費效益。

#重視埤塘文化觀光資源
台南市有豐富埤塘文化，如虎頭埤、葫蘆埤、火燒珠埤、德元埤、天鵝湖等，鴻儀要求市府應完整盤點埤塘文化的觀光資源，尤其關廟大潭埤等過去未重視的觀光資源，推動埤塘觀光。

#露營區管理
交通部觀光局於107年5月9日頒布了「露營場管理要點」，市府依循持續積極進行本市露營場之稽查及輔導，截至目前共列管46處露營場，有在營運的25處，但露營區可能涉及的法令可能涉及國家公園法、都市計畫法、區域計畫法、水土保持法、森林法、濕地保育法等數十種法令規範，但面對露營風氣的興盛，且台南有非常多露營熱點，產值也不斷提升，應該制定自治條例，完善管理露營區，讓業者有法可循，打造安全舒適的露營空間

本影片連結：https://youtu.be/FaP1R2gq5_8
鴻儀YOUTUBE頻道：https://www.youtube.com/channel/UCzTSZPoIbIrweY2Wb2CyP4w/

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！