如果，休息不到10小時的狀況是疲勞駕駛，那麼，只休息8小時呢？

兩個月台南四起公車自撞 【勞動是人權 更是你我的安全】

昨天深夜，一輛公車撞向位於安平區的親子餐廳。

這起事件並非個案，而是兩個月來在台南發生的第四起，也是全台灣的第七起。今年二月間，蝶戀花旅行社遊覽車國道翻車事故造成重大傷亡，交通部與勞動部因而遭到監察院糾正。三月，一輛載著陸客團的遊覽車撞上民宅與路邊車輛，更多人開始關心這類公共安全問題。大客車駕駛長期過勞、疲勞駕駛等積弊陸續遭媒體揭露，但事故仍舊頻傳。台南市交通局公共運輸處處長呂獎慧受訪時表示，昨夜的公車事故是疲勞駕駛所致。蔡姓司機6、7日上班之間，未依《汽車運輸業管理規則》休息10小時，因此造成他一上車即不斷打哈欠。

10月31日，勞動部預告勞動基準法修法，將放寬現行輪班制勞工更換班次至少應間隔11小時休息時間之規定（未曾實施），改為經勞資會議同意即可縮短至8小時。行政院長賴清德表示，如此可增加排班與輪班間隔彈性。

與此同時，生而為人所不可欠缺的休息與睡眠時間則被迫壓縮，長期累積而造成不可逆的心血管傷害。

11月30日，時代力量黨團邀請了台灣汽車產業工會理事、曾在桃園客運任職20幾年的司機范光明到修法公聽會上發言。范光明拿出俗稱「大餅」的客運行車記錄器，並解釋，這張圖代表的是一位駕駛從早上5點工作至晚上12點——換言之，扣掉通勤時間後，駕駛真正能休息的時間少得可憐，回到家沒多久就得起床工作。

「這個應該就叫過勞了吧？」范光明說。

十月份府城客運、興南客運各發生一起自撞事故發生後，台南市交通局便表示十一月份會行文客運業者，強制要求客運司機每年健檢。對於有心臟、心血管疾病的高風險族群，業者必須將健檢報告送交公共運輸處，由公共運輸處加強追蹤。然而府城、興南、新營和四方等四家公車業者都表示，他們有依規定提供駕駛健檢，每天出車前也要求量血壓酒測。

府城客運十一、十二月的兩起事故顯示，這些健康管理措施並無法實質改善司機過勞導致危險駕駛的問題。解決問題，還是得從改善職場環境，避免超時工作做起。勞動基準法以及職業安全衛生法規的設置，本該是是基於保障勞工的工作權以及健康權而訂定的最低標準。

沒有人希望身旁那台疾駛而過的大客車上，有一位累到打瞌睡的駕駛。勞動是人權，更是你我的安全！

#時代力量勞權小蜜蜂

(觀光局)
臺南名列文化部10條觀光路線之一，旺詮呼籲盡早規畫周邊交通停車
今(6)日文化部公布加強推廣18處世遺文化潛力點，臺南的烏山頭及嘉南大圳也名列其中，預計11月會正式公布，並先由國內遊客開始，逐漸推廣至國際旅客。
旺詮在質詢中提到，停車與交通問題是民眾來臺南觀光的主要考量因素之一，民眾不會區分古蹟是文化局的，觀光路線是觀光局的，停車位是交通局的，只要其中一個環節規劃不善，就會留下對臺南整體的壞印象，下次就不考慮來旅遊了，每次質詢都只會說下次一定改進，難道我們只能祈禱觀光客給臺南第二次機會?
針對這次文化部的觀光路線所帶來的效益，旺詮也關心觀光局是否有相應的配套措施，來因應即將到來的遊客潮? 文化局長郭貞慧回應，文化遺產的部分目前聚焦在烏山頭及嘉南大圳，與國發會重點推行的山海圳計畫，兩者目標不謀而合，所以在推動上會更有力道，會將兩個計畫搭配，讓文化遺產的潛力點得到更多的發揮與推廣。
也建議，文化部觀光路線所帶來的人潮是可以利用的資源，希望觀光局可以與文化局研議，結合旅宿業者，討論出「套裝行程」或「套票方案」，透過種種優惠，吸引遊客在欣賞文化遺產之於，也能順道至其他臺南景點參觀消費，大大提升臺南整體的觀光經濟，讓受到文化遺產而吸引來的人潮達到最大的效益。
呼籲，在交通運輸上必須及早規劃，尤其是大眾運輸的部分，我們希望遊客來臺南，但不要「帶車來」，這部分可能需要觀光局與交通局通力合作。郭貞慧也允諾將與交通局密切協調，規劃完整的交通路線與運輸。蔡旺詮希望，新的旅遊政策帶來觀光成長之於，也要減少遊客帶來的交通問題，才能創造觀光客與市民雙贏的局面。

(交通局)
臺南以「文化之都」、「美食之都」著稱，豐富的景點與古蹟遺產，吸引國內外許多遊客到訪，帶動觀光人潮，同時也刺激臺南的經濟。然而在遊客眾多的情形下，勢必排擠到台南市民使用公共設施的權利，其中以停車格的問題最為嚴重，車位不足除了讓台南市民感到不便之外，更大大影響外縣市甚至外國遊客來台南觀光的意願。在今(6)日質詢中，市議員蔡旺詮羅列整理近來的新聞，發現臺南許多觀光景點都有停車位不足與違停亂象，尤其是之前的清明連假與五一勞動節連假，情況更是嚴重。大型活動也不例外，今年三月在台南舉辦的的五月天演唱會，光違停拖吊就高達307起，數字十分驚人。而且根據台南市交通大隊的資料，從2月17日起短短18天的時間，科技執法取締2932件違規，其中以違停為大宗。顯示市府沒有提供足夠的停車位，導致供需失衡，執法也過於嚴苛，很多外縣市的遊客根本不清楚，難怪引起民眾抱怨連連。
旺詮指出，違停當然要取締，但如果有合法的停車格，民眾何必刻意去違停。根據行政院主計總處的資料顯示，台南的各式停車位，在六都中歷來都是墊底的，平均每萬輛小型車擁有停車格數居然只有1,165.78，對比台北的2,654.45與新北的2,760.22，臺南平均車位實在過低，顯示車位嚴重不足，再對比正在起飛的桃園，雖然其平均車位與臺南相近，為1,169.57，但桃園停車位的成長幅度比臺南還要大，臺南的停車位成長率根本不能負荷需求。而且加上近年來臺南人的汽車登記數與小客車的成長率逐年提升，車輛成長率為六都第二，使停車位的問題越來越明顯，未來勢必面臨衝擊。交通局必須審慎規劃。
旺詮也關心智慧停車APP的建置進度，有沒有納入觀光景點與舊臺南縣的部分? 停管工程處處長黃俊傑回應，目前智慧停車APP已納入七成停車位，包含觀光景點周邊，與舊臺南縣的停車場的即時格位都可在APP中查詢到。蔡旺詮敦促，盡快普及即時格位查詢與智慧停車APP的建置，優先從市區與觀光熱點做起，以因應市民與觀光客的需求。蔡旺詮也強調，停車位規劃不僅僅是交通局的業務，其中也涉及觀光、文化、安全、都市規劃等問題，絕非一個局處可以解決的，呼籲跨局處的合作整合與通盤規劃，才能有效解決臺南的停車問題，位市民與觀光客提供方便的停車環境。

(觀光局)
臺南名列文化部10條觀光路線之一，旺詮呼籲盡早規畫周邊交通停車
今(6)日文化部公布加強推廣18處世遺文化潛力點，臺南的烏山頭及嘉南大圳也名列其中，預計11月會正式公布，並先由國內遊客開始，逐漸推廣至國際旅客。
旺詮在質詢中提到，停車與交通問題是民眾來臺南觀光的主要考量因素之一，民眾不會區分古蹟是文化局的，觀光路線是觀光局的，停車位是交通局的，只要其中一個環節規劃不善，就會留下對臺南整體的壞印象，下次就不考慮來旅遊了，每次質詢都只會說下次一定改進，難道我們只能祈禱觀光客給臺南第二次機會?
針對這次文化部的觀光路線所帶來的效益，旺詮也關心觀光局是否有相應的配套措施，來因應即將到來的遊客潮? 文化局長郭貞慧回應，文化遺產的部分目前聚焦在烏山頭及嘉南大圳，與國發會重點推行的山海圳計畫，兩者目標不謀而合，所以在推動上會更有力道，會將兩個計畫搭配，讓文化遺產的潛力點得到更多的發揮與推廣。
也建議，文化部觀光路線所帶來的人潮是可以利用的資源，希望觀光局可以與文化局研議，結合旅宿業者，討論出「套裝行程」或「套票方案」，透過種種優惠，吸引遊客在欣賞文化遺產之於，也能順道至其他臺南景點參觀消費，大大提升臺南整體的觀光經濟，讓受到文化遺產而吸引來的人潮達到最大的效益。
呼籲，在交通運輸上必須及早規劃，尤其是大眾運輸的部分，我們希望遊客來臺南，但不要「帶車來」，這部分可能需要觀光局與交通局通力合作。郭貞慧也允諾將與交通局密切協調，規劃完整的交通路線與運輸。蔡旺詮希望，新的旅遊政策帶來觀光成長之於，也要減少遊客帶來的交通問題，才能創造觀光客與市民雙贏的局面。

(交通局)
臺南以「文化之都」、「美食之都」著稱，豐富的景點與古蹟遺產，吸引國內外許多遊客到訪，帶動觀光人潮，同時也刺激臺南的經濟。然而在遊客眾多的情形下，勢必排擠到台南市民使用公共設施的權利，其中以停車格的問題最為嚴重，車位不足除了讓台南市民感到不便之外，更大大影響外縣市甚至外國遊客來台南觀光的意願。在今(6)日質詢中，市議員蔡旺詮羅列整理近來的新聞，發現臺南許多觀光景點都有停車位不足與違停亂象，尤其是之前的清明連假與五一勞動節連假，情況更是嚴重。大型活動也不例外，今年三月在台南舉辦的的五月天演唱會，光違停拖吊就高達307起，數字十分驚人。而且根據台南市交通大隊的資料，從2月17日起短短18天的時間，科技執法取締2932件違規，其中以違停為大宗。顯示市府沒有提供足夠的停車位，導致供需失衡，執法也過於嚴苛，很多外縣市的遊客根本不清楚，難怪引起民眾抱怨連連。
旺詮指出，違停當然要取締，但如果有合法的停車格，民眾何必刻意去違停。根據行政院主計總處的資料顯示，台南的各式停車位，在六都中歷來都是墊底的，平均每萬輛小型車擁有停車格數居然只有1,165.78，對比台北的2,654.45與新北的2,760.22，臺南平均車位實在過低，顯示車位嚴重不足，再對比正在起飛的桃園，雖然其平均車位與臺南相近，為1,169.57，但桃園停車位的成長幅度比臺南還要大，臺南的停車位成長率根本不能負荷需求。而且加上近年來臺南人的汽車登記數與小客車的成長率逐年提升，車輛成長率為六都第二，使停車位的問題越來越明顯，未來勢必面臨衝擊。交通局必須審慎規劃。
旺詮也關心智慧停車APP的建置進度，有沒有納入觀光景點與舊臺南縣的部分? 停管工程處處長黃俊傑回應，目前智慧停車APP已納入七成停車位，包含觀光景點周邊，與舊臺南縣的停車場的即時格位都可在APP中查詢到。蔡旺詮敦促，盡快普及即時格位查詢與智慧停車APP的建置，優先從市區與觀光熱點做起，以因應市民與觀光客的需求。蔡旺詮也強調，停車位規劃不僅僅是交通局的業務，其中也涉及觀光、文化、安全、都市規劃等問題，絕非一個局處可以解決的，呼籲跨局處的合作整合與通盤規劃，才能有效解決臺南的停車問題，位市民與觀光客提供方便的停車環境。

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！