🥭玉井、台江創生新可能
#里山里海工作室　引領旅人走進社區　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

引用自日文的「里山」、「里海」，指的是鄰近家鄉的山、海自然地景，在理想藍圖中，是生產、生活、生態三者和諧共生的實踐場域。然而，目前臺灣普遍遇到的困境在於鄉村的土地產值與價值不相當，迫使土地轉作他用。

如何破解這道難解的方程式，開發出土地的多元產值，進而提升在地產業收益，讓地景得以維持原始的樣貌，並與環境生態共存？一個來自成功大學的團隊「里山里海工作室」，正在努力嘗試，尋找解方。

🌳關心曾文溪流域 謀求環境與產業的平衡
里山里海工作室經理人李佳蓉說，團隊的誕生源於成大中文系教授林朝成的發起，由關心曾文溪流域為出發點，融入日本里山倡議觀點，從2015年開始，陸續開設「里山里海的方案規劃與實踐」與「山里海社會創新實踐」兩門大學通識課程，吸引來自各領域的學生，藉由田野調查、社區訪談、分組討論、企劃執行，共同思考如何在友善環境與地方產業間，取得平衡的生活模式。

在 #台江國家公園 擔任志工多年的黃建雄和陳純敏是課程合作師資之一，他們觀察到學生的背景臥虎藏龍，各有所長，但是缺乏舞台揮灑，於是採取大量討論和實作的上課模式，培養學生的企劃力和執行力，讓學生站到第一線，遇到危機也不出手，交由學生以實務累積社會經驗和技能，老師扮演適時從旁引導的角色。

🐾深入玉井、台江 為傳統產業尋找新出路
玉井、台江是曾文溪流域上的里山和里海，也是團隊主要關注並深耕的兩大場域。位於玉井的 #台鹿農牧場，是當地唯一的養鹿場，主要收益來自鹿茸，隨著時代發展，鹿農面臨的困境在於市場逐漸萎縮及世代交接問題，因此如何開發養鹿的其他收入，同時將 #水鹿產業精緻化，是團隊進入社區後不斷思考的方向。

首先，他們引入 #香草種植，利用香草蒸餾所得的純露，彌補非鹿茸季的產值和營收，並且結合在地特色如芒果樹、農家餐、蘭花園等，規劃套裝行程，藉由 #生態旅遊模式 吸引旅人走進里山，從遊憩中認識食農教育、體驗動手做的樂趣，或是舉辦工作假期，讓地方看見創生的可能。

靠海的台江地區經濟命脈以 #水產養殖 為主，由於養蝦失敗率高，養虱目魚收益低於成本，造成很多魚塭棄養、閒置，甚至填平改做工商業使用，但是這些魚塭就位於國際級的四草濕地周邊，就生態和景觀而言，值得保留。

團隊分析當地產業結構後嘗試從通路下手，把消費者帶到魚塭，如此一來可以省去中盤商的利潤，對生產者有益，消費者也能購買到最新鮮的漁產，魚塭留下來了，對環境和生態也是好事，可謂三贏。為了凸顯在地漁獲品質，學生們設計了多種海味食譜，如虱目魚煲湯、魚排漢堡、魚鱗果凍等，展現新世代的創意。

隨著課程持續發展，至今已邁入第五年，累積的經驗與成果不僅為地方發展注入更多的助力，也讓學生們相信自己手中握有改變的潛能，這股力量，指日可待。

🍀文／李佳芳　攝影／王士豪

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【〈民間團體聯合聲明〉堅定廢核 開啟對話--為能源轉型與藻礁保育找出路】
近日廣受社會討論爭議的天然氣第三接收站與藻礁保育，我們牽涉到台灣能源轉型的複雜問題，需要通盤的規劃與細緻的討論，並非絕對的零和遊戲。

今年是福島十週年，十年來，我們未曾忘卻核災帶給世人和大地的痛苦，更難以想像重啟危險核四後，台灣一旦發生核災，要付出什麼樣慘重不可承受的代價；核廢料更將留給後代子孫萬年遺害。

幾十年來，我們和數十萬台灣人民一起走上街頭，進行非暴力抗爭，終於在2014年迫使國民黨政府宣布核四封存，並在2016年由民進黨蔡英文總統確立了2025年非核家園的政策，雖然歷經2018年廢除電業法非核家園條文公投的挫敗，但此一政策仍然沒有改變，民間團體仍然堅守廢核的崗位，奮鬥不懈。

2015年國民黨執政核定規劃的開發方案，中油觀塘第三接收站（以下簡稱三接）開發面積達232公頃，2017年民進黨政府送件環評也是232公頃之方案，隔年因為環保團體和生態學者的抗爭，在環評階段將開發面積減至23公頃，確實已減少了陸域開發面積。目前尚待釐清的爭議是：突堤效應是否造成漂砂覆蓋大潭藻礁？在外海的工業港需填海造陸21公頃，加上碼頭和防波堤、浚深航道等海域面積913公頃等，對於藻礁與海洋生態的影響程度。

有關三接緩建或另尋替代方案，對於電力供應和減煤時程的衝擊影響，依據我們現階段掌握的資訊，如果三接無法如期在2025年完成，會減少天然氣源量，雖不影響大潭的八號、九號燃氣機組的興建，但是，確實有可能需要中南部的天然氣滿載運轉，或者燃煤量無法如規劃降低，也就是影響到中南部在電力業減排的空污改善時程。

我們認為，能源轉型需要系統思考，要攤開各層面的科學證據，啟動公共討論。例如「三接緩建、重新選址」對中南部空污改善的影響，是否能夠透過交通或其他逸散源的減污來達成？需要評估討論。而有關天然氣減供，導致無法持續減少碳排放，在台商回流，半導體產業的擴張下，是否能夠透過大力節能、積極布建綠電或合理調整電價，建立低碳產業規範、降低需求端的用電成長來達成，也是一大挑戰。

此刻台灣社會最需要的，是本於事實的公共討論，而不是讓生態保育與能源議題淪入零和對立。

對於藻礁公投是否被擁核幫綁架，做為「核四重啟」公投的動員工具？我們認為國民黨的態度最為關鍵。

在國民黨江啟臣主席表態支持藻礁公投後，至今國民黨並沒有提出通盤的能源轉型和減碳減污規劃，台中市長盧秀燕一直都主張要讓中火燃煤提前除役和拆除，但又阻擋天然氣電廠興建，對於經濟部王美花部長說通過藻礁公投就要多燒煤炭，則是回嗆希望中央做到「保存藻礁、愛護環境，和減煤減碳兩全其美」，這看似面面俱到、呼應民眾期待的說法，仍然沒有交代有何替代方案？我們只看到台中市環保局長曾公開主張要保留部分核電。

國民黨高層如果誠心要談藻礁保育，就要先對國民黨執政時期的開發案道歉反省，提出盧市長所謂「兩全其美」的替代方案，並且明確出來反對核四重啟，否則就是和核電幫一樣在利用藻礁綁架民意來推銷核電，就是假保育、真擁核。

做為最大的在野黨，沒有電力規劃的藍圖，企圖操作讓社會議題陷入只有政治力動員的對決，抹煞公民社會所期待開展的良性溝通，這是不負責任、欺騙社會的行為。

對於八月要舉辦的公投，我們要再次呼籲：核四重啟公投，請投下反對票。我們需重申—在三十多年的反核運動中，真相早已確認，即興建二十多年、爭議不斷，蓋在斷層旁、失去建照的核四根本無法重啟，且只會為能源轉型製造更多問題。

至於第三燃氣接收站要蓋在大潭這件事，呼籲民進黨政府彌補環評未討論完的爭議，不要以中油的片面資訊做為決策的基礎，應該舉辦聽證會或其他可能的對話形式，針對藻礁生態的程度、替代方案可行性，以及能源轉型、中南部減煤時程、老舊煤電廠除役的影響等重大爭議，把資料證據攤開來和社會對話，讓公民做出選擇。

公共政策不是各吹一把號，籲請社會各界更多討論，釐清三接和藻礁保育的課題，共同建構台灣能源轉型藍圖路徑，勿讓國民黨和核電幫做為核四重啟的政治工具。

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聯合聲明團體：地球公民基金會、台灣親子共學教育促進會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、主婦聯盟環境保護基金會台中分會、高雄市教保人員職業工會、屏東縣幼兒托育職業工會、社團法人台灣公民自主發電行動聯盟、台灣環境教育協會、高雄市野鳥學會、高雄市人民團體聘僱人員職業工會、台灣城鄉公民培力協會、高雄市教師職業工會、台大城鄉基金會、台灣圖書室文化協會、嘉義市社區醫療發展協會、環境法律人協會、媽媽監督核電廠聯盟、台灣猛禽研究會、台灣環境資訊協會、台南社區大學、台灣再生能源推動聯盟、台中市好民文化行動協會、高雄市公民監督公僕聯盟

校園偷拍案警吃案？　專業進場比懲處調職有用！

台南市長榮大學女生被隨機擄殺，衍生出轄區派出所未能在九月底的擄人未遂案未開立三聯單，致分局長遭撤換；不料嘉義華南大學也傳出偷拍案，後續派出所是否吃案，引發爭議。

我國性騷擾防治法制針對不同場合與情境，建立了不同的法律和專門處理機制，先有性別工作平等法處理職場性騷擾，性別平等教育法處理校園性騷擾，因此最後制定的性騷擾防治法，主要處理排除職場與校園的其他性騷擾案，易言之，性別工作平等法與性別平等教育法有優先適用的原則。

這些眉角，別說派出所員警不懂，恐怕連局長、分局長、所長都不會精確了解，一但面對外界質疑，自反而縮，找個倒楣鬼處分，記過、調職、撤換，還揹個吃案匿報的冷漠罵名。

其實，警察中有一群婦幼專業人員：各縣市警察局的婦幼警察隊，各分局的防治組家防官，他們在處理家暴、性侵、性騷擾案件時，已經習慣於網絡合作，要與法官、檢察官、社政、醫療、學校建立綿密的的合作。然而，第一線受理窗口的警察，在未有完善跨機關通案性的協調聯繫下，去處理後續流程時難免糾結於適用法令，恐怕不是第一件也不會是最後一件。太過放大開立三聯單、吃案疑雲，恐無助問題解決。另外，若是能善用資訊科技，第一線員警能馬上讓專業支援單位進場，更能鼓勵弟兄勇於任事。

近日因嚴重的耳鳴併發右耳聽力衰減，才發現是梅尼爾氏症，會造成失聰、嘔吐和暈眩，沒辦法堅守立院為警消與弱勢權益奮戰。許多好友捎來關心，但無論是保健的建議，還是推薦替代方案，都不如我的耳鼻喉科醫師能夠馬上對症下藥。治療貴在專精不在數量，儘速轉接到正確的科別，才能找到原因、解決問題。

警政也是一樣，民眾固然很在意受理員警的態度，但是若能明確告知法律與主管機關不同，並代為協調轉介，就像我們因病到醫院看病，醫生問診後告訴病人轉掛正確科別，病人可能會動怒掀桌嗎？我國性騷擾防治法律針對校園、職場、一般場合形式上有不同的法源，機制處理和重點也不盡相同。南華大學圖書館的偷拍案，行為人是學校的學生，如性別平等委員會機制調查認定屬實，除了記過等懲罰外，也可能要求心理治療、對被害人道歉等，這是警察機關沒有的教育功能。本案員警當下沒有受理報案，推給學校性平會，不能說完全沒有道理；畢竟加害人教育措施的部分，只有學校能夠處理，派出所無從代勞。

然而根據報導，受理員警其實有反覆與報案女學生確認被偷拍的部位，有沒有可能構成妨礙秘密，也確認並非性騷擾防治法第25條的隱私部位，吃案指控其實並不公允。何況性別平等教育法第23條也規定「學校或主管機關於調查處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件期間，得採取必要之處置，以保障當事人之受教權或工作權。」，學校有沒有義務主動關懷女學生，在警察報案或學校性騷擾申訴，給予程序協助？更進一步來說，有無什麼背後因素，讓第一線員警處理性別事件反覆拿捏？專業支援是否充足？

警政體系中婦幼警察隊是性別犯罪防治專業團隊，對詢問受害人時有性別敏感度、避免二度傷害的專門訪談技巧，也對相關調查處理程序如何轉接，非常熟稔。如果所有的家暴、性侵、性騷擾等案件，皆由婦幼警察隊專責受理，因為並不是每個員警都懂得婦幼安全案件的特殊性，也並非每個人都懂得怎麼安撫被害人， 再詢問出正確有用的資訊!

如果所有的婦幼性別案件報案，皆由婦幼警察隊專責受理再派案或做後續的協調其他單位接手，就不致發生像長榮大學、南華大學轄區派出所員警受理報案時，有努力偵查未開單，或是告訴學生直接向學校性平會遭質疑吃案。但是目前的困境在於各縣市警察局雖設有婦幼隊，但是除了幅員較小、人口較少的基隆市，由婦幼隊專責受理所有的性別案件外，其餘縣市並無法跟進，因為不可能讓報案人全部都要跑到警察局婦幼警察隊報案。

針對這個問題，其實並非沒有辦法解決，以台灣的資訊科技發展在全球名列前茅，仿效1999、1955、1922其他客服專線，由婦幼警察提供線上專家諮詢，並以視訊受理在各地派出所的報案，在依其性質交警察，或協調其他單位續辦。

警政署與刑事局有頂尖的資訊專家，在資安打詐屢創佳績；各縣市婦幼警察隊，則是處理性騷擾事件的專家。中央應該提供地方專業的支援，供受理員警可立即以視訊轉接給輪值的縣市警局婦幼隊同仁，透過科技面對面瞭解案情，判讀應該進入刑事偵查，或是將初步調查的紀錄轉知給業管的性平會。若外界太過放大所為員警吃案，就容易忽略性別事件在第一線報案後續，處理機制上仍需要許多對被害人友善的思考。，

警察是街頭的公務員，是政府的門面，與民眾的第一線互動影響人民對政府信賴甚鉅。但性侵性騷事件，需要性別敏感度，不同的環境也要有不同的處理，難免需要專門訓練的單位、人員。在每次治安新聞後，就有行禮如儀的警察懲處調職後，我們還是要呼籲，有真正的專業支援進場，才能讓第一線員警無所瞻顧、也讓被害人得到最立即精準的協助。

新聞連結: 性騷案眉角多 讓專業接手吧
https://udn.com/news/story/7339/5008471

ps. 病中有很多時間可以做一些。過去沒有辦法。靜下來沒有辦法整理的想法。
最近因為長榮大學馬來西亞女生命案和嘉義南華的性騷擾吃案疑雲，為了平息外界的質疑，上級迅速懲處撤換基層，整個警察團隊的士氣差點被打趴了。

看在我這個婦幼老兵的眼裡，實在是很不然。因為，恐怕沒有人比我更瞭解，過去二十幾年來臺灣的警察在安全保護上工作進步多大，做得多好，即便如此，當然還有許多進步的空間。但是我對中央不思從制度改良上著手，遇事即以鋸箭法抓一兩個倒楣鬼處分應付了事，深深不以為然。

因此昨天我整理了一些想法，想辦法警察找出路。文章很長，精簡版今天刊在聯合報的民意論壇，全文借臉書與同道們分享。