氣候變遷水患成災，前瞻預算打水漂

今年7月底至8月上旬的一場西南氣流加上盧碧颱風帶來的豪雨，對中南部造成嚴重淹水（經濟部水利署稱為「0806水災」）及農損。許多民眾不禁懷疑，蔡政府在前瞻計畫中投下了2508億元的治水預算，為什麼對水資源的管理，績效還是這麼差？
國家政策研究基金會永續發展組和經濟財政組，24日聯合舉辦「氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會，邀請專家學者為台灣的治水把脈。
永續發展組召集人陳宜民首先帶領與會者為日前勘災時落水的高雄桃源區代表謝宜真祈福，希望失蹤近2週的她最終能平安歸來。接著陳宜民指出，從7月份德國萊茵河水患以及中國大陸鄭州水災，到0806水災重創南台灣，氣候變遷對環境造成的災害，已一再重複發生，「前瞻基礎建設計畫」是否能夠因應氣候變遷所帶來的挑戰，是一個必須嚴肅思考的課題。
前內政部長、現任台灣大學土木工程系教授李鴻源以「總合治水策略與實踐」為題，進行了15分鐘的專題演講。呼應陳宜民前述提醒，李鴻源直言「風調雨順的時代已經過去了」，旱澇交錯已成常態，他甚至預言，未來人類將會陷水資源的搶奪大戰，而台灣已經不可再建水庫、清汙效果也有限，台灣將不斷遭遇淹水、缺水問題，該怎麼辦？李鴻源表示，過去以工程技術治水、相信「人定勝天」的這種理念已經過時了，必須從國土規畫和都市設計這種上位思考，對治水進行透水、吸水和保水的三合一規畫。
此外，治水必須以跨領域對話、跨部會整合、中央與地方以及公私部門之間合作的方式進行，而溝通是非常重要的過程。李鴻源以過去因地層下陷問題與雲嘉一帶農漁民馬拉松式的溝通為例指出，他體悟到解決地層下陷問題之前，必須先幫助農漁民設想生計問題的解決之道。李鴻源認為，政府必須更聰明，才有辦法面對多變的氣候、解決問題，而政府要變得聰明，前提是人民要更聰明，知道如何要求並監督政府。
李鴻源並補充，協助台中市政府與東海大學合作，共同整治東大溪的過程，是很美好的公私部門合作經驗。雖然這個計畫不算太大，但卻呈現了多元的成果，不但是水質整治工程，也呈現了環境人文、生態恢復、水質改善及環境教育等多個面向和層次，甚至幫助東海大學在英國泰晤士高等教育機構的「2020世界大學影響力排名」中，獲得全台私校排名第一的佳績。
國民黨立法委員謝衣鳳表示，過去10年來，政府在區域河流整治計畫中，已完成了110萬公尺的排水路整治，其中，台南有20萬公尺、嘉義縣14萬公尺、屏東是13萬公尺，是水路整治的前3名，但這次0806卻仍然淹得很嚴重，因為降雨量實在太大。由此也令人省思，前瞻建設水環境計畫的滾動式調整時間，必須縮短，如此才能根據環境現況，及時提出改進之道。
謝衣鳳並指出，海埔地整治等所清出來的大量海砂，政府應該要妥善運用。
前環保署長、台大地質系退休教授魏國彥回應指出，位於高雄小港大林浦海岸的南星計畫，當年就是運用海砂填海造陸，可惜後來沒有繼續下去。
魏國彥以知名歷史學者陳寅恪的詩「讀史早知今日事，看花猶是去年人」指出，就一個地質學者而言，許多環境的問題其實早就了然於心，因為研究地質就是探索大自然的歷史，所以知道什麼地方可以做什麼樣的建設、不該做什麼樣的建設。魏國彥認為，台灣防災治水要趨吉避兇，就要將地質因素納入；他呼籲：治水、防災、選線（施工路線的選擇）的工程設計，「要延攬地質人才加入！」
前台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰提醒，目前許多工程施工時所參考的數據和係數，不但已歷經4、50年沒有修改，且往往是西方所訂，恐怕已經不符合目前變化快速的環境和氣候條件，再加上許多地方人口密集、人類活動頻繁，當初的規畫設計早已無法適用，例如為1萬戶設計的排水系統，如今卻有好幾萬戶居住其間，那麼這個系統當然就難以處理排水的問題，一定要及時修正，否則就會出問題。
即將在今年11月到英國格拉斯哥參與「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆大會（COP26）的立法委員陳以信指出，眾所周知，溫室氣體排放是造成氣候變遷的重要因素，因此各國都正全力降低溫室氣體，台灣也訂有《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），然而，蔡政府的　執行態度卻相當消極。例如，按《溫管法》規定，政府早應於2019年制定的第2期管制目標，但目前仍渺無蹤影；應於今年6月份提出的溫室氣體國家報告，目前已過了2個月，蔡政府也迄未提出。
陳以信呼籲蔡政府儘速依規提出，不然在COP26上要報告什麼？
社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢，在書面報告中指出，探討此次0806水災中，高雄發生洪災的主要問題在於，過度注重水質的整治，卻忽略了上游洪峰流量的削減及下游潮汐頂拖的問題，也就是說，主政者偏重親水景觀綠化、易於討好民眾的表面功夫甚於防洪排水處理的基本功。
他建議，考量都市流域治理時，必須在區域的防洪排水和流域對策下更多功夫，並且要師法自然的流量分擔策略，將流域的降雨根據不同都市土壤利用情況所流出的洪水量，做流域分配量處理。
國政基金會經濟財政組召集人林祖嘉，在座談會的結論中指出，對照4、5月間，台中、苗栗等縣市才因缺水問題，被迫實施「供5停2」措施，影響民生、農耕用水，8月竟發生大淹水，看來缺水、淹水已交錯而至。他認為，應重新評估政府的治水能力；其次，應儘速拉高下水道建設比率；第3，氣候變遷造成的災害發生率大幅升高，政府治水相關的參考年限也要進行修正。例如，過去10年、20年才會出現的大雨、豪雨、強降雨等，現在可能1、2年就出現一次，因此防洪治水的規畫和設施標準，也必須跟進調整。

我的好朋友，程銘志，也是世界排名第一的身障桌球選手，代表台灣隊今天飛往日本東京參加「帕拉林匹克運動會」（帕運），維胤日前也前往為他加油！預祝銘志能拿出平常的好表現，為台灣爭光！

銘志，出身桌球世家，從小就是一名桌球好手，15歲即入選青少年國手，憑藉與生俱來的天賦，一路從台南市德高國小、忠孝國中、長榮中學打到國立體育大學，畢業之後，他回到德高國小與大橋國小指導後進。

2011年因騎車不幸被酒駕者撞上，腿部因此被迫截肢，然而遭遇人生巨變的他並未被擊敗，反而靠著桌球重拾目標，從奧運轉戰帕運後，桌球的冠軍之路走得辛苦卻也愈發有聲有色，2016年的里約帕運獲得1面銀牌，也獲得時任賴清德市長的接見，而賴清德市長也提供許多協助。

爾後，更在2020年帕拉桌球男子單打TT5級的排名達到世界第一，今年他第二度代表我國參加東京帕運桌球TT5級單打賽事，希望能再一次突破自我，贏得金牌。

#台灣隊加油

鄉親ㄟ~今日是鴻儀第四次定期會總質詢，向鄉親報告今日質詢重點。

#郭要求市府謹小慎微記取教訓
台南市議員郭鴻儀10日進行市政總質詢，以今年度1028日長榮大學馬來西亞籍女大生於台鐵沙崙支線橋下道路遭強擄殺害案，提醒黃偉哲市長及市府團隊，以『謹小慎微』面對施政，記取用生命換來的教訓，避免遺憾再度發生。
郭鴻儀提出路燈、監視器，是市民對安全的最基本需求，提出路燈維修的時效性問題，檢視市府路燈報修便民系統，10/27日提報的路燈故障，到11/9日都還未處理，時效性還是有待加強，要求工務局檢討維護管理SOP，並加速智慧路燈建置；郭鴻儀提出台南市監視器秘都是全台第四高，但在六都中還是末段班，要求持續增加攝影機密度，並延伸到社區，且滾動式檢討淘汰老舊不適用機組，滿足治安最後一哩路。

#盤點治安死角還要1.1億
郭鴻儀質詢時指出，以自己選區為例，仁德滯洪池、關廟大潭埤等大型公園綠地，夜晚仍舊非常陰暗，大潭埤園內甚至完全沒有路燈，成為治安死角，而仁德滯洪池緊鄰中華醫事科大，周邊防汛道路也是學生回宿路線，請市府優先處理，就此黃偉哲市長回應，市府已全面盤點轄內各區學校及學生生活區，路燈監視器需求，初步預估經費，路燈需求約7千萬、監視器需求約4千萬，總經費1.1億會優先從第二預備金支出，盡速改善。

#歸仁和順路路平歹戲拖棚
歸仁和順路路面，由106年水利局箱涵工程完工回填後，開始出現路面不平整等問題，至今已三次修復都未能改善，最近一次修復是10月初，不到20日就出現路面龜裂凹陷深度達7公分，更進一步提出數據，檢討從106年後三年的肇事紀錄，發現本路段僅1.5公里，每年平均發生30件車禍事故，要求市府重保障市民安全，對此水利局局長韓榮華表示，該路段目前皆為臨時鋪設，已全面檢討決議全面挖除重新填補，明年1月前完成修繕。

#仁德區清潔隊遷移
郭鴻儀指出，仁德區清潔隊隊部與資源回收場位址於舊有圾衛生掩埋場，其連外道路狹小，甚至雙向垃圾車無法會車，且未有路燈，夜間行駛相當危險，且場區沒有休息空間，請環保局盡速提出改善方向。

#七甲花卉觀賞水族產業願景
七甲花卉園區於八十三年成立花卉產銷班，聯合十多家園藝業者合作組成由多個廠商共同經營，是台南市花卉的集中地，雖然今年度市府將「心花藝放~2020心豐藝術節」結合20周年慶活動，但人潮還是不比過往；歸仁區七甲除了是有名的花卉區外，還隱藏了一家35年歷史的宗洋水族，是目前全世界水族二氧化碳設備的最大供應商，世界一流品牌之台灣總代理，另位於仁德區三爺溪旁養殖漁場，已傳承第三代，這些觀賞水族產業過去是新豐地區重要產業聚落之一，市議員郭鴻儀於質詢時要求市府，應適時介入輔導產業發展，如七甲花卉可以吸取彰化田尾農會花卉產銷班成功經驗，以資材共購、產品共選每年創造更高的產業價值，面對觀賞水族的商機龐大，以及台南會展中心完工，可爭取辦理『台灣觀賞魚博覽會』，提升產業能見度。

#關廟大潭埤仁德二橋觀光願景
今年暑假最夯台劇：公視《我的婆婆怎麼那麼可愛》，在關廟大潭埤取景，與關廟「深緣及水」麵包店成為熱門景點，但大潭埤發展受限於土地權屬，沒有發展願景藍圖，郭鴻儀要求市府，應優先打造觀光亮點，再逐步解決權屬問題；仁德市定古蹟二層溪舊鐵路橋、歷史建築二層溪舊公路橋，舊稱仁德二橋地區，目前結合台灣歷史博物館和奇美博物館，連成雙博自行車道景點規劃，文資處也委託成大進行再利用研究，郭鴻儀特別指出，希望市府單位應有所承擔，加速資源整合，推動觀光亮點。

#設立友善廣告招牌示範街道
2017年台南市國華街成為日本知名雜誌《BRUTUS》「台灣特集」的封面，2019年日本老牌流行雜誌《POPEYE》以北門路街景作為封面，掀起正反兩面論戰，但無論審美眼光，此問題突顯本市對招牌廣告管理不確實，郭鴻儀提案設立友善廣告招牌示範街道，喚起大眾對環境美學的公共意識，強調雜亂絕不能是本市特色。

#運動選手績優獎勵金不足
郭鴻儀質詢時指出，本屆109年全民運動會落幕，台南市總成績排名在六都敬陪末座，競賽總積分大約只有第五名高雄市的一半，突顯出市府對於運動選手的培訓與獎勵不足，以慢速壘球為例，台南市獲得南子組冠軍佳績，市府提供全隊獎金總計21萬元，還不到獲得第二名(新北市)獎金49.5萬元的一半，但此問題已由議會多位議員反應許久，皆未有所改善，要求府持續檢討，重視運動選手培訓機制與獎勵，避免人才持續流失等問題。

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本影片連結：https://youtu.be/zVzjTsb66OI
鴻儀YOUTUBE頻道：https://www.youtube.com/channel/UCzTSZPoIbIrweY2Wb2CyP4w/