【智翔的議會總質詢（9/25）】part.1

上週五是智翔在市議會中的第四次總質詢，按往例同樣會把影片先上傳至youtube頻道，臉書貼文則會分段來論述，這次總質詢，分為上下兩篇，首要的大議題為桃園舊市區的更新與振興，智翔把許多需要跨局處合作的細節，與鄭市長一同討論，經過四個會期之後，這項龐大的議題在解方上也漸漸有了輪廓。

＃舊市區更新與振興

桃園舊市區的振興與活化，是許多老桃園人關心的議題，從火車站到景福宮一帶，為何大量的人潮無法留住，商業活動無法興盛，尤其桃園火車站還是高居全國第二大流量的車站，我們必須先盤點舊市區的幾項問題，舉凡行人用路品質不佳、危老建物重建案例少、公共設施的不足等，才有可能找到都市更新的著力點；而從使用者的體驗出發，有好的行人空間、方便的停車、多元的商業活動，才是願意留下來逛街、消費的關鍵因素。

＃安全舒適的行人空間

正如鄭市長所言，桃園早期由於都市計畫等歷史因素，舊市區的道路以8米與12米為主，因此現行的都市計畫施行細則有規定新建物需退縮，未來窄小巷道也有望拓寬。智翔也以市中心的新建社區為例，退縮的行人空間讓市民可以更加舒適的逛街，店面也更整齊劃一，增加業者的進駐，優質的行路品質，也能為後續的新建、改建提供良好的範例。

＃提高都更誘因

接著我們提到都市更新的實際面，目前依「都市更新條例」給予建商或地主獎勵的項目包括對環境品質、無障礙環境、都市景觀、防災、生態等具有正面貢獻，以及綠建築、完整街廓等，但各項的容積獎勵，皆無法突破都更條例第65條中規定，總獎勵不得超過基準容積的0.5倍，因此以桃園舊市區的狀況為例，礙於容積的限制，若實施重建，不僅地主換得坪數縮水，建商也無利可圖，反而歸咎房價太低，無法創造雙贏局面，導致都更進度緩慢。

所以智翔也拋出建議，市府有無可能開放更多的誘因，例如讓新建、重建的建物捐贈坪數做公共設施，例如：樓上某層作為社會局的公托、日照設施，地下停車場做開放......等，以換得更多額外的容積去突破天花板，而這點包括鄭市長、都發局長也表示能夠做到，至於可以換得更多的比例為何，則要再麻煩都發局來研議。

＃舊市區國小半半更新

而同樣有改建需求的舊市區國小之危老校舍，亦可比照日前中壢國小的「半半更新」方式，提供諸如地下停車場等公共設施，去增加舊市區的停車空間，也能解決在舊市區公共設施覓地不易的長期問題。

＃都市更新推動中心

最後將議題收攏回來，智翔認為，若要加強桃園都市更新的能量，勢必得參考台北市成立都更中心的作法，以政府公信力來協助推動，也能增加地主與建商間的溝通，加速整體的進度。

對此鄭市長親自回應，舊市區的振興將成立整合平台，會親自主持初期會議，將今天提到的所有問題，包括行人空間、建築退縮、文資保存、商圈形成等做成計畫，會邀集都發局、工務局、養工處、文化局等單位一同參加；第二部分，目前都更方案中，危老更新與都更計畫都放置於住宅處都更科，以桃園目前都更案件持續攀升的現狀，若有需要會考慮成立都更中心來整合公辦、私辦的都更。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/xmyL8ryIJz0

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

📌📌建商注意 北市都更容獎新制上路👷‍♂👷‍♂

#台北市政府 依都市更新條例第65條第3項授權，修正訂定「#台北市都市更新建築容積獎勵辦法」於2019年12月19日正式發布實施，依照 #都市環境之貢獻、#新技術之應用 及有助於都市更新事業之實施等因素訂定8項容積獎勵項目，容獎額度計算方式排除過去 #估價、#財務 及 #審議 等不確定因素，容積獎勵計算明確，解決實務執行疑義，修正重點如下：

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郭昭巖呼籲柯市府善用 #TOD大眾運輸導向發展 概念
掌握 #萬大捷運線 #市場改建 和 #南機場公辦都更 契機
透過 #土地使用分區調整 加速萬華都更速度經濟發展

台北市議員郭昭巖於108年11月4日市議會總質詢時向柯市長提出質詢，雖然柯市府之前錯過10多年才一次的都市計畫通盤檢討，就萬大捷運線沿線部分區域作土地使用分區調整，以促老舊社區更新發展的絕佳機會。今當亡羊補牢，善用大眾運輸導向發展（TOD）理念，掌握幾十年才有的萬大捷運線和漁果菜市場改建及南機場公辦都的絕佳契機，再次將位於LG03（#廈安站）旁的南機場二期（#忠恕社區）土地使用分區整合為商三之一，以順利推動南機場二期的改建。而就鄰近LG04（#加蚋站）的漁果市場對面區域調整為商業區，以便活絡地方商機，讓北萬華西門町及中萬華商圈繁榮景景也能延伸到南萬華南萬華。此番質詢分析也獲柯市長認同並交辦都發局作相關瞭解與推動。

郭議員指出，她和柯市長皆在106年南機場二期大火當日時到現場關心勘查，郭議員更在當年議會質詢中提出要求，其中之一便是要市府於此辦理10場 #都更說明會 以加強社區居民對都更的概念和認同。10場都更下來雖然喚起居民對老舊建物公安問題的重視也加強都更意願，但仍推動緩慢。在里長指出推動困難的關鍵點在於同一社區內卻有住三和住三之一兩種不同使用分區劃定，以致住戶在改建條件不同之下無法達成共識都更而破局。郭昭巖表示，有鑒於此，除了里長多次在之前都市計畫通盤檢討政策下的地方說明會和市長有約會議上皆提出將土地使用分區座整合始能順利推動都更，也曾於議會多次質詢，遺憾的市府卻漠視民意與地方發展需求而否決。

郭昭巖議員表示，市府除應善用 #TOD 大眾運輸導向發展理念，就捷運線沿線上的南機場二期的土地使用分區作檢討，何況其旁市府不也正標榜要極力推動南機場公辦都更嗎？就應趁此機會將土地用分區做整合。否則即使市府後來於此召開10場都更說明會，大家也意識到改建必要性，即便這裡位於TOD的核心區容獎是30％，改建意願還是很低，也因此里長認為只有能將土地使用分區住三和住三之一做整合，南機場二期才能順利推動改建。故郭昭巖議員要求柯市長重視弱勢社區公共環境設施不善及居住安全問題責成都發局作相關檢討，已加速老舊社區都市更新與居住正義維護。

而就萬大捷運線沿線上，漁果菜市場對面富民路上的部份區域因過去土地使用強度不強，加上萬大捷運線LG04院設站居民反對於此設站，不得已知下該站只好往前挪移至玫瑰堂所在地。早在去年當地近30多位里長向郭議員聯名陳情，希望漁果菜市場旁也有捷運出口，同時土地使用分區能變更為商業區以促地方繁榮發展，郭議員便已先要求市府未來於此要加強捷運和公車接駁功能外，更要求市府於此設置可敲除式連續壁以配合漁果菜市場改建工程進行打通，也要求市府在都市計畫通盤檢討之際將此處變更商業區，可惜捷運局回應由此處連接到新的LG04站出口前還是需經過原先抗議設站區民的用地，只能先保留可敲除式連續壁再伺未來施工工法再進步實時串聯和打通。

郭昭巖議員認為，就北萬華西門町及中萬華龍山寺周邊的繁華始終未能延伸到南萬華，如果市府能善捷運線大眾運輸導向發展的概念，加上果市場也將改建成現代化觀光傳統市場，如能將此區域改成商業處，必有非常大的帶動發展的成效，否則這裏因離捷運站較遠，TOD容獎只有15%，實在無法將北華和中萬華的繁榮延伸到南萬華。都發局長黃景茂答詢，此處土地使用分區為住宅區，未來朝著改為容積獎勵不變，但可增加營業項目的「#商特區」來研議。郭昭巖也提醒柯文哲市長善用此機會加速當地更新發展與繁榮機會，否則一旦錯過就難了，柯市長雙手抱胸頻頻點頭表示認同。而南機場土地使用分區整合問題，雖然市府官員一度以「已成立 #都更工作站」來推諉，但在郭議員強力要求下也允諾要仔細檢討。