陳怡君議員質詢敬老卡480點點數全數使用完畢的長者五年來不到一成，行動不便的長者看得到吃不到，陳怡君建議將門診掛號費納入使用範圍，落實照顧需要醫療的長輩！

受新冠肺炎疫情影響，台北市長者5至7月外出使用敬老與愛心卡搭車次數銳減，台北市長柯文哲日前表示，打算將省下的約4億元回饋給長者，讓每位長者多出1500元儲值金，可到使用悠遊卡的店家、通路消費。不過，台北市議員陳怡君整理近五年敬老卡使用情況發現，每個月480點都用完的比例相當低，連2成都不到，健康的長者都無法全部用完，更何況行動不便的長者，因此她建議市府擴大敬老卡使用的範圍，讓長者就醫時的門診掛號費也能支付，落實照顧真正弱勢需要醫療的長輩。

為鼓勵長輩出遊，台北市政府提供給65歲以上長者申請敬老卡及愛心卡，每月有免費480元點數，供長輩持卡搭乘捷運、市區公車，以及到各游泳池、運動中心等場館消費，依1點1元方式扣款，受到不少長輩們歡迎。

不過，台北市議員陳怡君整理近五年敬老卡使用情況發現，107年敬老悠遊卡發卡量近43萬，將480點全部使用完的只有37,188人。108年度敬老悠遊卡發卡量近45萬，將480點全部使用完的只有44,520人。109年度敬老悠遊卡發卡量近47萬3，將480點全部使用完的只有44,584人。依每年度使用最高及最低的比例看來，將480點全數用完的長者不到一成。

有鑑於此，陳怡君認為市府應想辦法「活化敬老卡」，除了交通及增加場館供民眾使用外，也應想辦法擴大敬老卡使用的範圍。她表示，目前的交通及場館多是提供給健康的長者，但對臥病在床或行動不便的長者，根本就用不到，變相剝奪他們的權利，市府應思考「如何確保這480點都能用在這些不良於行的長者身上」，因此她建議擴大敬老卡使用的範圍，讓長者就醫時的門診掛號費也能支付。

此外，這次柯文哲市長一次發給1500元儲值金，長輩可持卡到有使用悠遊卡的店家及通路消費，未來也應考慮擴大敬老卡的使用範圍，如開放長者使用敬老卡購買餐食等，讓長輩在家庭未能提供炊食之際，也能便利長者至超商買便當，讓點數全數用在長者身上。

台北市長柯文哲16日赴議會進行施政報告，議員潘懷宗質疑，北市敬老卡使用率因疫情創新低，今年6月底有高達6成8的長者完全沒使用，與去年同期相比，持有敬老卡人數雖然多了1.5萬人，開卡使用人數卻倒退近16萬人，他要求市府擴大使用範圍，柯也允諾會持續努力。

北市社會局日前推出每月480點的敬老悠遊卡，年滿65歲的民眾皆可申請，主要用於搭乘大眾運輸工具。潘懷宗指出，今年5至7月本土疫情爆發，5月時用完點數的人僅有4977位、6月也更跌至2920位，相較持卡人數47萬人，使用情況可說慘不忍睹，相較同期近4.5萬的數目更是相差甚遠。

潘懷宗批評，市長口口聲聲說對不起長者，不能出來玩也無法使用點數，因此要發放1500元的敬老金，但柯不是堅持不發重陽敬老金，那這1500元和重陽敬老金有何差別？柯回應，他只是把該給的發還給長者，且今年適逢疫情，這筆錢也能配合振興，不是保證以後都要給你。

潘近一步質疑，北市每月使用完480點的民眾，即使是疫情前，也只佔所有持卡人數的8分之1至9分之1，未來是否會拉長結算點數時間？柯則說，設定每月480點，是為了鼓勵長者外出活動，不是叫他們前11個月都不運動，最後1個月才活動，因此未來不打算延長結算時間。

潘再追問，這次發敬老卡的1500元，是否能領取現金，但柯表示，這必須考慮行政成本，因為錢灌進敬老卡後，資料都很清楚，但發現金就會不得了，他還是主張要用E化的方式，且在北市用悠遊卡買東西很方便。

潘認為，他支持市府在疫情期間發放1500元，並用於小額消費，但疫情過後應讓點數能擴大使用範圍，鼓勵長者多多利用，柯則說，政府發福利要有政策引導作用，未來將利用點數去創造銀髮經濟，如樂齡運動中心即可使用，類似酷碰券的概念，他也允諾會繼續努力。

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210916004275-260407?chdtv

隨著金門縣議會第七屆第四定期會結束，森堡團隊將整理好的簡報上傳，向所有鄉親說明此次總質詢的主要議題，簡報中除了一開始針對所謂的「零基預算」提出質疑外，並有九項重點提詢，概略的內容簡述如下：

問題一、金門能不能，重光開發案解約－BOT總檢討

　林務所BOT案自105停工至今已四年，今年縣府僅向該案收受52萬7千的租金，過去幾年來卻編列上百萬的專案管理費用。另外，金門縣政府一年花在台開工商休閒園區的預算近千萬元（含污水廠代操、履約管理等費用），今年建設處更編列一筆「創業服務空間租賃計劃案」30萬台開租賃空間，但實際一年僅收台開約200萬的租金費用，台開的第二期旅館工程應該於107年完工，107年8月開始營運，如今展延至112年。
　金門招商案幾無管理機制可言，森堡團隊蒐集相關資料，瞭解澎湖縣執行BOT案解約果決與迅速，以重光開發案為例，104年簽約、108年6月8日無法達成契約完工，澎湖縣政府即在當年10月28日宣告契約終止，縣府應該要有相對的決斷力解決BOT案管理問題！

問題二、金門能不能？區劃漁業權納管所有海上養殖業？

　森堡過去曾二度問及養殖業保麗龍污染問題，站在海洋所有權歸屬公有的狀況下，縣府應該要主張縣府的法定自治權利，並利用區劃漁業權管理蚵棚架、復育海洋資源、增加縣府財政收入、減少環境污染、享有中央災損補償。
　縣府應取法嘉義縣《嘉義縣牡蠣養殖區劃漁業權管理自治條例》納管本地的海上養蚵業者，並期許縣府團隊能落實楊縣長競選前的「環保永續篇」政策，完成金門的區劃漁業權，納管並劃定北海岸及烈嶼地區漁業權範圍位置，安置業者、公開招租公平競爭，增加縣府的收入、友善金門環境。

問題三、金門能不能？發展海上觀光，催生「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」

　金門地區深具海上觀光的發展潛力，除了推動海上公路遊程，今年觀光處更經邀請知名媒體來金體驗海上釣遊行程，根據金門港務處及籍港局提供的資料，金門港縣有停泊遊艇與小船漁船船隻數的比例為13:285漁船（筏），全金門比例更高達20:400，在法令沒有解套前金門難以推動海上觀光。
　目前國內已有嘉義、雲林、高雄、台南縣市、澎湖六個縣市（六都升格後為五縣市）依《兼營娛樂漁船自治條例》訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」，縣長應落實選前提出「觀光啟航篇」打造金字旅遊品牌，以及發展水上遊憩與多樣深度觀光的政見，積極訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」，透過完整的法制規則促進金門的海上觀光產業發展。

問題四、金門能不能，社會住宅案啟建！

　縣長於參選前曾提出「推動青年住宅、社會住宅與職工住宅的興建，實施住者有屋」，為年輕人創造機會的政見，但金門房價居高不下，以現在金門就業市場的均薪，一個金門年輕人不吃不喝20-30才能買房，而且高房價造成店面高租金水位，讓青創業者難以進入市場，年輕人不願住長住久留。
　連江縣一年的歲出預算僅30億，但現已進行社會住宅的開發落實，擇於南竿鄉愛段147等6筆土地，基地面8608平方公尺，興建4棟，地上十10層、地下1層，1棟地上11層、地下1層共5住宅，店舖複合式建築物，提供連江縣地區居民合法承購，施工期間107年6月19日至111年12月31日，縣長應啟動尚義重劃區的社會住宅案，追求住土地居住環境的公平正義。

問題五、金門能不能，水獺保育自治條例（別讓水獺成為落番客）

　全中華民國的水獺僅剩不到200隻，但縣府旗下的建設處、觀光處、政風處、文化局、水試所、林務所、教育處都以水獺作為吉祥物或標章，水獺是金門重要的指標性物種跟觀光資源，但要興設保育中心卻無專業人手，送養至台北市立動物園的水獺成為落番的離鄉客！水獺面臨的最大問題在於棲地環境威脅始終未改善、建保育中心只是治標。
　苗栗縣雖是負債縣市，卻和苗栗縣議會聯手通過《石虎自治條例》，金門應取法苗栗縣制定《金門水獺保育自治條例》，鼓勵全民參與水獺保育，透過保護巡守隊、友善環境耕作者補助經費、獎勵各級機關或社區協助水獺保育著有成效者等相關配套措施的執行，落實楊縣長參選前「環保永續」保育珍貴物種的政見。

問題六、別讓風獅爺再哭泣，催生金門縣樹木保護自治條例

　林木具有防風定沙、涵養水源、固碳造氧、生物多元的功能和價值，有海上公園美稱的金門，其平均綠覆率卻比不上台灣和新加坡，據林務所資料統計，2005-2015年金門消失了200公頃的林木，2016年莫蘭蒂颱風更造成500萬株樹木折損，如今一個產博園區就伐除11公頃的樹木。

　楊縣長參選曾提出「永續環保」保護脆弱自然環境的政見，但金門始終卻看不到成文的法條規定，森堡在質詢中提出金門應該要擬定《金門縣樹木保護自治條例》，同時訂定相關配套法令包括「樹木保護委員會設置辦法」、「保護樹木保護計畫暨移植與復育計畫審議作業要點」、「樹保條例樹木保護事件統一處理及裁罰基準」、「受保護樹木保護及養護成效譽揚要點」、「樹木保護委員會旁聽要點」、「樹木資源媒介平台作業要點」，維護金門珍貴的環境資源。

問題七、金門能不能？重拾嚴謹的財政紀律
　
　金門發送戰地政務時期慰助金一年發放的總額約16億（持續上漲中），三項慰助金佔12%總預算比，以現在縣府及金酒的縣存及手上縣金能根本無法支應完所有的慰助金，現金福利是否有改善的空間值得探討。
　台北市長柯文哲曾刪除7億敬老津貼轉做長照服務與設施。轉做辦理社區照顧關懷據點服務、敬老卡擴大使用場域，同時打造行動醫療車到社區關懷據點做癌症篩檢、衛教宣導，注射流感疫苗及施打肺炎鏈球菌疫苗，降低長者因為罹患肺炎引發的致死率，並與醫院資源推出「石頭湯計畫」，將長輩不同的照顧需求，透過社區中「個案管理員」，把醫療、護理、輔具、藥師、身體照顧、生活協助等各種項目整合，金門在未來財政困難的狀況下，更應針對老人福利建制一套可長可久的制度，讓社福設施及政策永續經營。

問題八、財政失序的時代即將到來！

　金門財政最壞的時代即將到來，三項戰地政務慰助金發出金額至少需320億，未來金門縣庫如果無法負擔短絀，將會嚴重衝擊公共政策和社會福利，現今縣府一年的平均短絀20億，這些錢都是我們向下一代借來。
　縣長參選前曾提出「財政紀律制度化、政府效能再提升」的政見，楊鎮浯縣長是金門民選縣長以來，最年輕的縣長，代表了年輕人對其寄託了改革的冀望。楊縣長上屆參選縣長的主軸是「真實」，但森堡認為縣長缺的不是「真實」，而是「勇敢」！希望楊鎮浯縣長勇敢改革！讓金門重拾驕傲與榮光！給下一代一個寄託的希望！

問題九、世界上最遙遠的距離是「漠不關心」

　簡報照片的地方在烏坵的小坵島，生活條件極其困難，台電公司曾經在小坵進行地質鑽探，楊鎮浯縣長並曾對核廢料選址一事受訪，表達捍衛小坵居民的權益，但今年小坵發生居民漁船遭陸船割纜盜走馬達的狀況，楊鎮浯縣長應該真正落實關懷弱勢、照顧偏遠島民的美意，改善小坵居民的生活條件。

✨2019/10/25 民政部門質詢✨

台北市現有公園內的體健設施總數約1372座，其中57座未符合法規，其中光是信義區就有17項，但公園處提供的資料上卻備註「配合里民需求，俟不堪使用再行拆除」。

我在上週五(10/25)民政部門質詢時表示，公園處對長者的需求及相關的體健設施不甚了解，社會局則是不清楚哪些空間足以使用，我希望社會局與公園處雙邊合作，共同協力讓長者體健器材變得更好更安全。

銀髮族運動率逐年攀升，一般高齡者從事的均為較低強度、無技術性的身體活動，且在無人指導或認為自己健康狀況不允許的情形下，往往選擇不運動，但實際上他們卻是最需要動的一群人。日前新北市侯友宜市長在去北歐考察回來後，正在規畫打造適合長輩運動的公園，也將透過時間銀行的佈老志工在一定時數培訓後，陪伴長輩學習與復健並行，同時要求社會局，能否運用現有資源，來支持柯文哲市長「要活就要動」的理念。

社會局長陳雪慧說明，首先，臺北市已著手研究高齡化遊戲場，規劃適合全年齡皆能使用的通用型遊戲場，加強照顧長者；其次，今年9月1日起開放敬老卡於運動中心使用，能避免雨天、大熱天長者不願運動的情況，社會局也將研議推行培力志工陪伴長者運動，強調北市不僅是針對高齡運動場的規劃，更是多元化的思考。

我非常肯定社會局的政策方向，但我也舉出實例，2016年9月曾有新聞報導傳出「上肢牽引器」勒到小朋友的脖子，及輪軸生鏽可能夾傷人的安全隱患，我詢問公園處體健設施是否有保險規劃，及排期拆除或更新不合法規之設施。公園處副總工程師尤國仁回覆，不合格的體健設施都是102年之前設置也沒有相關保險，但他承諾將針對不符規範的體健設施進行檢討，列入年度計畫座更新改善。

最後補充，公園處除在專業考量上，也要社會局提供相關協助，希望雙邊對於長者的體健設施進行討論，同時要求公園處將體健設施納入保險範圍，針對不合規範的體健器材評估汰換，再和社會局共同找出合乎規範且適合長輩使用的體健設施。

#專注市政
#不合規定體檢器材應儘速汰換

愛心卡每月480點 約9成身障民眾沒用完，

公車、計程車、觀光巴士能扣點 捷運卻不行 ，

這是什麼邏輯？

台北市針對領有身心障礙手冊的市民，有一項福利措施叫「愛心卡」，為鼓勵這些身障人士多出來走動，愛心卡每個月有480點免費點數可使用。這480點原來只能用在搭乘公車，後來擴大到敬老愛心計程車、甚至觀光巴士都能扣點使用。但台北市最便利的大眾運輸系統--捷運，卻被排除在扣點使用範圍中，實在令人不解！

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台北市議員黃珊珊表示，根據公運處提供資料顯示，107年1~6月台北市共有120,540人領有身心障礙手冊，其中有來申請愛心卡的為84,193人，申請率大約為70％。再進一步分析這八萬多位身障民眾使用愛心卡的情況，從1月到6月，每個月將480點用罄的比例竟只有8％~14％。顯然市府這些政策美意，多數身障民眾並未完全受用。

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月份 480點用罄卡數 所占比例
107年1月 10,397 12.3%
107年2月 6,763 8.0%
107年3月 11,746 14.0%
107年4月 9,446 11.2%
107年5月 10,872 12.9%
107年6月 9,456 11.2%
資料來源：悠遊卡公司提供資料

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黃珊珊議員進一步指出，愛心卡每個月480點原本僅能用在搭乘公車，每段扣8點。現在則是擴大使用到敬老愛心車隊，單趟100元以下扣16點，100元以上扣32點，雙層觀光巴士也是00元以下扣16點，100元以上扣32點。公車能用，計程車能用，就連非屬大眾運輸的雙層觀光巴士也能用，偏偏台北市最便捷的捷運卻被排除在外。

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從政策的邏輯來看，公車能扣點、計程車能扣點，觀光巴士能扣點，捷運卻不行，這邏輯怎麼看都說不過去。從政策的執行率及效應來看，每個月僅8%~14%的卡數用罄點數，這還不需要檢討嗎？

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最後黃珊珊議員要求交通局要在一個月內針對愛心卡每個月480點擴大到搭乘捷運也能扣點進行研議，本質詢組也會在總質詢時要求市長在愛心卡使用大眾運輸系統的範圍，應比照敬老卡擴大到捷運。

#認同請分享

在台北市，年滿65歲的長者都有一張敬老卡，但你知道它可以怎麼用嗎？

這張卡片每個月有480元，等同一年價值5760元，以前只能搭公車或愛心計程車，現在我們擴大使用範圍，搭捷運、貓纜、逛士林官邸、去運動公園游泳、雙層觀光巴士跟YouBike等都可以用。

俗話說「活動活動，要活就要動」，我們要鼓勵長者出門活動，維持身體健康，而不是整日在家裡發呆看電視，看到最後變成「被電視看」。所以第一步就是要讓長者拿著敬老卡，不受限制的使用公共運輸，增加外出的動力。

根據統計，台灣的長者在臨終前平均臥病超過7年，但北歐的芬蘭平均臥病時間只有2周。所以讓每一位老人不只活得長久，也要活得健康、快樂，這就是我們努力的目標，這也是我們擴大敬老卡使用的目的。

一個政策短期不一定會討好人民，但面對一個超高齡社會，建立一個可長可久的老人福利制度才是重要的。敬老卡不會只有健康的老人可以用，針對行動不方便的老人，我們也開始研究如何讓他們用敬老卡，來滿足他們在長照服務上面的需求。

現在，分享這部影片給你的爸媽，或是你認識的長輩們，找個時間，大家一起刷敬老卡玩台北！

#敬老卡擴大使用
#每月480暢遊台北
#進步價值光榮城市

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