17.5.2021 陳政宗

為人民服務、一步一腳印
第19屆台東縣議會第5次定期會
各單位工作檢討－社會處、教育處
從《光明社區小章魚公共托育家園－探討台東縣托育政策》

中央衛福部於106年明確訂定「前瞻基礎建設計畫- 少子化友善育兒空間建設-建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」的推動政策，而落在地方，這也是饒縣長承諾打造一個友善的托育環境及完善的托育政策應該努力的方向。

針對台東市區已成立2年餘的「光明社區小章魚公共托育家園」，因光明國小契約時限無法續租場地，導致光明社區小章魚公共托育家園必須停辦，造成家長的不諒解及困擾，今針對此案，阿宗議員提出質詢。

「光明社區小章魚公共托育家園」的停辦，其實是縣府針對幼童權益政策推動的配套措施不夠完備，而說停就停這樣草率的行政作為，除了是罔顧家長及幼童的托育權益，也讓家長認為是沒有誠信的公共托育政策，而停辦也衍生了幾項爭議：

1.未及時通知家長，造成家長錯愕及措手不及。
2.承辦人員含糊的回覆讓家長無所適從。
3.未主動與家長及老師討論該如何因應小章魚公
共托育家園未來的托育工作，也讓家長期待落
空。
4.將未滿2歲的幼童安插至別的托育空間，是否
也導致原先已排隊收托的其他家長權益受損。

這些爭議也在4/23日，社會處與教育處的說明會裡，家長都語重心長的提到，而在4/23日當天的說明會也要求社會處應於15日內盡速擬定幾項重要的因應方案。

藉由今日的質詢，社會處也明確的回覆，目前正進行的行政工作(確認場地租賃資料、上網公告招標、評審小組、議價及決標、簽訂契約、立案、收托幼兒等)盡最大努力會在7/31日將原托育人員及未滿2歲之孩童(5名)安置至新場地，讓小章魚托育家園能夠繼續推動。

依據整理的資料，台東目前有9間公立及私立的托育中心，名額總共220位，但是台東縣內這3年的出生人口就高達4337位，等於100名嬰兒中只有5名可以進入托育中心，這5名只有一名可以進入公立機構，平均等待收托的時間為8個月。

從很多家長的反應來看，「光明社區小章魚公共托育家園」並不是一個個案，這反映出縣府對托育政策的推動，沒有配套，無法橫向溝通，跟中央的托育計畫及饒縣長承諾打造友善托育環境是有落差的，希望社會處能夠藉此案例好好審視及加強部署台東縣完善的托育政策。

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附記
小章魚托育中心家長對台東縣托育政策的期待：

一、 公共托育應以「永續經營」為考量，無論
是地點設置、托育人員培育及監督管理評
鑑，該建立制度，做穩定長久之規劃。
二、 2-3歲幼兒縣府應立即規劃推動幼幼專班，
以利育兒不中斷。
三、 縣府處理事務延宕隱瞞、處室橫向聯繫差
以致損害人民權益。
四、 公共托育實施計畫應配合中央政策，不應
以台北市試辦結果作為依據，而未考量城
鄉資源不均之差異，以相同規範訂定之，
應視各地公共托育資源調整托育時程。

#台東加油！

【北市公幼中籤率僅20%
勿以準公幼魚目混珠！】

⚠️地方政府不配合，教育部無能為力？
綜觀北市，2-5歲的幼兒總人數達到快10萬人，提供的公幼員額卻僅僅2萬出頭，明顯不足，而2019年公幼的抽籤比率2歲班只有25%，當時的3歲專班更是低到僅剩21%，一直都是僧多粥少、供不應求。

現今公托公幼的入學仍未改善，北市的態度卻是不增加公幼，反主張準公共化，甚至對住都中心提出內湖社宅是設置公托的建議，都予以回絕，內湖區家長也指出：「要上公托，一歲多都抽不到，排大湖都名額滿了，排到90幾號。」、「因為這邊其實私立也都很搶手，很難搶，所以就是覺得就是不夠。」也不禁讓嘉瑜質疑，北市府是不是故意在惡搞家長？

公幼情況更是嚴重，內湖區2-5歲的幼兒總人數約為1.2萬名，是台北市排名第2多的行政區，然而內湖區幼兒園的核定招生數僅有7千多名，短缺名額高達5千名，短缺比例40%。以東湖附幼為例，去年度3到5歲專班，一般生正取29位，備取151位，超額高達500%！

⚠️準公幼濫竽充數，真公幼才是治本之道！

北市府傾向以準公共化幼兒園解決問題，但嘉瑜認為準公幼畢竟仍以營利為目的，在每月學費3500元之外，還會增加許多名目向家長收費，教保人員的薪資也有許多沒達到2萬9千元，實在談不上「平價、優質」。

並且，根據全教總109年度的統計資料，準公幼違規率一直都有偏高的現象，六都準公幼的違規率多在20%左右徘徊，其中桃園違規率更是高達31%！

若教育部持續要求增加公托公幼員額、班數，但地方政府卻不配合，也不願意撥預算，則中央與地方該如何溝通、協商，是最為迫切需要解決的問題，嘉瑜呼籲雙方需有更密切的合作，使「0-6歲國家養，公托公幼免抽籤」的政策願景，不致淪為欺世盜名的口號。

🔗質詢影片連結
https://www.youtube.com/watch?v=2w4foj_hrsc

照顧三歲幼兒,要求「衛福部」修法
#幼兒園#學齡三歲#衛福部
針對目前國內公立幼兒園兩歲專班設立不足，現行相關法規對雙薪家庭新生幼兒不友善，造成「年齡三歲」但未達「學齡三歲」幼兒很難參加幼兒園專班照顧。鴻泰要求【衛福部】研議修法，將『兒童及少年福利機構設置標準』第5條第2項，托嬰中心受托幼兒年齡上限「不得逾年齡三歲」之規定，修改為「不得逾學齡三歲」。
目前依據「兒童及少年福利機構設置標準第5條第2項訂定，托嬰中心已收托之兒童達二歲，尚未依幼兒教育及照顧法規定進入幼兒園者，托嬰中心得繼續收托，其期間不得逾一年」。因此，幼兒年滿3歲，即不得於托嬰中心繼續托嬰；若違法繼續托嬰，托嬰中心違法，會有相關罰則。
以台北市為例，公立兩歲專班招生員額約1,800名，公立幼兒園招生員額18,000名，顯見此問題急需解決；雖然教育部於前年有針對該問題提出相關加碼政策，增設班級另外加碼補助，但是都還是要時間，目前全台灣2歲幼兒入園率是23%，目前暫時預計113年全台幼兒園將增加800個2歲班，增加1.2萬個招生名額，2歲入園率將可達到OECD國家平均的33%水準，待相關配套上路仍需多年，依然緩不濟急。
目前依據「兒童及少年福利機構設置標準」，規範托嬰中心可以托育滿二歲不得逾三歲以年齡來限制。但是，ㄧ般幼稚園卻規定為學級制，這樣造成於9月之後出生的幼童，在照顧與上學的銜接上就發生問題。
廣設幼兒專班為長期計畫，鬆綁法令為當務之急，為解決幼童受托銜接問題，鴻泰提出書面質詢，請衛福部研議修正該法，將「年齡限制」改為「學齡限制」。

柯市長曾在媒體上表示台灣少子化社會是國安危機，選前承諾打造友善生養環境，要讓市民敢於生養幼兒。昨日台北市議員簡舒培於市政總質詢中檢視市長上任一年半以來零到五歲嬰幼兒托育政策，發現社會局推動「友善托育補助」加碼補助家長三千元托嬰費用，卻限制保母、托嬰中心收費上限，使保母及托嬰中心合作意願低落，間接導致近半數、高達2558名家長無法領到補助，還以健檢、保險補助脅迫保母簽訂合作意向書。

在公立幼兒園(市幼、附幼)方面，柯市長曾在競選期間表示要將公私立托育比例從現在的四比六提升到七比四，減輕年輕夫妻育兒負擔。然而卻在105學年度取消三歲專班，同時公幼登記抽籤人數大增1486人，名額卻僅增加313人，中籤率大降8%，讓家長苦不堪言。

在簡舒培的要求下，市長承諾會檢討友善托育補助措施，對於保母人員的健檢及保險補助部分，無論是否合作皆一律給予補助。並且在剩下兩年半的任期內增加至少五千公托名額，減輕家長托育負擔。