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【台灣社會福利總盟榮譽理事長白秀雄一行人 就台北市公共住宅與社會福利用途的運作模式與經驗交換意見】

今日(2015/11/25)台灣社會福利總盟榮譽理事長白秀雄先生率領相關社福團體包含台北市社會福利聯盟、中華民國紅心字會、靖娟兒童安全文教基金會、育成基金會、乘風少年學園、勵馨基金會、聲暉協會、台北市學習障礙者家長協會等代表一行13人前來市府拜會。社會局許立民局長及都發局羅世譽主秘陪同，雙方就台北市公共住宅與社會福利用途的運作模式與經驗交換意見。

該聯盟自2013年開始進行【社福團體活化公有閒置空間正策倡導計畫】，研擬社福團體再利用公共閒置空間之可能性；本次拜會主要是互相討論台北市的公共住宅推動之策略建議。

台北市自柯文哲市長上任後，即提出4年新建2萬戶，8年興建5萬戶的目標。2015/10/01市府召開臺北市公共住宅委員會第一次大會並於2015/10/08辦理首都圈論壇-公共住宅政策，提出台北市公共住宅政策，實乃放諸於首都圈(北北基桃)整體發展而佈局，有別於過往的國宅興建，將提供新型態的住宅文化實踐場域，包含有托嬰托老的公共服務、永續安全的智慧社區、通用無障礙優質宅以及藝術導入的生活場域。

在興建公共住宅方面，市府團隊選定45處公宅基地，每處公宅基地提供便利且綠色環保的運具與大眾運輸工具，並提供托嬰、老人長期照護等社會福利服務。其中，6處基地將作為示範性智慧社區，包含南港區東明公共住宅、信義區廣慈博愛園區、信義區六張犁營區AB街廓基地、內湖區瑞光市場基地、萬華區青年營區、大同區明倫國小基地，將智慧科技應用於設計興建與管理維護。

市府政策規劃擬提供60%總戶量為一般戶；30%總戶量提供為社經弱勢身分者；10%戶數為實驗型之居家照護，如信義區六張犁營區AB街廓基地位於台北醫學院旁，將與醫療設施結合，設計一棟建築物作為智慧化年長者健康住宅。此外，文山區興隆一期公宅提出24戶住宅單元，與科技部長期合作智慧型電網計畫(NEP-II)合作推動【智慧型電網0期】實證計畫，以科技運用讓家戶節能。

在大家進一步交換意見之後，我也向白秀雄老師表示，市府正推動住宅專責機構【住宅處】加速興建公共住宅；以及公共住宅管理照顧一條鞭制度，將【平價住宅】維管納入【公共住宅】，並擬成立100％官股之【公宅維護管理公司】進行經營管理，兩案目前均已送市議會審議中。至於公共住宅的租金政策原則為市價85折，依不同收入之分級，給予不同之租金折減，減輕市民負擔，至於低收入戶入住公共住宅租金差額則由市府編列預算予以補貼。

台北市人口結構已邁向老年化，市府公共住宅之【年長者健康住宅】，可考量【以屋養老】，亦即將老人的自宅交由市府的公宅管理公司經營，換得居住於【年長者健康住宅】內。今日的會談，市府與聯盟成員大家共同相互打氣，白秀雄理事長為台北市民選市長之第一任副市長，他特別提到當時他的辦公室，正是我現在的辦公室，白秀雄理事長讚嘆辦公室變得不一樣了，尤其是牆面上諾大的台北市都市計畫圖，結束後，我們一起合照，互為紀念。

觀察台北市人口結構

根據統計顯示，台北市自民國56年7月改制直轄市以來，粗出生率40多年來均低於全國，自2011年起因「助妳好孕」政策，粗出生率首度超越全國，2013年粗出生率為千分之9.97，也較全國高出1.4個千分點；當年出生人數則為26,710人，為2002年以來次高，平均每20分鐘有1位新生兒出生。

就人口結構觀察，去年年底台北市幼年（0-14歲）、青壯年（15-64歲）及老年（65歲以上）人口，分別占14.3%、72.2%及13.5%；相對於全國人口結構則分別占14.3%、74.2%、11.5%，顯示未來台北市可能出現更明顯的幼年及老年的兩極化現象，必須及早因應。

210305TVBS 小宅經濟夯！少子化影響家庭支出 低總價小坪數好入手
TVBS原影→https://youtu.be/tOJdLq3OIOg
TVBS原址→https://news.tvbs.com.tw/life/1473010

高房價讓很多人覺得很憂心，不想買房又背負大筆貸款，加上少子化影響，近年來購屋型態大幅轉變，大坪數的房子越來越難賣，甚至出現不少認賠的情況，反觀小坪數，有著低總價的優勢，加上小家庭興起，不需要太大空間，讓這些小坪數的房型，越來越受歡迎，同時在家庭支出的分配上面，住宅需求預算減少，顯示大部分民眾在購屋的支出上面，花費越來越少。

記者 藍于洺 / 攝影 葉俊宏 報導……↓

超大空間視野又好，像這樣大坪數的豪宅建案，是許多人夢寐以求的夢想，但畢竟是豪宅，單坪價位高加上又大坪數，動輒七八千萬甚至破億的比比皆是，高總價也讓不少想買入售出的民眾，等待的時間更長了。

房產銷售仲介業者陳泰源：「現在的趨勢本來就是少子化，甚至有很多頂客族(不生育)，甚至有很多單身族群，所以其實現在房子在銷售的部份，都是以小宅為主，反而坪數越大的房間，確實在銷售期會比較拉長。」

大豪宅難度高，價位是關鍵，根據實價登錄資料，台北市中山區豪宅，2016年10樓戶交易，當時屋主賣掉已經持有四年1.24億的房產，但最後賣出的時候跌破億元，只有9800萬，賠售2600萬，而2017年也有6樓戶讓屋主賠售了1320萬，顯示買賣豪宅在現今當口，若急於脫手失去耐心恐怕難以回本。

記者藍于洺：「這裡是位在台北市鬧區的房屋房型，可以看到整體坪數大概是將近17坪左右，但是這樣的房型其實越來越搶手，因為符合時下年輕人生活需求，也讓這樣的銷售案更好賣了。」

小格局房型布置的美輪美奐，為了使空間感更大，採用挑高六米設計，以及大片落地窗，能讓小房型變得更寬敞，少子化影響以及為了價錢好入手，大豪宅打怪難度高，像這樣的低總價小坪數的房屋，越來越受歡迎。

房產銷售仲介業者陳泰源：「家庭結構人口都越來越少，很多人就算他的預算，明明可以買豪宅明明可以買大坪數，但是他可能也會考量到說，居住的時候在這個期間，他要整理打掃房子這也是很辛苦的，漸漸的大坪數40坪以上大坪數，甚至是豪宅就會變成已經是獨立開來，另外一個不同的市場。」

探究原因除了低總價之外，少子化是最大關鍵，大多數父母幫新婚兒女選購房產，但生育率降低，2020年出生人數16萬5,249人，比2019年減少1萬2,518人，今年一月更慘只有9601人，創下史上新低生得少，自然用不了這麼大空間，也讓小宅經濟越來越受歡迎。

房產觀察趨勢中心執行長張旭嵐：「雖然說現在的資金豐沛，豪宅市場交易頻傳，不過這些中大坪數的住宅，它是屬於比較高端，市場需求性比較低，因此這時候如果有豪宅屋主，急著要出售的話，在這個時候就會面臨到，要認賠賣出的窘境。」

購屋消費力減少反映在數據上，主計總處資料台灣家庭支出，第一醫療保健16%增加5.1個百分點，餐廳及旅館排第二12.8%，增加3.9個百分點，運輸交通及通訊第三，近20年增加0.6個百分點來到12.2%，減少最多的是食品及飲料，其次為休閒、文化與教育消費，住宅需求也少了1.7個百分點。

房市分析專家徐佳馨：「現階段的高房價來說的話，確實是有很多的人，他可能會思考把這個購屋預算，相對撥得比較少一點，可能有一些必要的花費，他的比重可能比較高一些，比如說像是外食啦醫療啦，亦或者是說有一些休閒的一個部分，他可能會透過一些分配的方式，去達到一個生活平衡的目的。」

豪宅固然豪華氣派，但現實面就是得付出大筆金額，也讓家庭支出型態轉變，小宅經濟成了時下新風潮。

陳泰源youtube→https://youtu.be/iLlZmnd8M0Y
部落格→https://taiyuanchen1223.blogspot.com/2021/03/210305tvbs.html

#性平書展不性平
#晨光時間志工團體入校審查機制
#緊急救護回歸專業判斷
#違章建築成為不定時炸彈
#左側不給行右邊要臨停機車騎士何去何從
#低人口高空屋房價漲不停

#性平不性平玫瑰少年書展有這個？

今年是台灣的同性婚姻元年，但在台南市立圖書館十月舉辦的「性別平權‧擁抱玫瑰少年主題書展」當中，卻展出內容強化性別刻板印象的書籍，諸如「母親可以和女兒玩家家酒」、「父親可以和兒子玩騎馬打仗」等等論調，我認為如此缺乏性別意識的書籍，卻可以於性別平權書展中展出，相當荒謬且諷刺。

圖書館業務屬文化局管轄，文化局應針對此一疏失進行檢討，並加強人員的教育訓練，但教育局轄下的性別平等教育委員會網站上，就已有由中央教育部審核完備的性平書單，已經有的書單為什麼不好好利用？此狀況也顯示出台南市政府在橫向溝通上的不足。文化局也承認，這本書的確不適合放在性平書展裡展出，會檢討並改進。

#晨光時間教材誰來把關

針對晨光時間志工團體入校質詢，在教育局提供的教材當中，有「等待真愛手環」、「認識婚前性行為的後果」等帶有既定價值觀的內容，然而教育局對晨光時間志工團體入校的掌握狀況，也是由我行公文至教育局後，才開始採取動作進行全市國中小的普查，這樣的把關力度是否太過消極？

我要求教育局應參考台北市作法，針對性別平等教育的相關補充教材建立審核機制、以及針對晨光時間校外團體入校應開放家長、教師觀課，讓家長可以確認和了解教材的內容。最後教育局長承諾，不當的教材必須離開校園，性平教育應由專業的老師來進行教學。

#緊急救護回歸專業判斷

根據中央緊急醫療救護法第29條法規以及內政部函釋，賦予救護員在處理緊急傷病患案例時的送醫判斷權力。然而，臺南市消防救護車收費執行要點卻違背中央法規，該要點的內文形同開放讓緊急傷病患可以指定後送醫院，讓民眾的指定權凌駕於救護員的判斷之上，漠視他們的專業。我要求市府，救護車收費與否應該只針對非緊急的狀況，而非連可能危及生命時，都還開放付費指定後送醫院。相關局處應趁收費機制上路前審視台南救護車相關之要點與規則是否存在漏洞，若有則盡快修法改善，讓台南的醫療體系能夠回歸救護專業，不再發生悲劇。

#違章建築成為不定時炸彈

目前台南尚存許多違章建築，光未登記工廠的部分就高達3000多間，這些工廠若發生火災，常會因為難以取得建築設計圖而無法即時了解工廠內部構造，且工廠往往缺少合格的消防設備，若建於農地中，更可能不易取得消防水源，增加救災難度。違章一般多鐵皮構造，若遇火便很容易因為高溫而變形，致使建築結構不穩，讓消防員必須冒著更大的風險來救災。因此，我要求市府應該要好好檢視並且徹查所有台南市的違建數量，該拆的就不要心軟，莫等到像台中的違章工廠大火事件發生，有消防員因此喪命時才肯檢討。

#左側不給行右邊要臨停機車騎士何去何從

從大前年（2016年）開始，桃園、雙北就開始陸續開辦取消內側車道禁行機車，2017年至今，六都均已長時間試辦、評估，新北、桃園更全市取消內側禁行機車的規定，六都以外，基隆市也開始試辦此一政策。

在台南，右側車道常常被違規臨時停車的車輛佔據，縱使沒有臨時違停的車輛，當汽車在尋找停車位、切換車道準備右轉時，外側車道很容易就被一台車子完全佔滿。此時，機車騎士如果不想撞上去，只能被迫切進內側車道，如果內側有禁行規定，機車族等於在生命危險和違規中被迫擇一。

在各縣市試辦之後，數據上顯示違規情況、肇事率並未惡化，桃園市的試辦路段，在2017-2018年度，事故率更是下降了40%，可見此一政策的成效值得期待。可惜的是，台南市政府面對此一狀況，可說是反應遲緩，至今仍遲未跟進。在本次總質詢中，林易瑩要求台南市交通局提出具體規畫，交通局也承諾3個月內會完成路口盤點以利進行試辦，並進一步研議，如果是特別狹小的路口（例如二線道T字路口）除了取消內側禁行機車，也應評估是否有取消強制二段式左轉的可能性。扣除掉捷運系統發達的台北市，台南機／汽車比率為六都中第二名，汽機車數量差距達224%，政府應該照顧廣大機車族需要，讓我們可以平安上路、開心回家！

#左側不給行右邊要臨停機車騎士何去何從

據行政院主計處調查，台南市2019年第二季房屋價格值數相較於去年同季，漲幅為六都最高，與全國相比增幅多達3倍，同時也是連續第五季上揚。自縣市合併後，購屋平均單價從每坪10.5萬元成長至14.8萬元，漲幅近41%。這些數據顯示，台南的房價增幅驚人，年輕人買房的負擔沉重。

台南不僅房價提昇，人口也呈現下降的趨勢，總人口數從2017年持續下降至今，已快跌回縣市合併前的人口水平，生育率更是六都最後；更慘的是，台南的空屋率也高於全國平均，顯見台南的房價主要是炒房的結果。觀察六都的囤房成本，持有三戶以上房地產，台南市既沒有採累計稅率、每棟課徵稅率亦為法定範圍內最低，並且也沒有完全依照時價計算單棟房屋的基價。在這個情況下，台南完全成為投機客的囤房天堂。希望市政府能提出具體的打房政策，讓台南成為青年人願意安居的城市。

在上星期五剛結束的第19屆第2次臨時大會裡，我在臨時動議中提出兩個提案，希望將「共融」的概念導入縣府施政與社區空間的規劃：
　
第一案：請縣府團隊進行 #推動共融公園的可行性評估 ，組成「#共融公園訪視小組」，邀集議會議員同行前往其他城市觀摩會勘(例如，台北市舞蝶共融公園)。
　
第二案：請縣府團隊進行 #照護床設置評估 ，先從各級醫療院所無障礙廁所開始，朝向各公務機關、公共空間、社區公園的無障礙廁所逐步增加設置。
　
✅目前，不同身體狀態的兒童、青少年、成人和長者，在公園、校園等公共空間中，並未享有平等的使用權和遊戲權。期盼縣府積極建置共融式遊戲場，以促動所有兒童（包含身心障礙兒童）及行動不便的長者同樂，在共融式遊具及環境中，透過「一起玩」的機會，學習看見與欣賞差異，消除因不了解所產生的距離與歧視。
　
花蓮縣各界漸漸關注「共融公園」，而在「共融公園」的建置上處於起步階段。建請縣政府匯集相關單位，規劃共融公園訪視小組，前往台灣在共融公園發展上有經驗的縣市，觀摩會勘，搜集資料，作為在地設置的參考。
　
✅2018年花蓮人口結構中14%是老人，近年看到縣府積極推動無障礙空間的設備設施，大部分的公共場所都有無障礙廁所，這點值得肯定。可惜目前的無障礙廁所裡都只有提供幼兒使用的尿布台，沒有照護床，對於重度障礙的大孩子、成人或老人來說相當不便。4月13日我們在民孝里活動中心舉辦的「挺美講堂：社區公園改建成共融公園行不行？」論壇中，就有民眾聲淚俱下地表示花蓮目前連大型醫院裡的無障礙廁所內，連一個照護床都沒有，讓陪同就醫的家屬很難協助長者或身障者更換尿布、清理人工造口。
　
一個幸福的城市中，照護床應該被列為高齡化社會無障礙設施中的重要項目。初步先從評估醫學中心、區域醫院、地區醫院等醫療院所做起，逐步增加無障礙廁所照護床的設置。🚾
　
#延伸閱讀
　
從聯合國身心障礙者權利公約，反映現實生活對身障者的歧視與偏見
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