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【從Uber到oBike，台灣共享經濟出路在哪裡】公聽會LIVE

凝聚社會共識，加速法規擬定，共享經濟潮流台灣不落後！

時代力量立法委員徐永明今日舉辦「從Uber到oBike，台灣共享經濟出路在哪裡」公聽會。徐永明委員表示未來共享經濟在台灣會以更多元型態出現，可能與現有產業並存或互補，國發會最近也積極推動相關法規，因此，邀請相關專家學者及公部門官員出席討論，找出適合台灣的共享經濟模式。

逢甲大學運輸與物流學系副教授李克聰表示，oBike亂象包括「隨騎隨停」、「大量投車」，缺乏整體規劃便推動，呼籲業者應進行各投車點供需分析、與政府協商公共空間運用、定期檢視公共區域停車狀況，也可建立預約機制做有效管理。自行車道可考慮採行道路分級、分流規劃管理，將自行車與機車、行人做明顯區隔。李克聰表示除交通資源，住宿、人力、金融借貸或二手物品等皆可發展共享經濟，另外強調應做運具調查並以「社區化」為出發點，籌設在地化運具共享資訊平台。

台北科技大學智財所副教授江雅綺表示，共享產業具備透過數位平台完成買賣、以線上評價作為指標、服務提供者多為兼職等特性。但舉例oBike形成空間排擠效應卻難以限制，呼籲應因地制宜訂定配套措施，新營運模式產生不公平競爭也應管制。此外數位資安問題也不容忽視，歐盟共享產業法規架構值得台灣參考，單車問題亦可借鏡荷蘭。最後強調新創產業非單一價值，應兼顧消費者安全與環境等議題以取得平衡。

交通大學運輸與物流管理學系教授張新立表示，共享經濟首先應檢視基本法理，若使用開放公共資源應有政府授權規則才能維持競爭公平。其二則是運行方式，設置工程、路權是否具一致性，若無規範易產生混亂。第三為政策推廣，歐盟國家有政策風險評估，反觀台灣甚少針對交通政策做風險評估。最後是落實政策，空有法規卻缺乏執行會使法規公信力低落，才會出現oBike隨意推出外部成本卻交給政府解決情況。張新立最後呼籲，可考慮國情及文化後應給予新創產業獎勵，並應做政策評估檢視目標達成率。

淡江大學整合戰略與科技中心執行長蘇紫雲表示，共享經濟預估2025年可達3,350億美元，科技發達將個人與公共政策連結形成新公共議題，但同時也面臨人身安全、公共安全及市場重分配等問題。蘇紫雲強調，政府官本位心態應改變，服務應大於管理，法規做適度調整，業者本身也應自我管理，不應將外部成本轉嫁給社會。

國發會法協中心參事林志憲表示，目前除YouBike、Airbnb外仍有數種共享經濟產業，將儘速擬參考原則讓各部會處理共享經濟問題時有所依循。昨日線上諮詢會亦針對共享經濟問題討論，探討結果認為政府有責任進行把關，未涉及法規時將不介入，若涉及法規則會做適度調整。此外更強調除法規訂定外，更應重視社會共識，社會無法凝聚共識將造成政策推動困難，法規亦無法通過。

經濟部工業局知服組副組長吳振華表示贊成創新產業推動，將透過數位、平台及共享經濟來推動產業政策，並配合國發會、地方政府政策，兼顧勞工權益、環境安全等面向研擬相關制度。經濟部商業司專門委員許福添則表示，將透過修訂公司法放寬出資方式、發行無面額股票及有限合夥等，提供新創產業更友善的環境、提供更多元的選擇。

交通部路政司簡任技正王基洲針回應，交通部最注重消費者安全權益社會安全，產業界發展若無影響公平性則不會介入。以Uber為例，駕駛人未經篩選，技術及背景不明且與乘客處於密閉空間，安全疑慮較大，因此交通部主張對Uber納保、納稅、納管。另外oBike問題因停車秩序產生混亂，因此政府介入執行取締拖吊等措施，未來地方政府將增加單車車位，業者也應向政府提出申請，溝通產業運作模式而非直接投入車輛，交通部會與業者討論並檢視法規不足之處。

台灣交通安全協會提出四項建議。首先慢車管理問題須先解決，否則單車共享難以推動。第二，目前台灣交通體系以小客車為主，將限制單車模式發展。第三，oBike過度放車問題應與地方政府協調，因地制宜做出規範。第四，目前機車格收費不夠明確，oBike業者未對營運成本付出應有代價。

徐永明委員最後強調，本次公聽會除探討oBike衍生問題外，更重視整體共享經濟發展，相關法規應加緊研擬，不要事後亡羊補牢。徐委員同時呼籲業者推動產業創新時應重視觀感，若民眾產生負面看法便難以凝聚社會共識繼續推動。未來也會持續關注此議題，和學者專家合作也監督公部門執行，讓共享經濟能在台灣更深化。