▍歡迎 Formosa Taishin Dreamers 福爾摩沙台新夢想家 落腳台中！​
​#北屯 #洲際園區
在最近一片疫情新聞下，終於有個振奮的好消息！​
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P. LEAGUE+籃球聯盟福爾摩沙夢想家球隊新賽季的主場，已確定將在台中北屯洲際園區的「迷你蛋」多功能運動中心落腳！未來也計畫朝向台中、彰化，中部雙主場的經營模式，深根中部地區。​
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其實早從去年時，夢想家就已跟台中共同組建「台中市夢想家青年」球隊的培育計畫。當時藉由此次契機，我也在議會質詢時請市府運動局積極爭取職業籃球隊來台中，李昱叡局長當時也表示，一直以來都有跟聯盟接觸洽談，只要是合乎規範下，運動局都會盡力促成。​
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隨著今天球隊的正式宣布，台中市也迎來PLG的第一支職業籃球隊進駐，台中市人口約有280萬人，更是中部七縣市的指標性都市，運動人口與風氣、及客層的養成，一直都有一定的水準在！​
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在此之前，台中已經有中華職棒的「#中信兄弟」選擇落腳於此，現在更新增了一隊職籃選擇落腳，勢必對於往後運動產業發展與基層人才培訓，有更為實質幫助。​
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對於職業球隊來台中，我們都抱以支持開放的態度，也希望隨著未來市府在硬體設施的提升，如：台中巨蛋的興建、北屯運動中心的陸續完工，能更加吸引職業球隊的目光，可以讓大家就近就能欣賞高水準的職業賽事，也讓台中的運動選手有更多元的發展。​
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最後，如同夢想家主場的標語「Home of Dreamers」，我們也會持續與市府共同努力，打造台中成為每位運動夢想家的理想家園！

【專欄】陳惠萍：「城市」，是全球永續發展的關鍵戰役！（10/31/2020 天下雜誌CSR@天下）

作者：陳惠萍

為喚醒國際社會對城市行動的重視，自2014年起，聯合國將每年10月31 日指定為「世界城市日（World Cities Day）」。透過「城市與SDG」系列文章，看見全球邁向永續發展的過程中，城市如何發揮關鍵角色及影響力，實踐美好的未來。

「城市是男人和女人，女孩和男孩居住的地方，也是他們為生活打拼並實現夢想的所在。這裏亦是解決貧窮及不平等、提供健康與教育服務、保護生態體系、以及保障人權的地方。－SDG Cities Guide」
「城市化（Urbanization）」正為世界帶來巨大變革與影響。據聯合國統計，全球已有一半以上人口居住於城市，到2030年將超過6成，人數增加至50億。

高樓林立的都會叢林，不僅是人們搭乘夢想翱翔、揮灑繁華的所在，同時也可能是貧窮、失業、社經落差、不可持續消費及生產方式的淵藪之地。僅佔全球土地面積3%左右的城市，在為全球創造高達八成GDP的同時，也產生了70%以上的能源消耗和碳排放、並使用超過六成以上資源。

面對失控的地球暖化與氣候緊急狀態，城市開始被視為國家主體之外，所謂「非國家體系（non-state actor）」的重要行動者。如同2015年紐約世界城市高峰會暨市長論壇開幕時，聯合國副秘書長Jan Eliasson所呼籲：「城市將是這場永續發展之戰的決勝之地。」

城市雖然僅佔世界的極小領域，但其所影響的社會、經濟與環境範疇卻十分巨大。因此，對於永續發展的追求不僅是城市首長的重要政治行動，也將成為左右全球氣候變遷戰役成敗的關鍵節點。

從城市開啟美好生活：SDG11與永續城市

面對又熱又平又擠的世界，城市如何變得更好？

聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）提供了具體指引，幫助城市領導人擘劃更公平美好的發展藍圖，讓每一座城市都成為永續願景之城。

其中，SDG11「永續城市」訴求「建立具包容性、安全、韌性及永續的城市與人類社區」( Sustainable Cities and Communities : Make cities inclusive, safe, resilient and sustainable)，例如：改善貧民窟＆提供負擔得起的住房和基本服務、打造便民的公共運輸系統、減少城市廢棄物與空污問題、提供安全且具包容性、可及性的公共場所及綠色空間等，讓每一位居住在城市的居民都能獲得更有品質的生活。

城市作為回應全球氣候倡議及行動的積極角色，可透過彼此串連、促進城市治理模式的經驗學習，從而加速全球城市轉型。以下，將簡要介紹國際上重要的城市組織網絡與資源。

（1）「地方政府永續發展理事會」（ICLEI）：

全球最早共同承諾推動永續發展的地方政府網絡「地方政府永續發展理事會（ICLEI- Local Governments for Sustainability，ICLEI）」成立於1990年，截至2020年已有超過124個國家、1750個地方政府串連為夥伴城市，成為引領城市轉型的重要國際地方政府網絡。

其中包含12個巨型城市、100個超級城市和都會區、450個大型城市，以及450個中小型城市及城鎮。目前，台灣也有11個城市加入成為會員城市（包含：屏東縣、高雄市、台南市、嘉義市、雲林縣、台中市、新竹縣市、桃園市、台北市、新北市。其中ICLEI東亞地區高雄環境永續發展能力訓練中心也是德國波昂總部以外唯一的能力訓練中心）。

ICLEI積極倡議全球性的地方政府運動，並致力推動地方社區與城市計畫，達成公平、安全、韌性、活力經濟及健康環境之目標。其主要採取五大發展路徑推進城市達成SDG目標：（1）基於自然的發展；（2）韌性發展；（3）低碳發展；（4）循環發展；（5）公平及以人為本的發展。

（2）「城市氣候領導聯盟」（C40）：

2005年成立的對抗氣候變遷網絡「城市氣候領導聯盟（C40 Cities Climate Leadership Group，C40）」以城市結盟型態和舉辦「城市氣候高峰會（C40 Large Cities Climate Summit）」等方式，促進各城市對抗氣候變遷議題的行動經驗與交流。迄今有97個城市會員，總計產出約1萬個應對氣候變遷的城市行動方案。

2018年，C40曾發布一份《我們不想要的未來》報告書（註：其名稱回應2012年里約Rio+20大會後通過的報告書：《我們想要的未來》），其中指出面對氣候災害的影響下，幾乎所有城市都暴露在危險之中。

城市所面臨的6大脆弱性問題包括：酷熱、高溫與貧窮、水的可及性、糧食安全、海平面上升與能源供應。

這份研究表明，全球城市面臨共同且廣泛的威脅風險，身處其中的城市居民將受到影響最劇烈的氣候災難。此外，報告書中也強調都市「熱島效應」所導致的極端高溫與空氣污染與健康風險，將使得某些弱勢人群（兒童、老人、病人及窮人）特別容易蒙受其害。

因此，地方領導及決策者除了必須致力邁向永續城市發展，以因應日益加劇的氣候風險及城市治理挑戰。更重要的是，城市領袖也應當關注氣候災害下，市民如何因為種族、性別、年齡或健康狀況而遭遇不同程度的衝擊，才能落實更具公平性與韌性的城市未來。

（3）「聯合國永續發展解決方案網絡」（SDSN）：

2012年，聯合國秘書長潘基文建立「聯合國永續發展解決方案網絡」（The UN Sustainable Development Solutions Network ，SDSN），連結全球科學與技術專家，尋求解決方案以實踐永續發展目標。

為了評估聯合國193個會員國家在SDG方面的總體進展，SDSN除了發布各國在17項SDG的總體進展排名，也繪製地圖呈現所有國家在各別SDG項目上的得分。

除此之外， SDSN也幫助改善城市治理，並自2013年起SDSN發起「城市永續發展目標運動」（ Campaign for an Urban Sustainable Development Goal）形成獨立專責的城市永續發展項目，透過與地方政府＆利害關係人合作，共同支持SDG11的實施及推廣。

其中幾項重點城市方案：美國永續城市倡議（USA-SCI）和里約永續城市倡議（Rio Sustainable Cities Initiative），不僅見證典範城市的成功經驗，也分享相關政策工具及資源，藉以帶動更多永續城市發展。

（4）「全球氣候與能源市長聯盟」（CGoM）：

2016年全球兩大主要氣候倡議城市聯盟：「全球市長聯盟（Compact of Mayors）」與「歐洲市長盟約（Covenant of Mayors）」進一步擴大結盟，共同組成「全球氣候與能源市長聯盟（The Global Covenant of Mayors for Climate & Energy，CGoM）」。

截至目前，該聯盟已成功結合139個國家、1萬個城市及地方政府的承諾進行城市自願性氣候行動，影響超過9億人口，成為規模最大的城市行動聯盟。

「全球氣候與能源市長聯盟」的使命與目標是：透過具體的氣候及能源行動，幫助城市與社區人民帶來更健康、綠色及具韌性的未來。主要從「減少溫室氣體排放」、「調適氣候變遷影響」及「發展可負擔的再生能源」3大主軸來促進城市永續發展。

這條城市永續轉型的旅程，將包含幾個階段：提交承諾、評估影響及風險、設定溫室氣體減量目標、制定計畫、實行、監控與報告、驗證成果、定期更新資料。

在此過程中，每個城市都可能有不同的路徑，但GCoM將透過提供資源串連，協助建立知識、數據、金融及氣候服務共享的全球夥伴關係，加速這場世界城市轉型運動的進展。

城市與我們的未來

城市的未來，取決於今日的行動並將影響下一個世代。如同「未來倫理：氣候變遷與政治想像（Future Ethics: Climate Change and Apocalyptic Imagination）」一書所提醒，氣候問題的背後事實上涉及了世代正義、哲學與道德等深層意涵。

如何面對「我們不想要的未來」，並且開創「我們想要的未來」，這場永續發展的戰役正在城市展開。或許，每一位穿梭在大城小鎮中，為了美好生活而努力著的你我，也都將無法置身其外！

（本次主題「城市SDG」共分上下篇，上篇為：全球永續發展之戰：城市是關鍵！；下篇為：永續城市的在地實踐：大城小鎮的故事）

完整內容請見：
https://csr.cw.com.tw/article/41709

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軌道路網雙核心 台中發展雙引擎
　　
#車站即是微型城市
「火車已經到車站，阮的心頭漸漸重，看人歡喜來接親人，阮是傷心來相送」
　　
過去，我們對車站的想像，好像就是迎來送往的地方，是到達抵達的玄關。除了上下車，能做的事可能就是買票，最多有個美食街或便利商店。
　　
但在現今的城市裡面，車站的重要性已經不同了，隨著城市內運輸網路的建立，大型車站如今成為了結合食衣住行育樂的人潮、錢潮匯聚點。能夠疏運大量旅客的軌道運輸，也代表高強度的開發利用成為必然。
　　
日本在國鐵民營化之後，近20～30年來，車站複合開發的規模也日益增加，在大阪、東京等主要城市，更是讓車站變成了一座微型城市，讓民眾的生活，旅客的需求可以一站滿足。
　　
這樣的計畫，大多就直接命名為Station City，最具代表的，就是2011年完成的Osaka Station City，結合車站大樓、空中廣場、辦公室、三座百貨、一座飯店，2013年更串連 四棟建築構成的 Grand Front Osaka，成為梅田區域的核心。
　　
而在2017年才全部完成的Tokyo Station City中，規模更加巨大，包含11座大小商業設施、2間飯店、美術館，重新整修復舊的東京車站，並透過地下街串連丸之內與八重洲口的多處再開發計畫，鞏固東京最高級的商辦區域地位。
　　
這類車站城，除了依據，TOD（Transit Oriented Development）為導向，以公共運輸交通引領城市開發計畫，將人潮引入外。更透過良好的轉乘介面，步行設施，加上整合的行銷與識別設計，重構以行人為本，熱鬧的立體城市。
　　
這樣的發展，捨棄了以車輛道路為都市計畫重心的思維，而以民眾的公共交通「使用最大化」為前提，反而創造更大的商業動能，和更好的使用者體驗。也都成功帶動都心繁榮的提升，讓老舊的市中心能加速更新。
　　
#台中大車站計畫
這週三，我和交通部、台鐵相關單位，了解台中大車站計畫。
　　
過去，我們團隊曾經自費考察日本、歐洲、美國等許多車站再開發計畫，自然很好奇，大台中車站計畫是什麼？大體上，此計畫也是以TOD為依歸。以民眾公共交通為主題，有許多好處，特別是高齡化社會後，大眾運輸系統的設計，除了減少碳排放之外，更兼顧了民眾的交通安全。
　　
台中過去是公路導向發展的城市，大眾運輸客運類型，一直強於軌道發展，透過這計劃，台中可建立軸輻式（hub and spoke）路網，重點資源分配規劃，能帶給公共運輸使用者立即的好處，比如：改善候車環境、簡化搭乘路線、搭乘資訊易懂、減少市區繞行等等正向體驗，改善公眾運輸整體的品質。
　　
大台中車站計畫，從鐵路高架化，並結合車站、客運轉運站、市區公車，到周邊的商場、旅館、生態城等等，看得出來也有車站城的企圖野心。
　　
想想，上下學、上下班搭個車，可以在車站周邊順路完成買菜、購物、繳費、借書還書、寄件收件、甚至公務機關辦公、托嬰育嬰、接送小孩、運動、醫療等等行為，多麼省時，多麼便利，多麼省下大家開車停車的精神耗費。
　　
一個規劃良好的車站城，就像是把城市功能良好地收納在站體裡，取用方便、快速便捷。然而，現在車站蓋好後，周邊的開發計畫，以及行人動線的串連，都沒有更進一步的進展，中央雖然有規劃，但台中市政府感覺意興闌珊，對比周邊國家與城市的積極，其實很可惜。
　　
#軌道路網雙核心 #不要浪費烏日高鐵站
我的選區烏日，是台中高鐵站的座落之地，雖然是台中的門戶，但長久以來，烏日高鐵站的能量並沒有完全發揮出來。
　　
我們應讓位於烏日的台中高鐵站，和市區的台中火車站，成為大台中軌道路網的雙核心。台中火車站承接台中市民、而台中高鐵站可承接全台各地民眾、外國旅客，搭配延展的軌道、客運，深入台中市區、舊縣區，並預留聯開空間，可以提供旅客、市民更多生活機能，能為大台中地區、甚至泛中部地區，注入嶄新活血。
　　
然而，連結這兩座城市主要車站的台鐵，雖然已經高架化，然而班次密度仍然有限，這和缺乏緩急分離、缺乏代避功能、號誌機電系統限制、列車調度問題、以及台鐵的排點都有關連，我們還是希望能有通盤的檢討改善。
　　
目前，烏日高鐵站周邊土地已有多家廠商準備進場開發，但未來在人行動線串連上，仍須加強，否則車站仍然是高架道路包圍的孤島，無法有效達到外溢效應。
　　
另外，我們也希望市府能重視台鐵台中山海環線的計畫，並與中央合作，盤點各站點台鐵土地開發，做通盤規劃，讓重視長期被忽略的舊縣區，也能在軌道路網升級下，起到機能分散，互相串連的功用，地方政府也可清點舊縣區的人口、道路車流量等承載，再與中央協調，計算出最合適的站點。
　　
我也在此呼籲，台中市政府千萬不要放棄海線和舊台中縣區的市民，無視公共運輸資源的落差，讓城市交通網難以齊備，這也是台中選區民眾殷殷期盼的願望！

阿瑪：「朕要抓爆它們!!」

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立法委員林佳龍今日在內政委員會質詢時表示，針對內政部長李鴻源所倡議的防災型都更，相對於台北、新北、高雄、台南等地方政府已先後啟動，台中市政府卻表示「暫不推」，態度明顯不夠積極。林佳龍強調，中部地區是台灣斷層帶最密集的一個區域，包括921大地震的車籠埔斷層都在這裡，而包括台中太平、大里等地，可以說是最符合防災型都更目標區域的地點。他要求內政部應主動扮演發起者的角色，克服地方政府的怠惰。

對此，李鴻源則表示，雖然防災型都更目前優先在雙北市跟台南等地推動，但這絕不代表內政部有意跳過台中，只是這必須以地方政府的意願為前提。此外，雙北市因為土壤液化的情形嚴重，因此需求也較為急迫。內政部次長蕭家旗則說，台中市之所以沒有馬上提出防災型都更的需求，是因為防災型都更必須有配套，例如，區段附近要有公有地，才能進行先建後拆的搬遷作業。不過，李鴻源也承諾，未來他會責成蕭家旗次長，加強與台中市政府的聯繫，推動防災型都更。

其次，林佳龍也就李鴻源日前拋出的公共建設防災保險提出質詢，要求李鴻源說明該計畫的上路時程與細節，否則，只有空談但沒有落實，這樣的政策到最後只會不了了之。對此，李鴻源則表示，公共建設防災保險，必須要透過跨部會聯繫來推動，因為內政部只主管災防，但保險的部分，則要由金管會來決定，不過，他會在行政院災防會報中繼續提出建議，並以2015年上路為目標。

最後，林佳龍也請李鴻源加速協助台中市推動都市更新，特別是在中區，也就是火車站的鄰近區段。林佳龍指出，台中中區應該被視為台灣都市更新的特別戰略區，因為一旦能夠成功推動，所能創造的改變及能量，是其他地方難以相比的。此外，由於車站附近有大塊台糖及國有土地，只要中央與地方政府願意合作，絕對足夠的空地來進行挪移。他提醒內政部，應該以國家整體的高度來看待這個都更案。

今(31)日林佳龍委員在內政委員會針對102年營建署預算質詢李鴻源部長與葉世文署長

林佳龍在就居住正義質詢葉世文，101年度還未出售國宅有132戶，下個年度預估銷售只有60戶，也還剩下一半，這種效率令人不敢恭維，是否也可慮出租出去。葉世文表示，這些都是很久以前留下來，因為區位的關係或老舊，營建署也極力在促銷，現在賣不出去的都在地方政府手上，例如向台南大林國宅就以非常低的價格給伊甸基金會轉為社會住宅 ，營建署也朝這個方向積極與地方政府配合，甚至於161戶只要地方政府可以接受，「就算送也可以!」營建署是有這個決心，但是可能因為區位或其他因素，地方政府也躊躇不前。林佳龍表示，剩下100多戶，「明年不要只處理60戶」，應以一年內以全部出租或作為社會住宅或送公益團體等完全處理完畢，不然也是繼續成為蚊子館。

林佳龍指出，目前4000億優惠房貸利息補貼19億，政策一面倒向購屋，他要求營建署檢討增加租屋補貼，「沒有增加租屋的補貼政策? 」「台中還是4000元耶~」葉世文回答目前的確是一戶補助 4000元，在中南部可能夠，但在台北市新北市可能不夠，所以地方政府會加碼。

林佳龍指出，台中市政府在精密機械園區要蓋合宜住宅，精密機械園區是寸土寸金，裡面有41家進駐廠商，園區本來規劃41單位規劃要做員工宿舍，但台中市政府只是放20塊，保留21單位，每單位500坪到1000坪，以要蓋合宜住宅為名目。他說，結果一半廠商沒有資格抽籤，試問如果那邊廠商都沒辦法住宿，那蓋合宜住宅最後賣得出去嗎? 有人就質疑地方政府炒作土地，到最後市政府又說沒有合宜住宅的需求，配合旁邊的土地一起炒作，有一點偷天換日，「精密科學園區內的土地適合這麼使用嗎?」「台中市政府的作法你們瞭不瞭解?」，李鴻源與葉世文都說，「這是第一次聽到，不清楚。」查完再寫報告給林佳龍。

林佳龍提出內政部很多 入口網站性質重複，例如住宅資訊統計網、國土規劃及不動產資訊中心及住宅e化網等網站等，資訊內容或網站性質有諸多重複，應檢討合併為一個入口，以便民眾查詢、降低成本及減少浪費。李鴻源回答: 「馬上來辦!」，測試資安問題後，11/2後就可以上線。林佳龍也說他會上去測試看看!

林佳龍指出，都市更新進度緩慢，影響都市之成長及外觀，也看出貴單位效能低落，所委託的技術服務案動輒數百萬上千萬，對於都市更新的實務進展回饋也都很有限，有甚麼積極的政策反映在預算上?葉李鴻源表示，承認在公辦都更的確進度緩慢，公辦都更絕大部分是以設定地上權，三十年到五十年不等，所以開發商比較不認同，但也有政府介入公辦都更的幾個成功的案例，民間都更有1500多件，當然開始有受文林苑氣氛的影響但不大，各地方還有正常在運作，現在每年25件核准來開工的目標是沒問題的，不過大部分集中在大台北地區，中南部件數是比較少。