這兩天在地方社團看到許多朋友對苗栗地區的水情有很多疑問，也看到徐耀昌縣長跟陳超明委員、徐志榮委員都出來為苗栗縣大抱不平，但這其中卻有很多錯置的概念，長期待在經濟委員會的陳超明委員一定很清楚實際的狀況，但卻內行人講外行話，我認為反而會激化民怨，對於這次的嚴峻挑戰不一定是好事。
　
我的選區和住的地方正是這次首當其衝的限水區，以下幾個常被問的問題，希望能簡單解釋給各位朋友了解。
　
1. 苗栗不是很多水庫？為什麼要限水？
　
苗栗共有五個水庫，其中永和山水庫、明德水庫、鯉魚潭水庫為主要的公共給水水庫，三個水庫的有效水位都剩下近一成而已，而我們攤開全台灣的水庫來看，除了同屬中部的德基水庫也很低，其餘水庫多半都還有三成到五成的庫容量（除曾文水庫僅剩15%）。所以我想不是要修理藍營執政的縣市，而是因為苗栗、台中的水庫蓄水量真的不夠了。
　
目前的天氣預報也指出四月可能不會有顯著降雨，若不提前因應，以這段時間永和山水庫一天減少0.2%的速度，我們可能根本撐不到五月梅雨季就會無水可用。但更令人擔憂的是，五月梅雨季的狀況沒人說的準，而五月底前若沒累積降雨到300毫米，也無法解除紅燈警報。
　
2. 為什麼是人口最多的頭份竹南？其他鄉鎮為何不用停？
　
理由很簡單，因為永和山水庫狀況太不好了，本次分區限水的頭份竹南，就是永和山水庫及東興淨水場供應的區域，也因為這樣，不只有頭份竹南，同屬永和山水庫給水區的新竹縣寶山鄉、新竹市香山區、苗栗縣後龍鎮少數里也在分區限水範圍。
　
其他鄉鎮市如三灣、南庄、獅潭、泰安、卓蘭及大湖，由於沒使用水庫水源，暫無限水危機。而苗栗市、公館、頭屋、後龍、造橋、通霄、苑裡、三義、銅鑼、西湖則是有鯉魚潭水庫、明德水庫及伏流水、地下水系統支援，目前可以用減壓供水方式處理。
　
水的輸送配置是物質性的，跟電或訊號不同，因此有較高度的地區別和限制，一定要有管線想通連，不是想怎麼調就怎麼調的。比如說水情還很穩定的翡翠水庫就沒辦法把水給苗栗，只能送到桃園石門水庫而已，雖然目前桃竹幹管可通新竹，可是到了新竹就沒有再南送苗栗。
　
3. 苗栗的水不是都送去台中和新竹，我們不能留著自己用嗎？
　
身為苗栗的民意代表，我可以很輕鬆地跟著喊：我們水都不夠了，為什麼還要運到其他縣市給別人用？但水資源治理一個基本觀念的就是「區域治理」，因為水資源服務範圍與行政轄區劃分經常會是不一致的，在此特性之下，跨域治理更有其必要性。
　
我舉幾個例子，台北市、新竹市及彰化縣就是境內沒有任何水庫的縣市，因此台北市的用水仰賴新北的翡翠水庫，新竹市則由桃園市、新竹縣、苗栗縣支援，北彰化則由台中支援、南彰化為雲林支援，往南送水的台中市也有苗栗支援。
　
因此，水資源的配置不應該以行政區域來劃分，其必然會是區域調度，若是自己縣市的水庫自己用，沒有水庫的縣市情何以堪。
　
但問題來了，雖然鄰近縣市的水源能做支援，但為何新北能送桃園、桃園再送新竹，然後就斷了，往南也是苗栗送台中、台中送彰化，那苗栗缺水的時候誰來支援我們？雖然目前苗栗對台中的支援已有減少，對新竹更是大幅減量，但仍相當吃緊。
　
有些朋友會問，那苗栗提供新竹台中，為何新竹台中不用停？
　
但狀況是這樣，使用永和山水庫的新竹地區，這次也跟著供五停二，目前沒有要停水的新竹區域使用的水是新竹縣寶山水庫的水。而台中也是進行供五停二的限水。
　
以前北部多半是桃園在缺水，但前陣子啟用的桃園新竹幹管，卻變成桃園一天運送20萬頓的水給新竹用，發揮了非常大的功用，在極端氣候之下，什麼時候哪個區塊缺水誰也說不定。
　
所以應該建立更完善的支援水網，讓鄰近縣市可以做雙向的運送，目前甚至連讓縣內鯉魚潭水庫的區域和永和山水庫的區域互相支援都還沒完成。
　
4. 為什麼是供五停二？不能供三停一嗎？
　
最後一個，也是最多人在意的問題，為什麼是供五停二？停一天還可以忍一下，但連停兩天不只生活不便，許多學校和商家的日常運作都會受到影響，但這主要是技術上的問題。
　
首先，苗栗的兩個主要水庫，永和山水庫和鯉魚潭水庫區域其供水的方式並不一樣。永和山水庫的水由東興淨水廠處理後，主要是透過高低差以重力流供水，部分地區以加壓供水。而停水不是單純打開水龍頭就有水，關上水龍頭就沒水這麼單純，其中的操作相當複雜。
　
供五停二是水公司依照過去桃園限水的經驗，發現如果用分多次、停一天的方式，因為更頻繁停水復水，水管的管壓變動也更頻繁，水管爆管的風險會增加很多，且停水再復水，水管中的空氣會阻塞，必須先排氣，時間差往往也超過一天。
　
更重要的一點是因為重力流供水的方式，若採取供三停一或供二停一，那麼位處高處的住宅和社區，將會一直無水可用。
　
因位處低處的用水器具會先被補充，但因為供水的天數短，高處的水還沒被補充完全就會又到停水的時候，接著水一來又會先補充低處，如此反覆，高處始終用不到水。
　
因此，供五停二的五才是關鍵，加長供水時刻才能確保排氣時程，並讓區域內的用戶用水器具皆能補到充足水源。而這也是為什麼重力流供水的區域必須要用分區停供，若是以減壓方式，管末端會有水送不到的狀況。
　
鯉魚潭水庫供應的區域則是以加壓供水，雖然穩定度會因距離加壓站遠近或地勢高低而有所不同。但管末端仍不至缺水，因此可以用減壓15％來做調整。這也是為何全縣不同鄉鎮不同調的理由。
　
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我自己的碩士論文就是在做台灣的水資源政策研究，這一次缺水的討論中，許多人都聚焦在水庫上，但水庫是有壽命的，再怎麼清淤都會慢慢死去，遲早有一天台灣的水庫會滿（離槽型的比較沒有淤積問題，永和山是典型的離槽水庫），因此，在極端氣候下，完善支援水網、發展多元水源並提升其比例是我們未來要努力的方向，像是伏流水、再生水及海水淡化（但海淡的高用電、高成本又是另一個問題）、提昇農灌技術等。
　
在水資源治理上，我們除了不該用縣市本位思考，更應該揚棄大水庫思維，高度仰賴水庫水源的狀況，若遇到水庫沒水，幾乎就是束手無策，只能等待老天下雨。台灣的降雨量一直不低，但因為地形我們留不住水，面對這次的危機，期許中央地方能攜手共同渡過。
　
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詳細停水範圍及臨時取水點資訊：https://reurl.cc/6y97AZ

#聊聊我對武界水庫意外事件的看法​
#逆風文​
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圖文好讀版：http://likeafish.com.tw/case-study14
Podcast聲音版：https://sndn.link/LifeguardsDaily/LykSpR​
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9月13日，來自台中市的2個家庭共6人，分別帶著妻子及兒女一同前往南投縣仁愛鄉武界栗栖溪河床露營，凌晨4時上游的武界壩因機械故障放水導致溪水暴漲，賴男、盧男兩家人帳篷遭沖走，其中賴男自行游上岸，盧妻因睡在車上躲過一劫，截至今日目前累計4人死亡。​
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這起意外事故發生至今已過了數天，網路上有不少的專家發表意見，網民風向一面倒，一瞬間大家都變成「溪床露營」專家，撻伐死者家屬無視入口的禁止進入告示牌，在河床露營釀成慘劇。​
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關於這起意外，我們應該從幾個不同的面向來討論。​
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#武界栗栖溪戲水其實是相當有名的觀光行程​
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或許很多人是第一次聽到「武界」這個地名，也第一次知道這裡有水庫在使用。但對於許多戶外玩家來說，武界其實是相當知名的朝聖路線，更是觀光局推廣的在地觀光行程。​
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沿著武界的栗栖溪一直往前走，可一路通到南投的另外一個部落「巴庫拉斯」，整段路程大概約32公里，在冬天枯水期是相當有名的off road單車撩K路線，堪比「登山車界的武嶺」，是許多登山車友的夢幻口袋名單。只要上google或youtube查詢「五八公路」或「武巴公路」，就會有相當多的資訊。​
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因此，只要冬天的周末假日就會有非常多商業團帶隊進來玩水，不管是步行、騎單車、還是開四輪傳動車進來；甚至在武巴公路最有名的景點「一線天」會有部落居民搭炊事帳賣東西，晚上也有部落的人會進來打獵。​
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為什麼我知道？因為我在這裡也曾經差點出意外，幸好巧遇有人進來打獵協助。​
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延伸閱讀：https://bikepackingtaiwan.com/experiencetalk2​
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#溪流立禁止下水告示牌有用嗎合理嗎？​
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網路上有一說法：「明明有立了告示牌，為什麼玩水出事還要全民負責？」，此說法正巧打中台灣人的媽寶與卸責心態。​
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首先，請問告示牌立在哪？整條溪床這麼長，如果我進入溪床的地方沒有立告示牌，請問這樣算合法嗎？​
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再來，請問告示牌所屬的有效範圍有規範嗎？到出海口都算禁止範圍嗎？如果是這樣的話，那以後政府單位為了卸責，在所有溪的最上游都立告示牌禁止下水，發生事件時再說明上游有立告示牌，這樣當事人會服氣嗎？​
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最諷刺的是，大家都只看到網路上瘋傳的禁止入溪告示牌照片，卻沒看到告示牌左後方的電線桿上就貼著一張「一線天半日遊接駁車」的廣告文宣。​
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台灣一直以來都是個「先禁國家」，山難禁山、海難禁海、溪難禁溪，教育民眾太難，禁止最容易，立告示牌後政府就能卸責，民眾還會幫忙說話帶風向，最後變成人民什麼地方都不能去。警示標語固然能讓民眾更加了解狀況，但從意外案例中去分析發生原因，再給予大眾正確的相關安全知識，這才是能真正減少意外發生的辦法。​
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這次剛好意外放水的時間是在半夜四點，只有露營的人在現場；如果是白天遇到水庫放水，相信只會有更多戲水民眾遇難，因為看得到也跑不掉。​
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#請問台灣有哪些露營區合法？​
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網路上又有一種聲音：「露營區這麼多，為什麼不去露營區而跑去溪床露營？」​
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根據觀光局露營專區網站查詢的結果，台灣目前有登記的露營區有1985筆資料，而公有合法的露營區僅有55筆。也就是說：在台灣只有2.8%的露營區合法。​
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有些人或許會說：「至少其他不合法的露營區不會設置在溪邊，有整理過的營區也不會遇到毒蛇、虎頭蜂等野生動物，相對較安全。」​
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也許這樣的說法沒錯，但換句話說：「支持這些非法露營區經營，破壞水土保持、破壞生態平衡、排放化學廢水至山林，進而造成土石坍方等環境浩劫，有比較好嗎？」​
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環境的影響不是即刻就能顯現出來的，只是把風險轉嫁到其他人或生物上。​
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觀光局露營專區：https://gis.tbroc.gov.tw/TTE/index.jsp​
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#下雨等於溪水暴漲等於出意外，真的嗎？​
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此次造成意外的原因是因為水庫無預警放水，而不是溪水暴漲；不管是水庫放水還是溪水暴漲，基本上都不一定躲得掉，前者更是。不過，因為這次意外就無限上綱成「怎麼可以在溪邊紮營，遇到溪水暴漲怎麼辦？」，是非常無知的想法。​
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從山上下雨到溪水暴漲，是有時間性的，因為土壤也會吸水，一直要到超過土壤吸水成載量以後才會產生溪水暴漲。越靠近上游因為越少支流匯集，當然越不用擔心溪水暴漲問題，也就是說玩水找支流會比找主流更安全。​
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在溪邊遇到下雨應先判斷：​
• 雨下在上游下游？​
• 人在上游下游？​
• 山上有沒有集水區？​
• 集水區的大小？​
• 雨下多大多久了？​
• 有溪水上漲的徵兆嗎？​
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最近有一支網友分享的山區下雨、平地溝渠暴漲的影片，就能很明顯看出匯集到最下游的溪水容易暴漲，但當時山上的溪有沒有暴漲？很難說。​
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延伸閱讀：【遇到溪水暴漲怎麼辦》三項徵兆幫你闢開洪流】​
http://likeafish.com.tw/case-study11​
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#到底能不能在溪床紮營？​
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據意外事故當天的其他遊客表示：「現場白天除了受害的露營家庭以外，還有一些乘坐當地業者的四輪傳動車進來旅遊的民眾。當時河床溪水相當淺，大概只有到成人腳踝，估計頂多只2、30公分深。他曾造訪武界數次，印象中當地溪水從未超過他膝蓋，兩家人露營搭棚並非位於水流處，而是已在河床最邊較高的位置了。」​
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從以上資訊判斷，其實受害的民眾多少有溪床露營經驗且知道要如何選擇營地，無奈遇到了水壩的機械故障意外放水。​
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我自己平常有在從事野營活動，在溪邊紮營次數至少20次以上。如果以「紮營最常遇到的危險」來討論，除了虎頭蜂跟毒蛇以外，最怕的的確是溪水暴漲。不過，台灣什麼時候發生過因為溪水暴漲導致露營的人被沖走致死？至少我的印象中並沒有。多數溪水暴漲只是造成去溪邊戲水的人受困，連人被沖走的狀況都很少聽說。​
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不管是豐水期的夏天還是枯水期的冬天，溪床紮營當然都有相對應的風險。懂得判斷風險並把可能造成發生意外的機率降到最低，並且知道意外來臨時要如何應對處理，才是我們應該學習的事。​
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紮營時需注意的事項：​
• 觀察「帳篷位置與溪流的高度差，而不是距離溪流的遠近。」​
• 紮營在溪流內圈較外圈好。(不要在對沖彎邊)​
• 尋找支流紮營。(主流匯集多條支流，較有暴漲風險)​
• 紮營的地方有沒有長草。(沒草代表水可能會常淹過)​
• 紮營的地方是否土質鬆軟。(鬆軟代表可能常被淹過)​
• 不要紮營在山凹口邊。(靠岩壁邊有落石風險)​
• 找尋有撤退路線的營地。​
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#如果真的被溪水沖走怎麼辦？​
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這次的死亡民眾皆為溺水致死，不過此次事故跟平常溪邊溺水的新聞發生狀況不太一樣。​
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根據我自己帶團及救生的經驗，通常被水流沖走的第一件事就是要想辦法「保護好頭部安全」。因為當你不小心被沖走後撞上大石頭昏厥後，將無法保持頭在水面上呼吸，而結果就是溺水身亡。​
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被水沖走的應對方式有兩種：​
• 攻擊式 - 會游泳的人，逆流而上往45°角游回到岸上。​
• 防守式 - 手抱胸口臉朝上、腳朝向下游抬起來做仰漂。腳抬高的目的一方面可以避免身體撞到溪床底部造成人往前翻，另一方面可以蹬開岩石倒木等水中障礙避免直接撞上。另外記得避開水中可能會把你卡在溪中的障礙物，以防被吸住無法脫身。​
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延伸閱讀：【秘境苦花潭溺水事件：如何判斷渦流、翻滾流與渡溪安全】​
http://likeafish.com.tw/case-study12​
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結論​
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雖然夏天炎熱也是消暑旺季，但夏天豐水期且容易午後雷陣雨，在溪床紮營的風險相對冬天高很多。社會大眾應當懂得如何判斷天氣資訊、瞭解水域安全觀念、學會水中自救技巧，政府也不要只會一味的立禁止告示牌來嚇阻民眾。​
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當大家都做到對自己負責以後，我們才能成為一個真正懂水的海洋國家。

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