【20200430《臺南市議會開議》】
　
今天（4/30）是議會第三屆第三次定期會開議首日，今天的議程包含審定本次會議議程、市長施政報告、前次大會決議案的執行情況，以及各報告案等、前會未完成案、三讀案的第一讀，還有本屆次的各提案（包含市府所提墊付案、查照案）。
　
照程序來說，今天議程裡的質詢扣除會議詢問外，應該都要扣合著各項議程進行的議案來提出。只是畢竟武漢肺炎疫情當前，雖然明天（5/1）有排定關於疫情的專案報告，但議員同仁們為了替選區市民發聲，也紛紛就防疫相關議題發言。
　
Ingay今日依法定程序發言與質詢，雖然每次發言時間僅有3分鐘且發言人次很多，除了與同仁先進相同意見的部分外，另外提出包含以下幾點，在此也向族人與市民報告：
　
【關於5/1防疫與紓困專案報告】
就原訂出席備詢與報告的局處限於民政局等16局處與會，但包含新聞處、研考會、消防局等單位在本次防疫作戰中也負相當多能量，所以Ingay建議應邀請前述三單位也出席。感謝議會同仁支持、議長最終裁示邀請市府26局處全體出席，向市民報告防疫作為，原定市府秘書長領軍也拉高到副市長率府出席。
　
【關於5/4選務作業專案報告】
前次總統立委選舉過程中，又再次發生原住民族人投票權益遭到侵害問題，Ingay在前會期提案應於本會期邀請選委會進行專案報告並獲大會同意通過安排於本次會期。但因防疫優先，故有同仁提案取消選務專案報告。Ingay從善如流，但認為族人選務屢屢出錯，還是必須要檢討處理，所以提案請求在取消專案報告後，希望在民政局業務詢答時，可以請選委會代表出席（另，民政局長為選委會總幹事），以便質詢並檢討，以確保日後族人選舉權。感謝議會同仁支持，議長裁示同意Ingay提議。
　
【關於市長施政總報告】
提醒施政報告並非施政計畫，應力求真實，讓市民共同檢視，包含：

＃撙節優先開源並濟的財政策略
市長以2019年歲出入賸餘39.5億餘元報告市府撙節成果。Ingay則提醒應合併第二預備金來看（因賸餘款是議會共同監督把關，但二備金動用議會僅能事後知情），因為去年二備金4億卻僅賸餘21,000元（前年賸餘2,577,000元），希望預算使用還是要回到可受議會與市民共同監督的運用。

＃社會住宅與居住正義
市長以各社會住宅政策「目標」當作施政「成果」來報告，Ingay一年多來追蹤社會住宅政策、包含各種補貼以及包租代管，馬上就看到這個模糊理想與現實的報告內容，所以提出改進建議。市長也同意應該求實求真，日後會改善。

＃2019碳排放評比等級A級的成績
市長報告提到臺南在全球850個城市中，獲得A等級的認可，表彰在對抗氣候變遷的施政成果。

但是經過Ingay查詢，這個評比來自於包含瑞士銀行、匯豐銀行等國際主流法人投資機構發起的CDP碳揭露專案組織（Carbon Disclosure Project），其中所謂A級指的僅是「有設定具體的目標、並且有策略的實行」狀態描述，並無任何實質的數值；2019年列入的城市總數587個，A級的有105個，臺灣六都都列為A級。更深入的查詢，會發現臺南市雖然列在A級，但被標注碳排放量是增加的（詳參 https://tinyurl.com/y768a8wp ）。所以希望市長求真求實，不能只看數字的表象。黃市長聽完也點頭同意，並以「好學生裡面的退步者」形容。Ingay覺得願意虛心坦承而不狡辯，這才真的是好的執政者！

＃首創與第一情節
Ingay提醒，在報告內過份追求全國首創、全國第一可能出現的盲點。更何況，臺南市可是2005年《原住民族基本法》通過後，全國唯一未依原基法第八條設立原住民專責機關的城市！
　
【關於五星級飯店歇業新聞】
議程中，議長突然向大會報告接到大億麗緻將在六月底熄燈的突發新聞。Ingay立即發言請勞工局注意大量解雇的問題，特別在可能沒有企業內工會的狀況，應該要協助勞工確保資遣等相關權益；也請市府注意是否有跟飯店方簽署合作協議並先期支付費用的狀況，要確保債權。勞工局王局長表示有掌握大量資遣問題，也會輔導成立自救會。
　
【關於前會期決議案執行情況報告】
Ingay提醒主管的研考會應注意決議「錄案」除了量化也要注意質化（內容）。比方Ingay提案過的『增加安億公園維護經費』提案，經議決函送市府研辦，市府後來以動用一備金35萬元招標委外，最終以每週清掃一次來錄案。但經Ingay多次實地走訪，安億公園的環境現況顯然不符合市民族人期待。同樣的例子還有很多，就不一一列舉。
　
【關於武漢肺炎疫情】
另外，因為在宣傳防疫政策的過程中，Ingay實在接到不少族人與市民的問題，除了也幫忙回答外，還是請市府要統合的專線電話也方便市民記憶。另外，針對民眾去電市府詢問、但被要求打給公所，打給公所後又被要求打給就業中心。黃市長表示這樣不對，一定要改善（此節請參考貼文 https://tinyurl.com/y8lzbo4a ）
　
完整詢答影片：https://youtu.be/hsAsAVFJeQU
　　
Youtube問政記錄頻道：https://tinyurl.com/ingayyoutube
　
＃第三屆第三次定期會
＃臺南市議會 ＃開議

Nga’ay ho ! 週日愉快。

與大家分享由監察院副院長─ #孫大川先生 為國棟的著作所寫的推薦序。摘自《愛與榮耀》

【做為原住民政治人物，得有勇氣在體制內帶頭衝撞體制】

原住民同胞的困境與訴求，幾乎都與國家體制及現行法制扞格矛盾，寸步難行；做為原住民政治人物，得有勇氣在體制內帶頭衝撞體制。更令人感到挫折的是，即使若干民族事務在法理情各方面都已站得住腳，其中若牽涉到多數既得利益者的權益時，做為原住民的政治人物，一樣一籌莫展，難以改變現實。二○○五年原住民族基本法通過以後的情形，就是最好的例子。

然而，投入建構原住民法政世界的志業，依然是民族事務中最最核心的工作。事實證明台灣從解嚴、修憲、「原住民」入憲、原住民族委員會成立，到原住民族教育法、身分法、工作權保障法、基本法等等原族法政事業的完成，都依賴一波又一波原住民政治工作者的努力與奉獻。從省議員、國大代表到立法委員，他們重新設定了「國家」與「原住民」的關係，讓原住民議題在國家整體的統治表徵上，佔有一定可辨識的角色。…〉〉〉精彩完整內容，請連結官網：
https://www.sufin-siluko.com/web/news/news_in.jsp?npid=NP1561623314807

#捍衛勇士廖國棟│官網
https://www.sufin-siluko.com/

驅動原住民經濟發展，你我一起發揮影響力。

原住民族法政志業，從「台灣解嚴」到「原住民族」入憲，2005年《原住民族基本法》通過，緊接著原住民族委員會成立，到《原住民族教育法》、《原住民身分法》、《姓名條例》、《原住民敬老福利生活津貼暫行條例》、《原住民族工作權保障法》、《原住民族語言發展法》、《補辦增劃編原住民保留地實施計畫》……等完成，是國棟與眾多原住民政治工作者及有識之士，大家共同的努力與奉獻。因此，重新定義了「國家」與「原住民」的關係，讓原住民族在台灣得以彰顯其族群的價值，為台灣社會的發展貢獻一己之力。

多年來，回復原住民「土地」與「文化」的正義是國棟與大家共同奮鬥的目標。在流失的土地方面，也因為大家共同的努力，並透過國棟推動爭取的《補辦增劃編原住民保留地計畫》及《原住民保留地開發管理辦法》的實施，從國有地慢慢地回復私有或部落共有，過程雖艱辛，但已見成果。

在文化上，歷經篳路藍縷，至今已露出曙光。我們可以從【原住民知識經濟發展協會】為推促原住民母語、樂舞等文化傳承復振，連續17年主辦的「活力E起舞動」影響遍及全台各地，從爭相舉辦類似的活動中窺見，原住民「文化」已進入穩定向上發展階段。

然而，在原住民「經濟」方面，由於歷史的包袱與現實的困境，相較於國人，一直處於弱勢的層面。除原鄉外，原住民又有大量移民潮移至都會區，兩者在經濟方面所面臨的困境截然不同，有待政府及民間大家共同用智慧與行動力解決。

台灣社會創新能量已進入擴大發展階段，環顧現狀，獨漏原住民民間活力參與其中，甚是遺憾。因此，國棟將繼續著眼於全球經濟發展趨勢，並依據政院推動現行的政策，包括：「社會創新行動方案」、「地方創生國家發展戰略計畫」、「原住民族經濟產業發展4年計畫」、「都市原住民族發展方案」等核心精神，爭取維護保障原民權益，並監督政院將政策落實與完善，以解決原住民社會經濟弱勢問題，扭轉原住民長期經濟劣勢窘境，開啟原住民經濟永續蓬勃發展的新機遇。

原住民族國際日
譴責羅致政操弄原住民族的「命名政治」
～高金素梅 2020.08.09

大家好，我是高金素梅，吉娃斯‧阿麗。

今天是8月9日，38年前的今天，聯合國的原住民族問題工作組在日內瓦舉行了第一次會議，為了紀念1982年8月9日的這次會議，1994年聯合國將每年的8月9日訂為世界原住民族國際日。

就在聯合國宣布原住民族國際日的那一年，中華民國的國民大會通過增修條文第九條第七項，將所謂的「山胞」一詞，正名為原住民。2005年，立法院三讀通過了《紀念日及節日實施條例》，在這項條例中，將每年的8月1日，明訂為「原住民族日」。當時是我進入立法院的第一個任期，我參與討論和表決通過了這項條例。

不管是原住民族國際日或是台灣的原住民族日，這個紀念日的制定，從來就不是某個自詡進步的「大人物」所決定的，而是全世界不得不面對幾百年來血淚交織的原住民族抵抗歷史、所做的一個反省的回應。直到今天，在台灣的原住民族仍然還遠遠沒有恢復在這塊土地上「原來主人」的地位，我想，這個紀念日只是要提醒我們族人莫忘歷史，繼續爭取和實現原住民族的集體權利。

2003年，我來到立法院，不管是「反對馬告國家公園」、「跨海到日本抗議靖國神社」、「完成原住民基本法」、「完成禁伐補償條例」、「深化原住民教育」、「推動民族文化傳承」……。這些，都是為了追求原住民族的歷史正義，並促進轉型正義的落實。

但就在今年的「原住民族國際日」前夕，我很遺憾地看到，在立法院，竟然有立法委員提議要利用我們原住民族的各族族名，來為政府的軍事武器命名。他說，用原住民族的名字來命名武器，可以「提升氣勢」，「聽起來就是驍勇善戰」！他還舉例說：美軍就是用北美原住民族的族名「阿帕契」來命名他們的攻擊直升機！

不管這種提議是無知還是有意，想要藉著原住民族名來提升武器威嚇作用的說法，完全就是一種無視原住民歷史的歧視謬論，根本就是在複製美國殖民者的心態，令我感到痛心和不齒。

美國的阿帕契族，曾經是活躍在美國西南部大草原的原住民族。遠在美國擴張到北美洲的西部之前，他們就有兩百五十年抵抗西班牙殖民者的歷史。1848年，美國的加利福尼亞發現黃金、吸引了大量的淘金客前來，居住在這裡的原住民，便開始遭到美軍的驅趕和屠殺，阿帕契原住民族之後又展開了七十五年對美軍的抵抗。對美國人而言，這是肅清原住民族的最後一場戰爭，他們運用了燒光、搶光和殺光的總體戰來對付阿帕契人，阿帕契族幾乎遭到滅絕，殘餘的族人被強迫遷移到又熱又濕的佛羅里達保留地，許多人在貧病交迫中死去。

當年，美軍用進步的武器將美洲的原住民「阿帕契族」屠殺滅絕；現在，美軍用「阿帕契」來命名攻擊直升機，再去屠殺中東的伊斯蘭民族。殖民者的命名邏輯何其殘酷，而在台灣，竟還有這種崇拜殖民者的立法委員。

我要警告那些想利用原住民族名字操弄「命名政治」的人，請不要以原住民族之名，為你們的戰爭武器命名。

我們原住民族歷經戰亂和殖民，是戰爭的受害者，深深了解和平的重要性，我要向那些頭腦發熱的好戰者提出呼籲：止戈為武，維護和平。

《爭取原住民族權利立法的18年回顧》
～高金素梅/東華大學原住民專班演講

6月8日，在蔡志偉教授（AWI老師）的盛情邀約下，我再度來到了東華大學，參加了「原住民族女力系列講座」。我很開心來參加這次活動，分享我18年來為了原住民族權益、在部落和立法院努力走過的歷程。

三年前，東華大學創設「法律學士學位學程原住民專班」的時候，我來參加了揭牌的活動。我記得當時這個原住民專班，總共招收了20位學生。三年後，我再度來到這裡，來聽我分享的專班同學們，已經坐滿了教室，這是我幾年來推動原住民教育法修訂，最好的收穫，這讓我感到十分欣慰。我要感謝各界的共同努力，建構完整的原住民族教育體系，已經開花，正等待著原住民族學校法的通過，未來將孕育出結實的果實。

在兩個半小時的分享過程中，我回顧了當年原住民族立委共同推動《原住民基本法》的艱辛歷程，我們有志一同、團結一心，在朝野政黨鬥爭、三黨不過半的政治夾縫中，利用選舉時機，推動完成了《原住民基本法》的立法。我也分享了偏鄉原住民在風災、水災、土地、交通、福利、教育、文化和歷史各方面所遭遇到的問題，還有我在中央部會與地方政府之間奔走、協商和折衝中，如何解決問題的過程。我鼓勵在場的法律原住民專班的同學，應該積極地投入和關心族人的生存處境，我願意和大家一起努力，改變我們的命運。

同學們忙著聽我兩個多小時的演講，連中餐都擺在旁邊沒有吃，我真的很過意不去，下次我們一起約好先吃中飯，再開講哦！

立法委員李俊俋指出，憲法增修條文及原住民族基本法對於原住民都有特別保障，《原住民族基本法》要求相關配套法令應於三年內修正完成並通過，但原住民基本法自2005年通過後至今已10年，相關的配套仍未完成，其中甚至有6個子法，行政院到現在連草案都未提出。顯見馬政府絲毫不關心原住民權益。
立法委員李俊俋質疑，馬政府口口聲聲說要保障原住民權益，卻從不見依原住民族基本法規定應提出之法案，只見可以讓原民台董事無限延任，藉以操控原住民媒體的法案，直呼行政院實在太誇張，並且提醒原住民主委林江義應該要拿出風骨來爭取原住民權益！