《#國家語言發展法》通過後，相關施行細則尚未出爐，我擔心母語推展的進度恐怕延宕。

事實上，自從民進黨執政以來，陸續通過了《#客家基本法》及《#原住民族語言發展法》，不難看出執政團隊對振興母語抱持著積極正面的態度，《國家語言發展法》中已明訂文化部​作為中央主管機關，#應定期召開國家語言發展會議，我會持續監督文化部，讓相關施行細則能如期在今年七月出爐。

我也再三強調，在推廣母語教育時，事權不集中，多頭馬車的情況是我不樂見的！因此跨部會的溝通與整合相當重要，也唯有跨部會政策溝通是順暢的，母語政策才能真正落實。

另外，我也肯定文化部透過「#台灣青年文化園丁隊」進行跨國、跨文化交流，並以 #新南向 國家為主。然而，該補助計畫自105年開始至去（107）年，申請並核定的計畫中卻少有針對國際客家文化交流的計畫項目，我要求文化部能在設有客家學院的大專院校中強化相關宣傳，讓更多客家學子能透過這個計畫與國際客家網絡連接。

【轉載】：花東最大濱海渡假村暫時擋住了！杉原棕櫚案三大爭議，部落耆老淚訴想不透

2015-07-29 · by Vanessa Lai

或許你不住在東海岸，但可能去過幾次東海岸旅遊；因為曾親眼見證過東海岸的美麗風景，所以可以認同為什麼有人說這裡是臺灣的最後一塊淨土。不過你知道嗎，目前四面環海的臺灣已有 12 個沿海保護區（見下圖），但卻至少有包括美麗灣度假村和棕櫚濱海渡假村等度假村，都位於「花東沿海保護區」！

明明是保護區，怎麼還會有財團進駐蓋度假村？

海岸法通過，卻險些保不了杉原灣

7 次專案小組的審查，中間還夾雜因先違法施工，而遭環保署開罰的事件，卻仍舊在爭議聲中通過審查。

這是因為過去母法《海岸管理法》（下稱「海岸法」）遲遲未通過，讓 12 個保護區形同虛設。再者，保護區內其實只有少許面積禁止開發（一級區域），其餘皆屬條件開發（二級區域），在缺乏管理機制下引發諸多爭議，而條件開發區也一直無法設立所謂「開發條件」，這就是為什麼位於二級區域的美麗灣案件纏訟 10 年，一來因為當時既沒有被禁止開發，也沒有法源基礎可限制和管理。

然而，現在不一樣了！等了 24 年的《海岸法》終在今年 1 月 20 日三讀通過，對於當前沙灘佔用國土的營利行為將有法可管。

可是，就在《海岸法》相關施行細則要推出的前幾天，環評委員竟趕著將今年 3 月在環保署第七次環境差異分析專案小組初審有條件通過的「杉原棕櫚濱海渡假村案」，在 7 月 29 日下午於環評大會送審，長期關注東海岸發展的團體質疑是趁《海岸法》的牙齒還沒長出來，就要草率通過東海岸的大型開發案。

杉原棕櫚案原於民國 91 年通過環評，因逾 3 年未開發，依《環評法》規定，於民國 99 年重新開啟環境差異分析。此案經近 5 年、7 次專案小組的審查，中間還夾雜因先違法施工，而遭環保署開罰的事件，卻仍舊在爭議聲中通過審查。

究竟這個面積高達 26 公頃（最大）、房間數達 550 間（最多）、《海岸法》通過即闖關（最快）的杉原棕櫚案存在哪些問題？

杉原棕櫚案三大問題：用水、潛在公安、環境承載

杉原棕櫚案並非個案問題，而是反映長期以來集團觀光的整體問題……

一、東海岸水資源不足

目前臺灣缺水問題嚴重，沒想到去台東玩，美麗灣大飯店還要為觀光客蓋游泳池。而杉原灣除了蓋 550 間房ˊ間，其供水是為了設置「水景」、「游泳池」和「水療養生中心」，光是水療建築面積就佔 3,000 平方公尺。但根據水利署民國 102 年公佈的資料，台東自來水的漏水率高達 35%，居台之冠！

在台東還有許多部落沒有自來水可用，生活用水總是遭到周邊大飯店開發用水排擠資源。

二、廢水危及海洋生態、利吉混同層易產生災變

杉原棕櫚案整體開發計畫位於「利吉混同層」上，地質類似高雄的月世界，是在海底巨厚的泥質沈積物，每逢降水就有可能呈現惡地地貌，時常造成無預警的地滑，危害公共建設及居民安全。東海岸山海共生工作室蘇雅婷強調，如果環評委員敢為開發案的安全背書，應簽名切結，發生意外就要負責連帶賠償責任。

至於廢水問題，環保署層在 102 年檢測全台海水浴場水質，杉原海水浴場腸球菌群含量全國最高，此浴場不能再承受負向之汙染水體，更何況未來每日將產生 3 至 4 百噸廢水。

由於泥質利吉層滲透係數極低，廢水將快速地流入下側海域，對海洋生態造成嚴重衝擊。

三、開發案所在地佈滿史前遺址

東海岸從海岸平地到 30 到 45 公尺高的海階面，目前已發現 40～50 處史前遺址，文化發展涵蓋舊石器時代晚期、新石器時代和鐵器時代等階段，為臺灣史前文化提供豐富的考古資料，且開發位置所在地是原住民族往外遷移的重要根據地。

遺憾的是，在臺灣過去也曾發生過幾次史前遺址或原住民保護區被不當開發，環境遭到破壞的問題：像是建在墾丁國家公園的核三廠造成附近珊瑚白化死亡的問題、太魯閣公園正上方的亞泥採礦場，以及最近幾年高度爭議性的美麗灣案。由此可知，杉原棕櫚案並非個案問題，而是反映長期以來集團觀光的整體問題……

若一再容許財團開發而未考量到環境承載力，我們要怎麼應付短時間大量湧進的遊客？

杉原灣暫時保住：再違法開發，恐造成政府民間雙輸

希望他們要理解原住民，在做任何一個決定的時候請問我們，因為這整個東海岸是我們的家園。

政府並沒有相應做到上限評估及總量管制，將造成嚴重的交通問題，並影響當地居民生活品質。甚至，開發單位曾在回覆第 7 次環差會議中，強硬表示計畫的土地範圍並非屬於《原基法》第 21 條規範的傳統領域範圍。

在反原棕櫚濱海渡假村的記者會上，都蘭部落的耆老、前頭目 faki（阿美語，指男性長輩）痛心地用族語說：

「我們僅有的、現在我們可耕的地，已經在這世界改變，即將就要開發了，我們將何去何從呢？

我們是流著眼淚去想這件事，但是想不透我們該怎麼辦。」

自民國 91 年至今所通過的兩大重要法規，一是《原住民族基本法》（下稱「原基法」），二是《海岸法》，然而今日卻難以透過法治保障環境權利，一再違背《原基法》尊重傳統領域的精神，恐怕是造成政府與民間雙輸的局面。

Faki 在結尾說：

「從出生到現在，我等於是看這個國家整個變化，但是一再變化，我感覺的是這個國家虧欠了我們原住民。

希望他們要理解原住民，在做任何一個決定的時候請問我們，因為這整個東海岸是我們的家園。」

環評審查於 29 日下午 4 點開始，目前最新消息傳來，環評委員已做出決議，在《海岸法》施行細則尚未完成前，暫停審議杉原棕櫚案，環保署現場的族人得知後也在環保署前施放狼煙，向祖靈報告好消息。

http://www.pure-taiwan.info/…/protect-the-coast-of-fudafudak

請還給我們這樣的杉原灣 1997
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山川海洋並非無生命的物品
也非人類劇場裡展示用的舞台道具

這裡是原住民世世代代居住的領土
對他們而言 土地是活的
是人類以想像力轉化而得的動態力量

--Wade Davis
<生命的尋路人: 古老智慧對現代生命困境的回應>

攝影:陳敏明
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「除了直接射殺我們之外，最有效消滅原住民的方式，便是將我們和我們的土地分開。」（1985年全球原住民議會聲明內容）

世界各地的原住民一直以來面臨著「環境殖民」的威脅與侵略。台灣的原住民族被各種外來政權壓迫了四百年後，在2005年，由中華民國政府頒佈了「原住民族基本法(簡稱原基法)」，但沒有施行細則、沒有配套措施下，原基法頒布八年後還是一條難以執行的空法，譬如其第21條中載明「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益」，但現實是，資訊不夠公開透明下，政府與居民根本不可能取得真正的共識及結論。

2007年美麗灣爭議傳開時，外界僅知是破壞海灘的案例，直到2010年刺桐部落阿美族人站出來發聲，大眾才逐漸明瞭這樣一個飯店對刺桐部落造成的傷害與分化有多深，因為阿美族傳統文化與海岸土地、海洋生態是密不可分的。花東地區原住民族人口密度全台最高，土地開發造成問題層出不窮，靠海者如阿美族部落被觀光設施包圍(如台東都蘭灣)，靠山者如太魯閣族人被水泥業強佔土地(如花蓮秀林鄉)；又如蘭嶼達悟族面對著核廢惡靈恐懼，如今台電評估中的核廢儲存地點仍在台東達仁排灣族的部落…財團和政府總是在部落傳統領域上決定開發後才通知居民，誰還會相信原基法20條所聲稱「政府承認原住民族土地及自然資源權利」？

從台東到台北300公里，「不要告別東海岸徒步行動」隊伍沿途將經過許多正經歷土地開發噩夢的部落。他們會將這些心聲及信念傳達至凱道，請政府提出「落實原住民基本法」的實際方針，別再漠視原住民族的傷痛及怒吼！