🔹Spat Nmé-當代原住民族權利的實踐與挑戰🔹
　
財團法人法律扶助基金會原住民族法律服務中心的年度座談會來了！這次以 ＃當代原住民族權利的實踐與挑戰 為主軸，邀請司法及原住民族代表與談，討論雖有原住民族基本法明文規定原住民族各項權利，卻仍因子法或適用問題，各項權利無法以部落為主體落實之問題，討論的結果、意見將能提供扶助律師作為訴訟時的參考。
　
☑️活動時間｜2021.03.20（六）09:30-17:40
☑️活動地點｜國立東華大學人社三館元瑾講堂
☑️活動費用｜免費參加，但僅有70個名額，大家報名要快唷！
☑️報名時間｜即日起至2021.03.12（五）23:59
🌐報名網址｜https://reurl.cc/g8Z9dN
🌐活動臉書｜https://reurl.cc/Gd48rW
　
✏️活動內容
♢專題演講｜我的獵場與獵槍—保障原住民狩獵的憲法與時代意義
♢主題一｜不得不同意的諮商同意—以近年花東地區開發案為例
♢主題二｜不合身的國家法制—原住民保留地近年實務現況及爭議
♢主題三｜是誰偷走了原住民族的自然資源主權？—自然資源共管機制之實行對司法實務的影響
　
聯絡資訊及圖片來源📞
法律扶助基金會原住民族法律服務中心 Legal Center of Indigenous Peoples, LAF
郭小姐 03-8509917＃205
謝小姐 03-8509917＃217
　
＃Ingay資訊分享 ＃活動 篇
　
ℹ️臉書搜尋「活動」，可以快速找到Ingay與團隊為大家整理的全國活動資訊喔ℹ️
—————————————————————
加入Ingay的Line好友‼️
Line連結｜https://lin.ee/fykSmOb
Line ID｜@ingaytali

【報橘專訪】什麼情況下才願意說台語？說母語的「地點」顯示你怎麼看待自己的文化 2020/12/08 粱雁
2018 年 12 月 25 日上午的立法院議場，立委 管碧玲 以中、客、閩三種語言，語帶興奮地表達對《國家語言發展法》通過的喜悅，也讚頌了台灣對多元文化的包容力。管碧玲是客家人，卻因白色恐怖的壓力，家裡長輩甚少跟她講客語，人到中年才開始學習母語，也特別珍惜能說母語的機會。她的案例也是許多台灣人的寫照，歷經殖民、國民黨高壓統治，人民不敢說母語導致自己的文化漸漸消失，各界期待歷經 12 年推動的《國家語言發展法》，能成為國家推動及復振母語的正式法源。

不過，作為移民社會的台灣，自古存在族群衝突，而母語跟族群有深厚的連結，導致復振工作的確會因各方立場不同造成意見不一。此法之前，已有《原住民族語言發展法》及《客家基本法》，分別維護原住民及客家族群的權益，有了《國家語言法》為依據，「公視台語台」在立法 7 個月後向大眾亮相，台灣閩南語使用者終於擁有全台語的媒體可視聽。看起來一切都很順利，但難就難在這套法律定義出的「國家語言」——台灣 固有族群 使用之自然語言及台灣手語，範圍看起來既廣又模糊，為推動母語復振這項任務，增添新的挑戰。

台灣人為了生存放棄說母語，專家：《國語法》須考慮族群需求
「你是把語言當作文化資產呢？還是我們少數族群擁有者，他們講母語的權利？這些東西都沒有講清楚！」作為總統蔡英文 2016 年競選時期的族群政策召集人，國立東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒研究族群議題多年，他認為《國家語言法》需要回頭思考 各族群真正的需求 是什麼。

官方語言（official language）是法定政府行政機關使用的語言，國家語言（national language）則與國家或族群認同有更大的關係。 台灣沒有官方語言 ，正式文件或考試皆以約定成俗的中文為主；而目前《國家語言法》所稱之固有族群，依據歷史演進及人數推論，大致可以確定為閩南、客家及原住民族群，共 44 種語言，若要讓所有族群都能享有使用母語而不受限制的權利，光是製造母語環境就困難重重。

「得先搞清學母語的用意是什麼？比如說很多原住民小朋友去學母語，是為了考試能加分，這樣就本末倒置了。那像是苗栗是客家族群最純的地區，現在為了發展觀光，做生意都講閩南話跟國語，對他們來說，說母語有什麼意義嗎？」施正鋒表示，現在政府的做法是把多元文化當作一種資產，但對在地民眾來說，如何能在公共場合用母語競爭、與其他族群平起平坐，才是最實際的誘因。

30 多年前，已故前立委 戴振耀 首度將台語問政帶入立法院，最後被要求「講國語」，幾十年後的今天，陳柏惟以全台語質詢仍遭到批評「不夠尊重國會」，而原民立委廖國棟擔憂阿美族族人聽不懂，要求官員別用台語說明，最後被講成「禁止對方用台語」。本該讓全體國民都能充分表達意見的國會殿堂，是最該提供母語友善環境的公開場合，卻總是陷入應不應該講母語的爭論之中，根本原因就是 沒有足夠的專業人才進行翻譯工作。

「這件事情沒那麼難複雜好嗎！歐盟這麼多國家也同步翻譯啊！或許中央現在比較難，那至少在地方，比如說原住民、客家的鄉鎮，還是可以示範，讓人家覺得這是可行的。」施正鋒舉出的方法，目前只有苗栗縣議會率先試辦，而立委依據《國家語言法》提出設置通譯的 提案 ，現在卻不了了之，媒體的炒作則讓國會說母語的事件升級為 族群衝突 、政黨鬥爭，無法有效解決困境，最終竟只有客委會在列席時「自備」口譯機才躲得過攻擊。

族群紛爭難解？年輕人更盼身體力行保留母語
母語要怎麼復振，這個任務繁複且非一蹴可幾，對於什麼是「台灣話」、「台語」，年長者有自己的堅持，年輕人則對這些名詞爭論感到困惑，族群衝突更在其中沒有停過。

「這裡牽涉到使用者他自己認為，自己的族語叫什麼、別人的族語叫什麼。現在有一個很尷尬的局面，閩南人說自己講『台語』（Tâi gí），客家人不會說自己講的話（客語）是『台灣話』（toiˇ vanˇ fa），但卻不準閩南人稱（自己的語言）『台語』。」

《編按》：客家人稱閩南語為「河洛話」（hok ló fa），稱客家語為「客家話」（hagˋ gaˊ fa）或「客話」（hagˋ fa）。

施正鋒解釋，把閩南語稱作「台語」，某些情況下的確有可能讓人誤解為，客語或原住民語等其他本土語言，就不是「台灣島上使用的語言」。不過他也表示：「名稱有時候是約定俗成。像我有遇到客家司機，我聽口音就問他說是客家人還是閩南人，他就（用台語）回答說『我毋是台灣人』，他的『台灣人』是講『閩南人』的意思。」

致力於保存客家語言的民間團體，過去亦曾公開反對「台語等於台灣閩南語」的立場，他們擔憂單一語言霸權會間接影響客語傳承。不過這些團體的成員，大部分都是老一輩的客家人。

今年 30 歲 T 先生是桃園客家人，他家是落實講客語的母語家庭，對於「台語」這個名詞應該代表的意思，他卻沒有長輩們這麼在乎。曾在南部工作 3 年的他，以全客語受訪分享親身經歷：「我們客家人稱台語為河洛話，更多的原因是來自原鄉的歷史，但 以現在各種 母語的普及率和功能性來看，我可以認同用『台語』來稱呼河洛話 。」

比起字面上的族群爭論，自小就講流利客語的 T ， 更在乎能不能好好將母語傳承下去。「假如客語推動很成功，我們也不用擔心河洛語話 到底是叫『台語』還是『河洛話』， 因為你會知道說自己的文化可以成功留存； 假如你自己都不是很有意識地去多講（客語）， 在乎名詞是沒有意義的。」

這幾年台灣的母語保存來到愈來愈來艱辛的情況，因為不僅原住民族語言一個接著一個滅絕，老一輩的消逝讓持續進行復振的客語同樣寸步難行，被認為最多人使用的閩南語也開始嚐到了前兩者經歷過的苦澀。

過去，「族群」是各政黨選舉時喜愛拿來操作的議題，歷史上的利益糾葛更讓對立群體老死不相往來，但新世代的台灣人並不認同上一代人的紛爭。對他們來說，包容族群之間的差異，親身去講、去執行，才是改善現今母語困境最實際的解方。

https://buzzorange.com/2020/12/08/who-speak-taiwanese/

關於族群機關別的預算問題，有個背景還是不得不說。
　
這兩天議會進行的預算審查來到原民會與客委會。當然，因為提交預算書時，臺南市政府還是「民族事務委員會」的架構，所以預算自然還是以「民族事務委員會」的架構編列。更精確的講，即便《臺南市政府組織自治條例》已經修改，但在中央正式核備下來之前，還是得按原來的架構編列。
　
只是，對於議員同仁們質疑而提出「臺南原住民人數比客家人數少，為何客家預算比原住民少」的問題，Ingay覺得，恐怕對這個「族群」的命題有太多誤會。
　
先講結論，Ingay認為就預算內容與金額來說，臺南的客家單位（目前的民委會客家科、日後的客委會）確實有更豐富的必要，這是毫無疑問的。
　
這個預算，就算扣除掉其中原住民因特定法規而給予的社會福利性經費外，許多議員先進對兩會（或以「錯誤統稱」分類的原、客）預算，以「人數」來比較，其實是一個很不對襯的命題。原因在於「原住民」與「客家」的身份認定完全是兩回事，這恐怕也是大多數人從未注意到的問題癥結（先說明，這邊主牽涉的是「法定原住民身份」，所以尚未復名的平埔族親請原諒，以下行文裡「原住民」的指涉群不在其中）。
　
根據《客家基本法》第二條一項一款：「＃客家人：指具有客家血緣或客家淵源，且自我認同為客家人者」。從目前對客家的「法定義」可以注意到「開放性認同主義」的設定。在「血緣」上也許還有外顯的判斷基準，比方日治時期各類戶口、人口調查記錄，在種族別欄位註記以「廣」者，但要注意條文裡並未針對親緣與從姓做限定。而條文中寫定的「淵源」二字，更是極端開放狀態。最重要的是，採取了「自我認同」的寬鬆條件。
　
而談到 ＃原住民 身份，必須先回到《原住民族身分法》。在這部法規中，原住民身分受到極端嚴格的規定：
　
首先，根據《原住民族身分法》規定。所謂「原住民」已經被限定分類成兩種：「山地原住民」與「平地原住民」。而根據第2條規定，要「被認定」為原住民者，必須是在日治時期的《戶口調查簿》裡的種族欄位就已經明確登記（生/熟）者，或者是被登記者的直系血親卑親屬（希望看到這裡的人，能去翻翻這個原住民族身分法，也許會更瞭解Ingay為什麼特意強調「被規定」的意思。法條請參考： https://tinyurl.com/y32w8245 ）。
　
這還沒完，在《原住民族身分法》的規定下，並不是直系尊長是原住民、晚輩就一定是原住民，這還有「從姓」的問題。如果父親非原住民、母親為原住民，孩子沒有跟著母親姓的話，也「沒有」原住民身分。這個延伸線上，就會發生「原住民阿媽生不出原住民孫子」的荒謬問題（請參 https://tinyurl.com/y39kozxe ）。並且，最關鍵處在於，就算符合上述的條件，還必須完成最重要的關卡：在戶政機關完成申請登記，也就是記錄在戶口名簿/戶籍謄本，白紙黑字的載明「原住民」，才會有原住民身分。且，如果一旦變更身分，就不能再回復（有點像《美人魚》的故事吧?!從內容到寓意都很近似）。
　
從以上法規的限制，就可以知道要拿「原住民」與「客家」的「人數」來比較，會有多不可思議。亦即，原住民人數可以透過戶政機關的統計來確定，但客家人數呢？
　
當然還是要講，就Ingay個人立場來說，並不認為要對「客家」做嚴格的法律限制，相反的，是希望被嚴格限制的「原住民」認定，該要鬆綁了。至少，不必刻意律定「從姓」限制，而多增加「自我認同」的成分。正如同研議中對「平埔族群」的採列，同時採納父或母系的血緣與認同主義。
　
所以，在預算審查時，同事先進以「客家人數」與「原住民人數」為立論基礎，進而「計算」預算份額，這個算式顯然就有相當容疑的空間了。
　
另一個影響預算份額的問題，事實上也同樣發生在臺南的原住民族群身上，那就是「地區」問題。有同事提問，為何中央客委會的經費臺南無從申請？
　
這是因為客委會的經費裡有極大量是著重在「＃客庄」，也就是《客家基本法》第4條規定的「客家文化重點發展區」。根據條文，所謂「客家文化重點發展區」，是指「客家人口達1/3以上之鄉/鎮/市/區」，目前被指定者包含11縣市70個區（參 https://tinyurl.com/yys2jdeb ），很遺憾的，臺南並不在其中（其實這條規定還有另一個問題，就是「客家人口達1/3」這個部分：正如前述，關於「客家人」的「認定」並非採戶政登記而是自我認定，所以所謂人口達1/3這個條件，恐怕又陷入另一個循環論證）。
　
在原住民方面，中央原民會的經費也極大量的集中在「＃原鄉」，也就是法律用詞的「原住民族地區」，目前被指定的包含12縣市55個鄉鎮區（參 https://tinyurl.com/y2qeoos2 ），很遺憾的，臺南也不在其中。（這邊也同時請大家注意，如果西拉雅族正式復名，對這個「原鄉」的認定又會有什麼影響，也請大家想想唷！）
　
Ingay要再次強調，這篇貼文並不是要從法規角度去阻絕不同族群別的預算可能，相反的，應該可以理解為什麼包含Ingay在內的原住民運動者的主張之一，就是把身分認定/審定這個法律枷鎖給解開。
　
身為原住民議員，我們自然堅持聲揚且主張族人的法定權益；同時身為臺南市議員，我們當然也要保守在臺南這塊土地上共存共榮、不同群體的權益。
　
可，千萬別因為誤會、誤導，或者對於現實法制的認識不足，而錯紮稻草人猛打，那絕對不會是公平、也絕對不會是正義。
　
＃很多數字其實不是數字
＃臺南好原住民才會好
＃臺南好客家族群也才會好
＃這個給自己在現在工作上的提醒不是只有字面上的意義
＃真的請大家共同思考

(2012.5.23)

雖然還是有些人迷信台灣未來發展的關鍵依舊是在經濟的成長率，但愈來愈多的跡象顯示：台灣接下來的問題是文化的問題，是社會與人的品質提升的問題。

就在這樣的文化政治脈絡下，做為極少數的台灣原住民族，便具備了扮演某種指標性意義的角色。她們不但可以測試台灣人權的高度，也可以做為衡量台灣文化多元性的標準，更可以視為本土化運動的最後堡壘。

本書討論的時間斷至二○○○年，這之後政黨輪替，民進黨政府對原住民符碼的運用更見靈活，基本法的通過和自治區的推動，即是顯例。不過，落到實際面來檢驗，八年的執政，成效並不如預期。關鍵還是在我們對台灣文化的大戰略缺乏定見與決心，經濟和兩岸的議題很快淹沒了我們對文化培育的耐心與信心。其實，除了更民主、更多元之外，台灣並沒有什麼更大的競爭力值得傲視他人。......不單拿它來檢驗我的工作，也拿它來檢驗我自己。

以上，是作為文學家的孫大川，寫下的文字，展現出一位原住民知識分子對自己族群文化的關懷和認識的高度。

原住民立委高金素梅，在國會殿堂上，一字一句地朗讀作家孫大川的這段文字，用來勉勵作為原民會主委的孫大川，不要當了政務官就換了腦袋。