#不在籍投票，在去年美國大選後我就寫了一篇關於台灣可以如何進行不在籍投票。
先講結論：
1. 在國內預先登記同一天實體投票。
2. 不能在國外、郵寄、通訊投票。
3. #限定總統、#政黨票(不分區立委)、#全國性公投、#修憲複決、#原住民的六席立委。

【 台灣適合「不在籍投票」嗎？ 】

目前全球已一百多個國家實施「不在籍投票」，大概分為「事前投票」、「通訊投票」等方式，台灣的鄰國例如日本、韓國、馬來西亞等，也都有相關規定。這次美國大選因為郵寄投票、海外投票開票時間不同的因素，幾個搖擺州的開票過程「由紅轉藍」，引起川普展開法律訴訟戰，在台灣也再次掀起了討論：「不在籍投票」究竟好還是不好？適不適合台灣？

今年四月國民黨提案的《公民不在籍投票法》已完成一讀付委審查，其中就包含了「海外公民可以申請郵寄投票」。而「郵寄投票」是這次美國大選出現最多爭議之處，國民黨該草案的版本裡明訂「郵寄投票」為其中一種選舉類型，適用總統副總統選舉、立法委員選舉、直轄市市長與縣市長選舉、直轄市議員與縣市議員選舉，及全國性公民投票，涵蓋甚廣。

有些民眾贊成國民黨提案中的郵寄投票、有些則非常反對。基於保障人民的參政權以及鼓勵人民參政，實施「不在籍投票」看似勢在必行，因此，我們必須思考：「什麼樣的不在籍投票才適合台灣」。

筆者有以下兩點建議：

1. 可使用不在籍投票的選舉層級：限定總統副總統選舉、立委不分區（政黨票）及原住民立委、全國性公投、修憲複決。

為維持「#秘密投票」原則，不開放縣市層級以下選舉，是因縣市層級以下選舉可能會出現投票人數太少導致破壞秘密投票原則的可能。假設今天只有一人申請在馬祖、蘭嶼、綠島人口較少的區域投新北市區域選舉，等於直接亮票，違反「秘密投票」的原則，而全國性選舉因為投票人數較多，則不會有違反秘密投票的問題。

2. 不在籍投票的實施方式：事前登記，#當日現場投票；#不開放郵寄選票。

因循「 #開票的公開、#透明原則」，開放事前登記，當日現場投票。不開放「郵寄投票」是因為可能會有偽造選票爭議，例如，擁有他人個資就能申請選票，會出現代申請、代投問題，再加上因為要遵守「#無記名原則」，因此無法確定選票是否為本人投票，綜合以上原因，筆者認為如果台灣要推行不在籍投票，開放事前登記，當日現場投票，但不開放郵寄選票是比較理想的作法。

#台灣實施不在籍投票的條件與現況

相較起實行不在籍投票多年的美國，台灣其實更適合實施不在籍投票。原因之一是台灣有完整的選民戶籍資料且戶政系統全國連線，只要在某地的戶政機關登記了「不在籍投票」，此人的選票就鎖定只能在登記地領取與投票，可避免重複領票、或非本人冒領投票的問題。另外，台灣有現場公開計票的規定，較可避免選舉舞弊。

事實上，台灣已經有類似不在籍投票的相關規定和作法，只是範圍較小，也就是所謂的「移轉投票」。依據《公職人員選舉罷免法》第17條「選舉人，除另有規定外，應於戶籍地投票所投票。投票所工作人員，得在戶籍地或工作地之投票所投票。但在工作地之投票所投票者，以戶籍地及工作地在同一選舉區，並在同一直轄市、縣（市）為限」。也就是說，台灣目前有就特殊原因開放特殊族群不在籍投票的規定和實際經驗，所以要實行全國性選舉的「不在籍投票」，是有基礎的。

#保障投票權，#就是保護民主

基於擴大公民參政權、保障公民權利的原則，落實「不在籍投票」除了可以促進公民參政的機會，也是民主國家落實人權、民主的一步。綠黨核心價值是能夠直接參與對其生活有所影響的環境、經濟、社會和政治決策，基於這個理念，我們主張應該降低投票的成本，讓在外地工作、求學但無法請假、或無法負擔交通費用的人被剝奪了憲法所保障的基本投票權利。

我這應該有高中生⋯吧？

2019考生超強企劃篇──學測公民搞不懂這些 不要進考場！PART 1

＊考前不到3天，周老師今年特地邀請內湖高中公民大家庭合力撰寫，包含姜淑慎老師、沈倩伃老師、劉炳勛老師和新秀郭益恩實習老師，感謝眾老師一起發想「微翻轉」學測公民素材，服用時 #建議翻查課本或自己整理好幾個月的複習筆記！

＊考生莫急莫慌，只要掌握課本重要概念（尤其是歷年常考理論或專有名詞的觀念），只要概念清楚，怎麼變化都不用怕！以下老師將針對特定時事題提出重要觀念之提問，目的是讓你檢視自己到底是否摸熟觀念。

#歡迎分享做功德
#分享一次多猜對一題
#不是說好一起學測就上？

▋ 時事一：2020大選剛落幕，幾家歡樂幾家愁，但人民投下那一票，真的知道自己在投什麼嗎？

【#立委選舉快問快答】
1.我國區域立委、不分區立委和原住民立委的選制分別是？
2.單一選區相對多數決到底有何特性和問題？（超愛考，還搞不懂？）
3.為什麼自2008年起，我國區域立委73席幾乎被兩大黨包下？
4.政黨票能吃嗎？為什麼小黨們都在搶2%、3%、5%？
5.選制改革吵很久，你瞭解為什麼有人支持改成聯立制？為什麼有人主張增加不分區立委席次／立委總席次呢？

＃去搞懂不然不要找老師討論！
＃我國公職人員選舉也要一併區辨！

來看看→關鍵評論網（2019）。什麼是「不分區立委」？先從你該知道的「政黨票」談起。參考網址：https://www.thenewslens.com/article/127470

1. 從亡國感看「民主政治」

從香港反佔中到我國總統大選持續熱炒的「亡國感」，讓國人在選前思考理想生活的價值排序：要人民有錢？還是民主自由？那麼，你就須要溫習民主政治與非民主政治的分野，何者才是民主政治的必要條件？民主政治又包含哪些基本原則呢？

2. 行政、立法分立的我國政府體制

2020總統大選，蔡英文總統獲得史上最高票817萬票，而所屬政黨民進黨在不分區立委的政黨票僅獲481萬（33.98%），你知道背後的原因嗎？沒關係，現在的你最需要思考的是：當總統候選人和國會多數黨分屬不同陣營／政黨時，未來四年會發生什麼事？在內閣制、總統制國家會發生這種現象嗎？為什麼？
＃關鍵字：分裂投票、內閣制行政立法合一

3. 延伸探討：不斷取得國際矚目的英國大選

歷經數年，英國脫歐的肥皂劇終於要落幕，雖然有《2011年定期國會法》可防止政局動盪，但你知道英國2015年、2017年、2019年都曾改選國會？

絕大多數原因和脫歐密不可分，但你需要知道間接民主（代議政治）與直接民主（公民投票）的互動關係，並瞭解英國下議院「單一選區相對多數決制」選舉制度的問題與影響。
＃108學測地理混公民已考過相關概念

▋ 時事二：不管是假訊息，還是資訊戰，世界的自由國度正遭遇巨大風險，你又該如何思考自由及其界限？

1. 跨冊整合考題：107指考公民已將「衛生紙之亂」的時事改寫為一則社會、政治、法律和經濟之連鎖題組；108學測也有一題組考假訊息、媒體素養及政府作為，你應該注意的是：

1-1 言論、新聞自由及其限制？

當然要讀一讀《憲法》第23條，瞭解內涵中的公益原則、比例原則和法律保留原則。究竟當政府要限制人權時，須以何種原因、手段和途徑才能加以限制？
快搜尋→ 憲法第23條

1-2 媒體近用權

考了多次，大家怎麼還是超不熟？引述大法官釋憲文：「以廣播及電視方式表達意見，屬於憲法第十一條所保障言論自由之範圍。為保障此項自由，國家應對電波頻率之使用為公平合理之分配，對於人民平等『接近使用傳播媒體』之權利，亦應在兼顧傳播媒體編輯自由原則下，予以尊重，並均應以法律定之。」
快搜尋→ 釋字第 364 號

大法官著眼於 #人民 ，所謂媒體近用權是指在人人皆可發表或主張意見的自由下，享有接近與使用媒體的權利。那麼「媒體接近權」與「媒體使用權」的差異是什麼？

1-3 各國因應假訊息及資訊戰攻擊

因應假訊息的傳播，各國紛紛立法增訂罰則取締散播不實訊息者，如法國通過《反資訊操縱法》規定社群媒體平臺應公開揭露背後投放廣告推廣政治內容的廣告主，並授權法國高等視聽委員會可將意圖影響選舉的「境外勢力」的電視頻道下架。

咦？這和我國剛通過不久的《反滲透法》，是否為立意相似的法律？雖然很新，但各國已早ㄧ布運作，有空還是要瞭解一下！

來看看→中央社（2019）。反滲透法三讀 接受滲透競選最重關5年罰千萬【法條全文】。參考網址：https://www.cna.com.tw/amp/news/firstnews/201912315003.aspx

事實上，我國公部門和民間組織早就成立「打假」組織，包含即時新聞澄清專區、台灣事實查核中心等。你一定得知道「媒體識讀／素養」教育的迫切性，否則再多的防堵措施終究阻擾不了排山倒海的假訊息。

▋ 時事三：17歲瑞典少女桑柏格，掀起全球最大的氣候示威，連臺北都有學生參與「為氣候罷課」！

1. 社會運動與公民不服從

1-1 像是這樣的「為氣候罷課」全球示威，在台灣罷課的學生，是在進行「社會運動」還是「公民不服從」呢？還記得它們的定義與差別是什麼嗎？

1-2 桑柏格為氣候發聲、走上街頭，引起全球效應。面對政府公權力不當行使，或是想要表達某些訴求，在現有體制內有哪些程序可以進行？
＃關鍵字：請願、遊說、公投、集會遊行

台灣常被指稱「民主亂象」充斥，究竟民主所帶來的多元聲音是好是壞？一起來看近幾年我國首次將公民不服從納入判決的太陽花學運。

來看看→關鍵評論網（2017）。為何法官會判太陽花學運無罪？讓我們先來複習一下何謂「公民不服從」。參考網址：https://www.thenewslens.com/article/64966

2. 綠色經濟

2-1 碳足跡
在談環保議題，一定要提到綠色經濟概念！桑柏格乘坐零碳排放的帆船前往紐約出席聯合國氣候行動峰會，她聲稱此象徵性舉動正是為了減少碳足跡，卻引發更多質疑。你能區辨碳排放、碳交易與碳足跡等觀念嗎？

2-2 綠色GDP
經濟發展常被視為環境保護的對立面，為了讓環境的破壞與污染看起來「更有感」，透過綠色GDP的計算，就可以看出環境資源在經濟發展中犧牲多少！
＃學測大考點，不能錯過！

2-3 剛剛提到的聯合國氣候行動峰會，正是簽署《巴黎協定》這一重要氣候協議之處，只是除了桑柏格以外，川普也有大動作，宣布美國正式退出《巴黎協定》！還記得過去全球為了碳排放與溫室氣體排放簽訂了哪些相關文件嗎？

來看看→關鍵評論網（2019）。川普讓美國正式退出巴黎氣候協定，可能帶來哪些衝擊？參考網址：https://www.thenewslens.com/article/126998

＃敬請尊重智慧財產權
＃教育用途請註明出處　＃禁止未經授權之商業用途

選前最後一天，之前沒唸書的，該惡補一下了吧？

這裡有份好棒的區域與不分區候選人大補帖，讓你快速了解你家候選人的政見與背景。

不要到了投票所門口還在說：「哎呀我昨天都沒唸書！」這句話是有偷唸書的人才可以講喔！！

順便列幾個我覺得也滿希望當選的區域候選人給你知道：

臺北第一選區｜吳思瑤
臺北第三選區｜吳怡農
臺北第四選區｜高嘉瑜
臺北第五選區｜林昶佐
臺北第七選區｜許淑華
臺北第八選區｜阮昭雄
新北第二選區｜林淑芬
新北第十二選區｜賴品妤
桃園第一選區 ｜ 鄭運鵬
桃園第三選區｜林佳瑋
新竹市選區｜高鈺婷
新竹縣選區｜周江杰
臺中第二選區｜陳柏惟（今天下午七點我在台中烏日高鐵站附近最後站台啦）
臺中第三選區｜洪慈庸
高雄第六選區｜吳益政
南投第一選區｜蔡培慧
花蓮縣選區｜蕭美琴
連江縣選區｜李問
山地原住民｜伍麗華