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[爆卦]原住民保留地可以貸款嗎是什麼？優點缺點精華區懶人包

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  • 高雄好過日

    原住民保留地可以貸款嗎 在 高雄好過日 Facebook 的最讚貼文

    2018-07-13 21:00:01
    有 43 人按讚


    #高雄好過夜系列
    #拉瓦克部落

    不存在的地景（二）：高雄發展脈絡中的都市部落

    文/許瑜珊（實習生 雲科大文化資產系）

    【拉瓦克部落的拆除，看見都市部落違章的秘密】
    早晨的天空，鋪上淡淡一層灰藍色，折射心力交瘁後的心境。
    行走在水泥板筋坍塌中的拉瓦克部落，試圖在瓦礫中找到一些來自於家的遺跡。galis用顫抖的手，拾起一張早已泛黃斑駁的照片。


    「這是我們家族在部落裡的合照，那時候我還沒出生呢。外界批評我們是占用土地，有政府補助還不拿快滾的霸王。但他們沒有想到，這不是關於一間房子是違章，而是原住民遷移到都市如何生存的歷史被否認，是我們從原鄉帶來這裡重新詮釋的文化被消失」


    galis說明了台灣的都市部落，為何常發生與公私土地之爭的問題，並且一語道出聚落型的違法建築通常牽絆著都市發展脈絡，彼此依附而生，不能視為單一法律面向定義而論。


    而此現象的背後來自於深層的權力關係。


    【部落如何變成非法家園】
    「VUVU為了換取貨幣，在原鄉的田地，一部分租給漢人蓋房子，另一部分則賣給開發商，現在變成民宿了，後來政府開始興建鐵路建設，觀光產業在東部越來越盛行，來了觀光客，原住民卻被逼的出走家鄉」。


    為了將原鄉經濟整合至台灣整體經濟，1966年修訂「山地保留管理辦法」，引入個人所有權制度，保留地的私有化相對弱化民族集體性，「保留地所有權移轉以原住民為限」的規定，難以以金融機構取得貸款，需要資金時只剩下出租販賣土地的手段，使得買方可以間接違法用低價收購進行開發。原先部落能有保有使用集體使用的彈性，卻打破共享的部落文化，等於是打開傳統領域流失的大門。


    這並非巧合，而是精緻的安排。


    戰後發展技術性產業國家在全球尋覓廉價勞動力，1950年代台灣成為國際分工秩序中出口導向的生產體系，美國以援助之名行編織西太平洋軍事網絡之實，與中華民國共設農復會，加強農作事業監控，以農為本的原鄉加速資本主義化。


    在1950年代以農養工的政策當中，不斷以農業政策擠壓農村人口，沉重米賦與刻意壓低的米價，即使流盡汗水，都無法維持一家之計，於是青年往工廠勞動市場填充，在兩次國際能源危機後將工業升級，積極開闢石化重工業，勞力需求不減反增，1970年代來到了最高峰，遷移至都市的原住民人口快速增加。全面依賴都市化的結果，換得工商發展卻也使得市鎮中心房價飆漲，使得忽然之間接受大量移民的土地難以呼吸。


    在當時台灣土地政策並未明朗的狀態下，國家無力干預住宅市場，於是無法進入市場消費，來自鄉村的都市原住民逐以非正式的手法運用生存技能自力造屋，一方面政府需要這些來自農村的勞工，一方面卻無相關能夠因應這群在資本貨幣交易條件下弱勢族群，給予相關配套措施，無政策之政策緩衝了人口住宅問題。


    【循高雄發展而生滅】
    高雄都市部落的生成，可說歸於台灣在1960年代國際加工基地移轉風潮，所設立的高雄加工出口區與建貨櫃儲運中心，藉此帶動工業發展，吸引外資與技術創造就業機會的工作。從拉瓦克部落的案例可見都市部落的特質，多半為建於區域發展邊緣交界之處，以及以水源為生存的要件，能夠引水耕種自給自足，且居於河川地帶，因工作地點相同（如拉瓦克部落的漢人、各族原住民都在林木工廠任職）而聚集，即使是四散於城市各地工作的原住民，也因為發現都市有一片與原鄉如此相似的文化據點而群居。


    都市部落能以非正式手段居住在法律所授權的土地上面，可能不是絕對取決於法律，而是在於政府的容忍程度，更甚至，是一種默許與無聲的協商。


    如今的高雄發展重心，已不再僅是工業結構如此，而是轉為更加精密的資本型態，1994年政府提出亞太營運中心計劃，則是看到了工業發展的負面成本，而往金融科技方面發展，工廠逐轉型或倒閉，暗示著都市部落存在的日加凸兀。


    「直到現在，政府對於我們這樣的都市部落，還是一概以違法占地的邏輯在思考，卻沒有打算系統性的解決。我們就像是可割可棄的生產工具，需要時要我們自力更生，現在時代變遷過了，又急欲剷除」水滴落在galis的拳頭上，在烈陽之中不知道是汗，或是悲傷的淚水。


    殘力破瓦之中，歷史之河會看見公道何在嗎？


    城市不是文化大熔爐，各種移動的痕跡如羊皮紙上的不斷複寫與刮除，移動的人民就是城市的文化。


    參考文獻：
    1. 吳音寧，《江湖在哪裡？ ──台灣農業觀察》，台北：印刻出版社，2007。
    2. 吳連賞，〈高雄市的工業發展及其區位變遷之研究〉，《高雄應用科技大學學報》， 10-19期，2007。
    3. 林冠宏，〈都市邊陲的抵抗：三鶯部落違建運動個案〉，國立台北大學公共行政暨政策學碩士論文，2010。
    4. 徐揮彥編，《臺灣原住民族法學期刊第1卷第2期》，行政院原住民族委員會，2017。

  • 施名帥Ming Shuai Shih

    原住民保留地可以貸款嗎 在 施名帥Ming Shuai Shih Facebook 的最讚貼文

    2014-03-29 03:48:07
    有 18 人按讚


    好！
    Good!Translated
    給親愛的弟弟們：

    聽說你就讀的系所罷課了
    我相信在這幾天來的激情下
    你或許也熱血沸騰
    躍躍欲試投入這場所謂的「學運」
    想想我在學的時候
    也參加過一些公民運動
    無論是社運或原運
    回想起來
    有些事
    還真他媽要年輕才幹的起來！

    但是
    在你們決定是否要為這場運動奉獻之前
    哥哥要跟你們說個故事
    這個故事就從報紙上出現一張「我是香港人 請台灣踏在我們的屍體上 想你們的路」的照片來說起

    老實說
    臺灣人何需向香港人借鏡？
    如果你們去到現場
    不妨就背起「我是原住民 請在台灣的漢人踏在我們的屍體上 想你們的路」的標語
    很多原住民都不知道
    在台灣跟大陸談服貿之前
    我們原住民早就被清朝、日本、漢人的殖民政權服貿幾百年了

    結果是什麼？
    平埔族的消失
    土地的淪喪
    權力的剝奪
    地位的歧視

    至於原住民有沒有什麼是提升的？
    有的！

    人格提升：平埔族變福佬人
    職位提升：工作都在鷹架上
    工時提升：不多做根本養不起小孩
    ...
    馬哩個逼！升他老木！

    我們原住民跟這個社會曾經很努力的反抗過！
    你的叔叔輩的許多人都曾走上街頭
    那時候的警察哪有現在那麼客氣
    甚至連警察也沒有
    來的是憲兵
    那時候也沒有醫療團隊
    沒有冷氣
    沒有熱的便當
    甚至早餐還附豆漿

    只有熱情

    哥哥參與已是原運灰燼之時
    我常常期待著原運之火再升
    但布條汗水
    伴隨的往往是稀稀落落的支持人群

    不過
    早期的原運真的幹了大事
    反污名拆除吳鳳銅像！（夷將激昂的大喊吳鳳是我們殺的！）
    反雛妓！（每次提到這我就想起莫那能的詩：當鐘聲響起時）
    幾次的還我土地運動！（那個年代米酒可以換到土地！我常常想用一個貨櫃的米酒換整個台北市）
    蘭嶼反核廢！（政府用加工廠的名義欺騙！達悟被賣掉還幫人算錢！）
    原住民正名運動！（番仔！？山地人！？土著！？先住民！？原住民！？）
    這一連串的高潮及燦爛
    持續到我們與漢人政府簽下了「新夥伴關係」

    那一天
    我記得離校的學長從新竹回學校來找我
    跟幾個學校裡的學弟喝個爛醉
    我們以為
    從那天開始會不太一樣了

    但是後來呢？
    我們看到當年的原住民知青及前輩
    有人被政府摸頭了
    有人抑鬱回到部落
    這些菁英開始分裂
    革命的伙伴開始對立
    甚至也染上了顏色

    而我們原以為可以寄望與依靠的原民會
    說穿了
    最終也淪為大漢沙文政權底下以番治番的單位

    政黨都輪替過了
    那個漢人政權有承認台灣原住民族之自然主權？
    有真正歸還跟尊重過！？
    誰又真的在推動原住民族自治？
    他們只願意給你一個千穿百孔的林野，跟資源掠奪過後的山地！
    怎麼自治！？
    說好與台灣原住民族締結的土地條約呢？
    恢復原住民族部落及山川傳統名稱了嗎？
    走一趟花東公路就知道恢復了沒有
    恢復部落及民族傳統領域土地，有嗎？
    聖山、獵場、漁場呢？傳統制度早就被這個政權摧毀光了！
    現在不過是畫出一個圈養原住民靈魂的範圍罷了！
    更遑論恢復傳統自然資源之使用，促進民族自主發展！？
    最後
    原住民族國會議員回歸民族代表又做到了嗎？
    原住民在國會及現有的黨團運作之下根本就沒有力量！
    地位根本是乞丐！
    雖然都已經正名了
    也沒有山地山胞還有平地山胞的駐記
    選舉還是再分山地原住民跟平地原住民
    這個政權用中文逗著我們玩罷了！
    把各族至少一位代議士的承諾實踐吧！？

    2005年
    努力了15年的原住民族基本法通過了
    在前述新夥伴關係的架構下
    但是通過了之後呢？

    不過只是把前面那一段血淚文字
    幾乎照抄地再謄一遍

    除此之外
    原民會的功能更被弱化
    機關人數沒變
    只要涉及原住民議題的事務
    全部被各行政單位切割出來都給原民會
    小到原住民貸款
    大到全國性的天然災害防救災
    你以為原民會掌握了全國原住民事務
    但事實上
    這些繁瑣的業務
    早就讓原民會組織內部專業分散與削弱
    原民會根本沒辦法像客委會一樣好好地來把幾件事做好
    為什麼這個政權對待其他委員會這麼寬待！？
    卻機關算盡的應付我們

    如果你把戒指套在獵犬的尾巴
    牠永遠只會追逐著自己的尾巴繞圈圈

    三十年了
    我們以為我們得到了許多
    其實
    原住民只是得到了一只華麗的戒指
    本質上還是在原地繞圈圈

    我們在自己的家鄉
    為漢人老闆開的溫泉飯店洗浴室、擦地板、倒垃圾
    我們在自己的聖山
    為有錢的登山客當馱獸看著他們一再地把腳踩在我們的聖地
    我們在自己的土地
    為那些非法取得保留地的漢人管理農作及整理我們蓋不起的農舍
    我們在自己的島裡
    與漢人享受經濟開發過的核廢料擁抱
    我們在自己的海岸
    只能眼睜睜地看著這個政權出賣我們的美麗
    我們在自己的獵場
    被戴上手銬到漢人的法庭上去被迫承認自我的罪責
    我們在自己的豐年祭
    跳舞取悅政客滿足遊客

    山是他們的
    樹是他們的
    地是他們的
    海是他們的

    他們老是在我們絕望的時候給我們同一個東西

    「希望」

    於是我們的火又滅了

    山還是他們的
    樹還是他們的
    地還是他們的
    海還是他們的

    我們留不住什麼給下一代
    但是我們應該可以再努力留下一些什麼給下一代

    這就是哥哥要告訴你們的故事

    我不知道你們的教授會不會告訴你們
    其實
    不管服貿簽不簽
    這些東西都不會回來
    不管接下來是誰執政
    這些東西也不會乖乖還給你

    當然
    除非我們反抗！

    我們迫切面對的
    從來也不是來自對岸
    而是我們自己的政府

    年輕的原住民孩子或許排斥共產
    但讓我們的血脈能存續至今的
    卻是原始部落的共產制度
    直到現在這個沙文政權
    沒有保護政策的「服貿」了我們

    你們當然可以站在台灣公民的一份子去共同爭取
    哥哥只是存疑原住民投身此次運動的意義
    我們還是一樣可憐到連配角都不如的地位
    幸與不幸，也只有原民台會關注
    不過
    大家還是要有失望與絕望的準備
    當下次原運再起的時候
    這些人很有可能不會和你們站在一起
    這些人更有可能跟著你所反抗的政權站在你們的對面

    我知道很多原住民的孩子都參與或曾經參與這次的運動
    包含你們
    還有我認識及知道的一些朋友
    大家都很努力！
    忠於良知，樂於奉獻！
    我也很感動
    你們懂得思考未來
    但是哥哥也希望你們能確實知道自己做的是什麼

    但遺憾的是原住民族群的議題
    不管我們再努力
    也不會成為兩個漢政權談判桌上的選項
    立法院的青年
    也不會考慮把我們的訴求納入他們的選項
    或許
    這就是我們這些老人熱不起來的原因

    哥哥的好友也曾向我論及
    這次好像不是我們的獵場？我們的獵場應該還停留在原基法的實踐吧！？
    確實

    哥哥花了一點時間才懂服貿
    我相信多數人也要花時間才能真正瞭解
    政府有權也有責讓多數人充分瞭解
    所以你們也知道哥哥至始至終都在反這不透明的服貿！
    但雖然我這麼說
    我也必須老實講
    按照行政程序
    送立法院怎麼審？不過是假議題？只有過與不過
    而我對於原民會日前發表的聲明也不置可否
    有對
    也有不對

    我只希望我的弟弟們有獨立思考的意志
    期許你們要跟教授學習他們的對事物的邏輯建構方法
    而不是去繼承他們的意識
    千萬要避免！

    要先瞭解自己，才能展望未來！

    我知道你們熱血
    我也不知道你們懂不懂哥哥為什麼要說這些
    無論你們最後有沒有去台北
    安全最重要
    家人最重要

    因為你們大伯的身體又出了些問題
    我可能要北返
    且比較不能關注你們的動態
    臨行前只想跟你們說說話
    怕你們抄起番刀買車票去了
    不過
    你們放心
    對原住民而言
    獵場還很多
    等到你們再長大一點
    我們再一起投入真正的革命吧！

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