分享于：#石明謹 文

員警的執勤影像出來了，我們就一步步來看員警是不是真的「蠢」

https://reurl.cc/g8Xde4

這次的事件，源自於中壢分局員警，在路上盤查一名女子身份，所以我們先來看這個案子，依照警職法要「查證身份」，程序應該是如何？

Step1 依照警職法第六條，產生合理懷疑。
Step2 依照警職法第四條，告知事由。
Step3 依照警職法第七條，命出示身份證明。
Step4 依照警職法第二十九條，給與陳述異議機會。
Step5 依照警職法第二十九條，紀錄並交付異議之理由。
Step6 依照警職法第二十九條，認為無理由繼續執行。
Step7 依照警職法第七條，無法查明身份時得帶往勤務處所。
Step8 依照警職法第七條，遇抗拒時得使用強制力。

我們依照上面的步驟，來看這名員警的執法，首先是他把女子攔下來時說「我沒見過妳耶」、「我怕妳是失蹤人口」、「請把身分證讓我看一下」，依照警職法第六條：

警察於公共場所或合法進入之場所，得對於下列各款之人查證其身分：
一、合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者。
二、有事實足認其對已發生之犯罪或即將發生之犯罪知情者。
三、有事實足認為防止其本人或他人生命、身體之具體危害，有查證其身分之必要者。
四、滯留於有事實足認有陰謀、預備、著手實施重大犯罪或有人犯藏匿之處所者。
五、滯留於應有停（居）留許可之處所，而無停（居）留許可者。
六、行經指定公共場所、路段及管制站者。

很明顯的員警並沒有提出任何理由符合上面任何一點，所以此時並沒有發動警職法的事由，也就是說，這個時候不是不能盤問身份，但此時只是「同意盤查」，如果女子願意配合，那很好，如果不願意配合，也是她的自由。

然後女子問：「你這樣是不是在懷疑我？」，此時其實是員警最好的發動時機，如果他說「妳的包包上有白色粉末是不是毒品？」、「你的口袋露出一截刀柄可以讓我看一下嗎？」，那麼他就有合法的理由可以查證身份，然而這員警繼續跳針跟發動要件無關的內容，「這裡是公眾場所，我本來就可以對妳實施臨檢」，還明確表示「我只是跟你詢問一下姓名而已」，因此，此時仍然沒有警職法之適用，場所不是重點，重點在理由、理由、理由。

接下來女子不願出示身分要離去，員警將其攔下，並說「你不願意出示證件，我可以把妳帶回派出所」，但是到這個階段，還是沒有告知任何符合警職法的理由，那怕編也要編一個，你連Step1都還沒做啊！你就是跳針「我要依法臨檢你」，但是又不說「合理懷疑」的理由。

此時女子對員警說「你很蠢耶」，員警表示這是「妨礙公務」，然而所謂的公務，必須是「依法執行之任務」，既然前面這整段都還沒有達成警職法的發動要件，員警的「查證身份」行為，並不是公務，既然不是公務，就沒有妨礙公務的問題，至於說員警「蠢」，員警可以提出妨礙名譽告訴，但是法官有可能認為這是客觀評價員警的行為，萬一告了說不定會變成法院認證的蠢。

後面就是員警濫權妨礙自由，因為既然從頭到尾警職法都沒有發動，沒有妨礙公務的問題，自然就沒有逮捕、上銬的權力，依照警職法的查證身份程序，Step12345678 必須按照順序來，而且少了一個都不行，本案員警沒有Step1，自己從Step3 開始發動，然後又自己跳到Step7、8 ，整個程序明顯不合法。

警職法第四條

警察行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並「應告知事由。」
警察未依前項規定行使職權者，人民得拒絕之。

本案從頭到尾女子都可以拒絕。

但是這也不能怪員警，看了中壢分局分局長的記者會，他自己也不知道警職法的發動要件跟程序是什麼，也是一直在跳針會全力維護治安等莫名其妙口號，這大概就叫德不孤、必有鄰吧！

雖然中壢分局想拿警察職權行使法第六條第一項第六款之規定，可以對行經指定公共場所、路段及管制站者查證身份來解釋，但是這裡的「指定」是限縮解釋，否則你可以指定全台灣24小時都是臨檢場所，既然是「指定」，當然必須由分局長以上，指定具體的場所跟時間，一般是會有公文通報各所隊，然後編排勤務，沒有那種整個城市都是可能的犯罪地點這種事，如果全市都是犯罪熱點，那分局長還不趕快下台謝罪。

就算有事先指定臨檢處所，員警還是要告知事由，那在民眾抗拒臨檢時，早就拿出來說嘴了，可見是沒有，2017年台北市保大攔檢李永得的時候，也是用第六條第一項第六款來作為發動理由，但是李永得不接受，經過一番爭論後，保大中止了盤查，等於是依據警職法第二十九條，在義務人異議之後，認為有理由而中止，所以後續其實沒有衍生法律上的效果，這次的案件涉及後續的濫行逮捕跟妨礙自由，可能就沒那麼簡單了。

中壢分局員警攔查詹老師事件，在第一時間我就收到朋友轉給我詹老師的臉書文。

我立刻去問了警政署、桃園市警察局，獲得的答案是過程與臉書文有出入，會有記者會說明。

從那時候開始，有不同的群組、個人，都要我表達意見。

我立場一向很清楚: 我挺警察，挺依法行政的警察、但不會瞎挺。

每個員警在執勤時，面對不同的對象與風險，都有不同的壓力，也有不同的處理模式，孰優孰劣，外人很難置喙。
但是，法律一定是必須嚴守的界線。

臨檢盤查在釋字535號解釋之後，訂了警察職權行使法。
執法者和民眾之間的互動，基本上應該要遵守警察職權行使法的規範。

我們不能夠以【嚴正執法】為由，忘了這部法律。
警察當然在發現可疑時可以啟動詢問，但是今日已經不同往昔，民眾也有法律素養，也想保障自己的隱私，所以提出異議本來就是正常的。
警察不能在執法時，遇到民眾有異議，無法據理以告，動輒以【妨礙公務】的大帽子扣上，甚至以民眾的異議做為使用辣椒水、手銬等強制力的理由，這，怎樣也說不過去。

【我希望台灣能夠邁向真正的公民社會，#民眾對於所有依法行政的執法者予以應有的尊重，#給他們應有的公權力，但是，#警察更應該隨時精進自己的執勤核心知能，#對於法令的熟稔與清楚的溝通能力，都是做為好警察所必要的。】

以下的內容是轉貼自LINE群組中收到剖析最清楚的一篇文章，是知名球評石明謹寫的，說的很詳細，值得一看。

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https://www.youtube.com/watch?v=YihxbxT3yiQ

這次的事件，源自於中壢分局員警，在路上盤查一名女子身份，所以我們先來看這個案子，依照警職法要「查證身份」，程序應該是如何？

Step1 依照警職法第六條，產生合理懷疑。
Step2 依照警職法第四條，告知事由。
Step3 依照警職法第七條，命出示身份證明。
Step4 依照警職法第二十九條，給與陳述異議機會。
Step5 依照警職法第二十九條，紀錄並交付異議之理由。
Step6 依照警職法第二十九條，認為無理由繼續執行。
Step7 依照警職法第七條，無法查明身份時得帶往勤務處所。
Step8 依照警職法第七條，遇抗拒時得使用強制力。

我們依照上面的步驟，來看這名員警的執法，首先是他把女子攔下來時說「我沒見過妳耶」、「我怕妳是失蹤人口」、「請把身分證讓我看一下」，依照警職法第六條：

警察於公共場所或合法進入之場所，得對於下列各款之人查證其身分：
一、合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者。
二、有事實足認其對已發生之犯罪或即將發生之犯罪知情者。
三、有事實足認為防止其本人或他人生命、身體之具體危害，有查證其身分之必要者。
四、滯留於有事實足認有陰謀、預備、著手實施重大犯罪或有人犯藏匿之處所者。
五、滯留於應有停（居）留許可之處所，而無停（居）留許可者。
六、行經指定公共場所、路段及管制站者。

很明顯的員警並沒有提出任何理由符合上面任何一點，所以此時並沒有發動警職法的事由，也就是說，這個時候不是不能盤問身份，但此時只是「同意盤查」，如果女子願意配合，那很好，如果不願意配合，也是她的自由。

然後女子問：「你這樣是不是在懷疑我？」，此時其實是員警最好的發動時機，如果他說「妳的包包上有白色粉末是不是毒品？」、「你的口袋露出一截刀柄可以讓我看一下嗎？」，那麼他就有合法的理由可以查證身份，然而這員警繼續跳針跟發動要件無關的內容，「這裡是公眾場所，我本來就可以對妳實施臨檢」，還明確表示「我只是跟你詢問一下姓名而已」，因此，此時仍然沒有警職法之適用，場所不是重點，重點在理由、理由、理由。

接下來女子不願出示身分要離去，員警將其攔下，並說「你不願意出示證件，我可以把妳帶回派出所」，但是到這個階段，還是沒有告知任何符合警職法的理由，那怕編也要編一個，你連Step1都還沒做啊！你就是跳針「我要依法臨檢你」，但是又不說「合理懷疑」的理由。

此時女子對員警說「你很蠢耶」，員警表示這是「妨礙公務」，然而所謂的公務，必須是「依法執行之任務」，既然前面這整段都還沒有達成警職法的發動要件，員警的「查證身份」行為，並不是公務，既然不是公務，就沒有妨礙公務的問題，至於說員警「蠢」，員警可以提出妨礙名譽告訴，但是法官有可能認為這是客觀評價員警的行為，萬一告了說不定會變成法院認證的蠢。

後面就是員警濫權妨礙自由，因為既然從頭到尾警職法都沒有發動，沒有妨礙公務的問題，自然就沒有逮捕、上銬的權力，依照警職法的查證身份程序，Step12345678 必須按照順序來，而且少了一個都不行，本案員警沒有Step1，自己從Step3 開始發動，然後又自己跳到Step7、8 ，整個程序明顯不合法。

警職法第四條

警察行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並「應告知事由。」
警察未依前項規定行使職權者，人民得拒絕之。

本案從頭到尾女子都可以拒絕。

但是這也不能怪員警，看了中壢分局分局長的記者會，他自己也不知道警職法的發動要件跟程序是什麼，也是一直在跳針會全力維護治安等莫名其妙口號，這大概就叫德不孤、必有鄰吧！

雖然中壢分局想拿警察職權行使法第六條第一項第六款之規定，可以對行經指定公共場所、路段及管制站者查證身份來解釋，但是這裡的「指定」是限縮解釋，否則你可以指定全台灣24小時都是臨檢場所，既然是「指定」，當然必須由分局長以上，指定具體的場所跟時間，一般是會有公文通報各所隊，然後編排勤務，沒有那種整個城市都是可能的犯罪地點這種事，如果全市都是犯罪熱點，那分局長還不趕快下台謝罪。

就算有事先指定臨檢處所，員警還是要告知事由，那在民眾抗拒臨檢時，早就拿出來說嘴了，可見是沒有，2017年台北市保大攔檢李永得的時候，也是用第六條第一項第六款來作為發動理由，但是李永得不接受，經過一番爭論後，保大中止了盤查，等於是依據警職法第二十九條，在義務人異議之後，認為有理由而中止，所以後續其實沒有衍生法律上的效果，這次的案件涉及後續的濫行逮捕跟妨礙自由，可能就沒那麼簡單了。

最近好像很流行，來跟風一下。
下列十個有關警察勤務運作的情境，
只有一個是假的，你猜得出來嗎？

1.居家檢疫/隔離對像手機只要未開機、無人接聽，或GPS定位離開管制區，上級就叫你到場查看，很體貼的怕你被傳染，發給你一副護目鏡，你戴著自拍後覺得很帥所以傳給家人，群組所有人已讀不回。

2.上班發現三小時的家戶訪查被改成廟會勤務，原來是轄內廟方申請路權與集會遊行許可，所以你騎著警車幫他們開路外加指揮交通，然後看一堆無照的8+9不戴安全帽在你面前衝來衝去，你暗自覺得自己好像更接近神明了。

3.內勤提醒你明天你的勤務是清理監視器，要你穿汗衫+工作褲，配上勤務腰帶真是比水電師傅還像師傅，頂著豔陽飛天遁地，上至電線桿、下至臭水溝，把所有轄內監視器機台灰塵渣滓抹得乾乾淨淨，低頭看到古銅色的皮膚覺得自己很陽光很健康。

4.值班派遣案件，民眾檢舉半夜狗叫妨害安寧，你到現場去發現公園旁垃圾堆有一隻小黑狗，興奮的對你汪汪叫，只好買了兩根熱狗送牠，跟牠達成協議請牠小聲一點，牠汪一聲表示好，再把處理過程回報勤指，親指抱怨你怎麼沒有留下狗的年籍資料。

5.鼠長震怒、菊長痛心、分菊長怒斥，以身作則帶動基層警員依法行政，嚴正執法，懲奸除惡，伸張正義，為民除害。

6.民眾喝醉後手機不見，不斷強調他的手機內「尋找iphone」的定位出現在在某間公寓大廈，並要求你以公權力破門一間一間尋找他的手機，你嚴正拒絕後告知相關權利，開立遺失聯單給他，隔天收到申訴，被所長質疑你的態度有問題。

7.明明就是防疫最嚴峻的時期，卻因觀光客大量聚集在轄內觀光景點，你受指示拿著大聲公去現場對他們大喊：「請保持安全距離」結果沒人鳥你，隔天因為這樣上新聞，覺得自己真上像，洋洋得意分享那篇新聞到臉書上騙讚。

8.明明已經下班接放假了，被學長強制留下來打了三小時的傳說對決，結果打完反而掉星掉排，還被學長當戰犯，氣得直接刪遊戲。

9.被加入公用群組，長官要求不管他轉傳任何垃圾農場文章或長輩圖早安圖都要回「收到」，休假沒有回覆還被檢討班表質疑為何排這麼多人輪休，只好默默把群組的通知打開，深怕下次又忽略長官分享的「印度人聲稱牛屎牛尿可以有效防止武漢肺炎」等重要文章。

10.執勤時發現一台車高速朝你衝撞而來，為阻止更大的危害而朝車輛開槍，卻不小心把駕駛打死，歷經數餘年的調單位備審與考績乙等的歲月，最終法院判斷用槍時機恰當且無刑事責任定讞，卻還是賠了幾十萬元給「孝順的死者」家屬，當了十年義警算小事，對這個職業的熱誠減損卻無法估計。

為博君一笑誇張了一些情節，
但相信圈內人應該能體會箇中滋味吧。

以下開放各學長補充更厲害的勤務作為¯\_(ツ)_/¯

#一線三的日常
#警察 #一線三

Photo by 一線三
Written by 一線三
Post by M編