#社論

一個敗選內閣，多少政策「債留子孫」

行政院長蘇貞昌（中）昨到苗栗視察，聽取增設造橋交流道工程簡報，一口氣發出逾十二億元交通建設大紅包。
聯合報 記者范榮達／攝影

時隔三年半，蔡政府的形象變化前後判若兩人。初上台時，說的是「謙卑、謙卑、再謙卑」；如今，表現出來的是「得意、得意、又得意」。當初，宣稱要追求世代正義及轉型正義；而今，做出來的是債留子孫與東廠追殺。當初，滿口承諾要解決問題；現在，做的卻是大言不慚的撒錢買票，並製造更多社會不公。

蔡政府最近揮灑補貼買票政策的手筆，到了令人目不暇給的地步。各部會刀劍齊發，源源不絕地端出，有時則在造勢場合隨口發布，完全違背民進黨在野監督國民黨時訴說的那套準則，絲毫不顧政策的正當性、公平性與社會觀瞻。蔡總統稍早還自誇，蔡政府是最「遵守財政紀律」的政府；但她和蘇揆最近揮霍的補貼及買票政策，簡直把國庫當成綠營專屬的「選舉財庫」來掏，把財政紀律踩在腳下。

綜觀蔡政府近期開出的「大撒幣」政策，可分成三類：第一種，是「現金型」的短期補貼措施，諸如旅遊補助、夜市抵用券、農機補助等「即發即用」的好康，讓民眾有立即甜頭可嚐，效期多半到選後即止。這類政策，有些是為掩飾政府政策失當，拿金錢當膏藥為民心止血；有些則是看準特定族群可能動搖「跑票」，特別開政策支票來收買固樁。問題是，討好了特定對象，對其他未受惠者就是不公。

第二種，是「興奮劑型」的建設和優惠，例如高鐵南延及高鐵東伸，乃至農保增設年金制度等特大號的政策支票。這些支票雖屬長期性質，但足以勾起相關民眾的美好想望，而可能投執政黨一票；至於政策未來如何實現，執政者並不在意，只是先說為贏。這類政見為求速效，多半缺乏完備的可行性評估和財政規劃，但憑主事者滿口吹噓，卻留下長遠的環境爭議及債務風險讓後人承擔。

第三種，是「制度破壞型」的紅包政策，以動聽的名目包裝不公的資源分配。例如，蘇揆未經討論即擅自廢除「印花稅」來討好建商等特定產業，為鼓勵台商回流而大舉奉送額外的「利息補貼」；這些，都是犧牲稅制及稅收來討好工商企業。更諷刺的是，蔡英文三年前打著「世代正義」的旗號大砍軍公教年金，如今放著即將破產的勞保年金改革不顧，卻為了選票宣稱要發放比勞保更優惠的「老農年金」。試問，當初以「財政無法支應」為由而砍殺公教年金，如今，財政又可供政府任意揮霍了嗎？當初說的義正辭嚴的「世代正義」，如今又被丟到哪裡去了？

對於蘇貞昌所領導的「敗選內閣」，一般人只看到它表面上的「敢衝」，有人甚至誤以為是昌仔魄力宏大。殊不知，這種「真敢」精神的背後，只是蘇揆以國家的制度和資源對蔡英文進行個人效忠罷了。蘇貞昌十幾年來多次投入選舉未曾勝選，主要是選民無法認同他的行事風格；誰料，蔡英文卻刻意提名他出任閣揆，這不是藐視選民是什麼？這麼一位缺乏民意正當性的人，選民難道只能沉默接受他對財政的揮霍？

交通部最近還提出一項前所未見的大膽措施，計畫刪除地方鐵路立體化建設的「自償率」審查門檻，原因是地方的計畫經常灌水。引發爭議後，林佳龍還狡辯說，別把地方「當三歲小孩」。這話說得顛三倒四，地方政府當然不是三歲小孩，否則為何會去對自償率做手腳？但自償率的審查，就是為了避免地方好大喜功，不顧財政負擔去做一些不必要的建設；而林佳龍現在的對策，卻是取消審查門檻。此舉，是說地方可以掩耳盜鈴，而中央也會裝作聽不到嗎？

更別忘了，蘇揆奪走了地方一百多億的印花稅，迄今還沒說要怎麼還呢。國家的資源、財政、制度今天落在「敗選內閣」手裡，不斷地揮霍，不是「債留子孫」，要留給誰收拾？

【每人負債爆表，政府真的守財政紀律？】

蔡政府一直強調執政黨是最守財政紀律的政府，且是22年首度達到歲入與歲出平衡。但是財政紀律除了看數字上收入平衡之外，更重要的是要檢視預算有沒有花在刀口上。

看看行政院近期釋出的補貼政策，例如：國旅補助、夜市消費券、計程車、遊覽車補貼等等，都是短期刺激措施，花玩了就沒了，長遠來看對於業者競爭力並沒有太大的幫助。

蔡政府上台後，曾提出包括前瞻基礎建設計畫、長照2.0等重大政策，但都因未落實評估效益以及加重地方政府債務負擔而被質疑。近日又一連串的提出旅遊補助、夜市補貼、計程車購車補助、廢止印花稅、老農津貼加碼等等政策。開支票很容易，但錢從哪裡來？

109年度中央政府總預算編列2兆1022億元，較上年度增加1042億元，增幅5.2%。舉債2032億元佔歲出9.2%，未償債務餘額6兆6723億餘元億元。也就是說，我們的新生兒一出生就要背負29萬元的債務！相較於106年的每人平均負債的23.9萬，足足增加了5萬元！如果加入潛藏債務、非營業基金舉債及地方政府債務之後，每人平均負債達106萬，暴增四倍！ 我們現在嬰兒出生率已經降到了世界最後一名，如果我們現在不積極維護財政紀律，強化預算使用效率，未來年輕人恐將成為窮忙族，一輩子都在還債......。

若要穩定國家財政的規模、避免債留子孫，政府必須強化財政紀律，屏除政黨的私心，不要濫開選舉支票，一切以國家為重，將預算花在刀口上，同時改善政府的效能，並使經濟成長足以在未來創造足夠的所得，以償付借債的成本，如此才是真正的遵守財政紀律，才能還給年輕人一個美好的未來。

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#1015經濟發展局與地方稅務局

一、印花稅跟中央極力爭取
地稅局長，您講說地方的印花稅要跟中央極力爭取，連帶把成長的也要算進去，另外針對地價稅、房屋稅，希望局長落實檢討改善審計處給地方稅務局的改善六條，希望地方稅務局以公平公正處理所有課稅相關缺失問題，絕對不能讓桃園市民有萬萬稅的感覺。

二、SBIR預算
經發局局長，SBIR是否因預算限制？132件只有補助54件，(經發局長：往年都是40-50件的件數，隨著申請件數變多所以比例下降)
游副市長可以針對這預算的限制做一個解套嗎？(游副市長：謝謝議員關心，假如局處認為原來預算不夠的話，可以再審預算的時候增加)

三、三元市場增加黃昏市場

經發局長，我們八德三元市場一直希望增加黃昏市場，本席希望在您的任內今年我們來推增加下午。(經發局長：這個我們當時有同意，但三元市場一直沒把申請東西送進來，可能是要看攤商的意見)

四、台商回流

經發局長，剛剛有提到台商回流將進會一兆，游副市長本席希望單一窗口有效率的，如何整合經發局與建管處這些有效整合，我們要看成績，本席希望是有效率的，不是各吹各的調，不是光講口號，不論是土地、水、電這些是我們準備好迎接台商回流，而不是還沒準備好，可以學習地稅局貼心、創新、有效率也可以用在我們經濟發展局。(游副市長：謝謝議員關心，我們會針對台商個別的需求做專案處理)

五、桃園市公司、商業登記家數均名列六都第五

經發局長，107年桃園市工廠新登記為777家、歇業533家（平均一天1.5家），新登記與歇業比率為68.6%，在公司登記方面，新登記3686家，但解散、撤銷、廢止家數達2651家（平均一天7家），新登記與歇業比率高達71.9%，商業新登記5139家，歇業3323家（平均一天9家），新登記與歇業比率為64.6%。

經發局長，您有聽我們蔡英文總統說，台灣是20年來經濟最好的年代，甚至在四小龍經濟也名列前茅，您認同這句話嗎？(經發局長：我想蔡總統講的以數字來佐證她說的話)

桃園市的工廠、公司、服務業等，不是解散、歇業就是頻傳倒閉、關廠、裁員、解雇，桃園甚至有5000多人「被失業」，我們看不出經濟的前景，而且深感憂心，在商業登記家數方面，桃園市107年底為5萬4499家，在六都名列第五，與擁有14萬家的冠軍新北市比較，連車尾燈都看不到，一般而言，從商業登記家數可以看出一個地方的經濟及商業活絡的程度，而桃園市號稱是六都當中平均年齡最年輕的都會，工業區最多、創稅金額冠全國，但商業登記家數卻遠遠落後其他四都，到底哪裡出了問題，本席希望經發局提出合理解釋，給桃園市民一個交代。

經發局長，107年底桃園市公司登記家數為6萬87家，在六都當中名列第五，但台北市公司登記高達17萬9519家，高出桃園市將近3倍之多，新北市13萬4856家，為桃園市的2.2倍，台中也將近10萬家、高雄也有8萬6千多家，由於公司登記的多寡，可以看出工商繁榮的程度，從桃園市公司登記家數大幅落後的情況，我們合理懷疑，是否有工廠設在桃園市，製造環境污染，而公司設在台北市的情況，我們認為這並非空穴來風，我們要求經發局深入調查，並向議會提出檢討報告，不容許有「生雞卵無，放雞屎有」的事情發生。

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一、拒絕南鐵東移事件桃園版發生

局長，工作報告中提到配合臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫，本局刻正辦理地下化後騰空路廊、車站及其車站周邊地區都市計畫變更，請問要多久？
(都發局長：計畫已經在審議，應該是在明年中會出來)
完成沿線都市計畫變更需要2到4年，本席認為完成變更都市計畫曠日廢時，需要2到4年的時間，請問鄭市長第二任市長任內，可以動工嗎？
(鐵路地下化大部分在鐵路局的用地裡面可以先做，少部分還有涉及到民地部分需要都市計畫)
鐵路臨時軌少部分需要徵用到民地，是土地徵收還是類似租金土地徵用？(用地機關是鐵道局目前是用土地徵用的方式，都市計畫完才會徵收)
本席不希望臨時軌的部分，不要重演南鐵東移事件，目前桃園到內壢有部分路段已完成臨時軌，但內壢到中壢以及中壢到環南路之間沿線，有很多地方民宅緊鄰鐵軌，以明挖覆蓋的施工法，一定會被拆除，請問為了闢建臨時軌，總共要拆除多少戶？(200多戶，比高架化減少很多，我們用支撐法路幅比較窄，相對拆遷會少很多)

所以絕對都會土地徵收或土地徵用，不會變成落空一場吧(局長：不會)，
什麼時候可以動工，什麼時候我們要時間嘛，您給我們一起時辰，斬釘截鐵的告訴我們，不要再欺騙桃園市民就誠實講，鄭文燦市長之內可不可能動工，可不可能開工嘛？(副市長：這施工由軌道局這邊來籌辦)沒關係！你們再乎巄下去。

二、八德社會住宅

請問局長，我們八德段社會住宅什麼時候可以使用，(都發局局長：八德有三處，其中八德一、八德二明年中會完成)
本席希望不管是大湳三處的學校，文中四、文中二的要考慮地方的使用。

三、平均地權基金

局長，我們的平均地權基金您今年編了85億，請問入庫了多少？(地政局長：現在已經先繳了20億)
差額65億請問局長今年不能達標的原因在哪裡？(地政局長：今年標了4次，標脫率不到)本席希望衡量自己的能力，不要為了讓帳面好看，而打腫臉充胖子，請局長繼續努力。

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