【文摘 / 原民與環境保障不足 印尼永續棕櫚油認證改版 可信度遭質疑】

環境資訊中心今日貼出報導，指出印尼政府制定的「印尼永續棕櫚油」（Indonesia Sustainable Palm Oil，簡稱ISPO）計畫，被在地團體抨擊，因為草案裡並未列入以原住民族權益為主的保障制度，次生林地也並未受到妥善保護。

值得注意的是，在地團體關注的「自由、事前、知情同意（Free, Prior and Informed Consent，簡稱FPIC）權利」，也是台灣自原住民族基本法以來，原住民族不斷呼籲中華民國政府履行實踐的一個重要權利面向。

從過去美麗灣抗爭的案例、獵人tama Talum被判刑三年六個月的案例，到近日噶瑪蘭族族群委員任命的爭議，其實都跟FPIC權利相關。

但在此之前，讓我們先來看印尼政府、當地財團與原住民族在此次草案上有何交鋒，ISPO計畫究竟受到甚麼批評，能否改善以保障當地原住民族及環境？

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https://e-info.org.tw/node/226399

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社運人士指出，從人權保障與環境保育的面向來看，印尼政府所推行的永續棕櫚油認證計畫做得還不夠好，並且應該要納入原住民與當地社群的意見。

印尼政府目前正在為「印尼永續棕櫚油」（Indonesia Sustainable Palm Oil，簡稱ISPO）計畫草擬規範，並且原訂於今年4月中公布，但因武漢肺炎（COVID-19）而延期。

英國非政府組織「環境調查局」（Environmental Investigation Agency，簡稱EIA）與印尼的環保團體「Kaoem Telapak」分析草案後指出，就算延期公布，印尼政府也來不及調整ISPO及其「準則及標準」（principles and criteria，簡稱P&C，為ISPO的核心價值）。

他們發現草案的問題主要有，草案中並未納入（特別是原住民族權益的）社會保障制度，並再次忽略次生林作為自然地景的一環，應該受到保護的事實。

分析報告指出，「草案的P&C仍然沒有納入人權面向，包含原住民族與當地社群的『自由、事前、知情同意』（Free, Prior and Informed Consent，簡稱FPIC）權利」。

報告也補充，「如果連標準都沒設定好，怎麼可能好好落實？」

#企業與原住民社群間的衝突

印尼政府與棕櫚油業者從2011年開始推展ISPO，希望棕櫚油能藉此擺脫毀林、土地爭議與損害勞權等標籤，但觀察員從那時起就提出類似上述的批評。

「森林人民計畫」（Forest Peoples Programme，簡稱FPP）在2017年的報告中，評比不同生質燃料與食用油的認證制度，其中ISPO的排名落在非常後面。這份報告指出，相較於其他制度，ISPO的規範最鬆散。

一年前，印尼政府開始著手強化ISPO的規範；今年3月，印尼總統佐科威（Joko Widodo）也簽署了一項更新ISPO準則的法規。但是NGO「印尼森林觀察」（Forest Watch Indonesia）的倡議專員阿貢・阿迪・賽提萬（Agung Ady Setyawan）說，更新後的P&C仍不足以保障原住民族的土地不被棕櫚油公司掠奪。

阿貢在最近的線上討論會說，「根據我們的數據，現在還是發生很多起爭奪土地所有權的衝突」。「東加里曼丹省、巴布亞省與西巴布亞省的數據顯示，總共有54萬4000公頃的油棕種植許可地與原住民傳統領域重疊。」

阿貢表示，雖然在P&C草案中有明文禁止將傳統領域轉作油棕栽植地，但它沒有處理的是，印尼絕大部分的原住民族土地並未正式或在法律上獲政府承認。

迄今只有大約7萬2000公頃的傳統林地得到印尼環境與森林部（Ministry of Environment and Forestry）的認可，其他還有91萬5000公頃的土地仍待確認。阿貢說，雖然這數字看起來好像很多，但實際上原住民族居住的傳統林地面積遠高於此。

由NGO創辦的「傳統領域登記局」（Ancestral Domain Registration Agency，印尼文簡稱BRWA）協助部落在地圖上標出他們的傳統領域範圍。截至目前為止，他們總共畫出1060萬公頃的傳統領域——比環境部地圖上的面積大了11倍。

就算部落的傳統領域獲環境部承認，並成功畫上「原住民領域」地圖，部落的土地所有權仍需要經由地方議會立法通過才算數。整個過程可能既冗長又花錢，像是有一些個案甚至耗時超過15年。

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背圖來源：
Albertus Vembrianto
（Mongabay and The Gecko Project）

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【馬尾吉他手司機】

“Selamat.”
“Selamat.”
“Dari mana?”
“Dari Taiwan.”
“!$%&**%$#”
“Sorry. What did you say?”

我的印尼語會話只能支撐到第三句，司機這才發現我不懂印尼文。就連Selamat「你好、平安」這個字，我也不會分辨Selamat pagi「早安」、Selamat siang「午安」、Selamat sore「下午安」、Selamat malam「晚安」，但印尼人也習慣簡稱Selamat就結束。但可以撐到第三句，我之前在臺灣學的六堂課也不算白費，接下來我們就換成英文。他剛才問的是，我在印尼住多久了？看來因為長居在印尼的外國人很多，才讓他接了這個問題。

在印尼，叫車多半用「Go-Jek」（Ojek指摩托車計程車）、「Grab」應用程式，路上的摩托車司機也戴著這兩派安全帽，有的司機兩頂都有，沒生意時就打開另一邊的程式接客。Go-Jek不能綁信用卡，而是連動印尼銀行帳戶，儲值在Go-Jek帳號，但我一個來探親的外國人，根本沒有銀行帳戶，身上也沒太多現金。於是表弟用他的銀行帳戶匯了約一千元台幣，夠我用三四天。

這台車外表破爛，司機綁著馬尾，來自附近的城市泗水，喜歡聽西洋老歌，他的英文也都從歌詞學來，最喜歡的歌手是羅賓威廉斯，「可是他的版權都在家人手上。」司機有個三十多年的樂團，他是吉他手，有時就駕著這台車跑場。但不論是台灣或印尼，音樂這行都沒辦法當飯吃，所以他才來開車。但能遇到一個堅持三十年的藝術家，我還是覺得很榮幸。

「我需要音樂，不然沒辦法面對雅加達的交通。」

的確，這趟由西雅加達到市中心美術館的路途，谷歌地圖估計三十分鐘，卻花了我們一個小時才到。司機覺得遷移首都到加里曼丹對於改善雅加達的交通毫無幫助，雖然政府機關過去了，但經濟活動照常在雅加達。他隨手一指旁邊的河道，先前鍾萬學擔任雅加達市長兩年，就把河道整治乾淨。但二〇一九年的當下，這條河又開始淤塞，造成嚴重的水災。這句話由印尼爪哇族的他口中說出，對我來說格外有說服力。

抵達美術館給小費時，可以用程式額外打賞，或是請司機不必找零。網路有人說司機不找零，最好在身上準備小鈔，結果我搭了五六回計程車，每個司機都會找錢，我就從找零中抽出鈔票當做小費，一點也不尷尬。最後，我以印尼文Terima kasih（謝謝）結束這趟旅程。

雖然從印尼回來之後，我的程度就停在那了，現在主要跟美式英文的Dark L奮戰。最近One-Forty開發了製作中文學習包的長期計畫，課文從倒垃圾和結婚都有（超實用！），請大家多多支持這個有意義的計畫～可以單次捐款，也可以每月定期定額，雖然預設是每月500，但可以增減，往上旁邊的插圖會變成彩色（這細節實在是XD），大家量力而為哈哈哈。

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🌿 Photo Talks 2020 S1：植物作為隱喻 🌵
　
2020年首場的Photo Talks，我們邀請到了潘怡帆、陳含瑜、陳郁文三位創作者，前來與我們分享他們「以植物作為隱喻」的影像創作。
　
✦ 潘怡帆《Rash》
專職攝影的潘怡帆，在生活風格雜誌擔任攝影、編輯多年。她發現，同樣幾種熱帶植栽不斷出現在生活雜誌的影像中，而在造訪歐洲的溫室時，16世紀起殖民者在世界各地採集的植物，無論是來自南美的仙人掌或來自亞洲的蘭花，都被種植在同樣的白色鑄鐵架玻璃屋內，這讓來自亞熱帶前殖民地的怡帆感到困惑不安。於是，她在入夜後拍攝植物，以城市的燈光作為背景，藉由強烈的光源指認可疑的熱帶植物。探究都市風景與當代生活風格的想像，是如何被植物學歷史所形塑。
　
✦ 陳含瑜《刺刺的河》
印尼西加里曼丹島的小鎮Sungai Duri，印尼語意為「刺刺的河」，小鎮因一條河道長滿帶刺植物、蜿蜒而過的河流得名。相傳1967年，印尼軍方引發當地大雅族屠殺華人的「紅碗事件」發生時，這條河被染為血紅色，人們說若要尋找親人的屍體，可以往這些長滿刺的植物探尋，因為那植物尖利的刺會勾住屍體的衣服。在此次的創作計畫中，陳含瑜至印尼駐地考察，於人類學式的田野觀察中，探索歷史、植物與口傳敘事間的意象轉化。她試圖關注的並不是傷痛的歷史事件本身，而是心中有著無法拔除的刺的人們，如何被時間推動著並且繼續的日常。
　
✦ 陳郁文《自然性》、《天際棲息》、《著紅》
至美國芝加哥藝術學院攻讀研究所的陳郁文，思索著當她的身份在觀察者、採集者與製作者之間不斷轉換時，該如何生產出新的觀看與感知方式，去鬆動特定的固化疆界。她的裝置作品《自然性I》，利用植栽、植物裝置、投影的植物影像，創造出特殊的身體與視覺經驗；錄像作品《自然性II》則拍攝芝加哥的非本土亞熱帶植物。這些作品集結了生活中碎片式的景象與回憶，期望藉由影像重構新的經驗形式，開啟對當代「自然性」、「人工性」、「真實」與「 虛假（擬）」 的思辨，並且延伸叩問身份認同的議題。
　
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若我們仔細思考，或許會發現在我們的社會中，植物不僅僅是某種生物分類，更承載著許多的歷史、文化或政治意義。1月3日晚上7點半，歡迎大家來參加此次Photo Talks，一起聽聽在這三位創作者的作品中，植物在其本身以外，還有著哪些隱喻意涵。
　
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PHOTO TALKS 2020 S1
講者｜潘怡帆、陳含瑜、陳郁文
時間｜2020/1/3（五）19:30
地點｜Lightbox 攝影圖書室（台北市羅斯福路三段269巷19號 ）
入場｜19:00 開始自由入場（免費參加，歡迎自由樂捐）
　
參考資料｜
潘怡帆：www.crystalpanyf.com/
陳郁文：serachen.com/
　
備註｜
1. 本場活動會進行直播
2. 場地位處巷弄、地址複雜，循門牌而來很可能會迷路，歡迎參考網路地圖，或官網的「位置」頁面：www.lightboxlib.org/location