【南海波濤洶湧 挺國軍守護海疆】

國防部表示，中國連續兩天侵犯台灣西南防空識別區（ADIZ），昨天有30架次中共戰機及7艘次船艦在台灣西南方演訓，其中約21架次進入台灣ADIZ，距離台灣最近僅約90浬。此動作其背後的意涵，是意圖阻斷我國對東沙之馳援與制空的嘗試。國防部昨晚開了記者會，作為國際世界的一份子，台灣善盡海域之責任，在國際間告知台灣所觀測到的情報資訊。

中國正在南海海域嘗試各種演練的手法，比如戰機的各空域突穿，配合接近此區域的水面水下作戰，意圖阻斷台灣至東沙的運補路線，甚至直接突穿到巴士海峽。

其中，要留意就是位於台澎至東沙半路上，台灣灘的部分，這兩年大量中國民船的入侵，不能排除中國已在此處做了長期綿密的偵查，那些曾經嘲笑提醒台灣灘重要性的人，可能都不知不覺做了中共內應。

除了海戰、空戰之外，中國的陸基飛彈部隊與電戰部隊都加入演訓，根據美國國防部2019發布的「中國軍力評估報告」，中共陸射彈道、巡弋飛彈的總數，約莫1340～2740枚。另外，中國自俄羅斯引進了反艦飛彈，原本射程為220km（外銷版限制），而中國仿製後，對外宣告射程可增加三倍，以上這些對台灣、美國，印太區域、周邊國家都構成了威脅。面對這樣的狀況，日本也正在研發增加自製的飛彈射程，而台灣國防部則規劃從2021開始生產延長射程達250km的雄風二型反艦飛彈，並正在測評測試中可達300km射程的超音速雄三飛彈增程型。

除了正統軍的動作，近年來，中國一直利用民船的灰色地帶，以海上民兵到台灣海域刻意衝撞、甚至投擲石塊和酒瓶。我認為這類衝突，已發生太多次，表面上是我國近海的盜取天然資源，因經濟利益產生民船碰撞，但不能視為單一特別事件，應視為別有用心的組織行為，很有可能會是台灣海域的一個破口，甚至作為滋擾我國海疆之藉口，我們有必要跨單位研擬出因應的SOP，並預先做好各種可能的準備。

#當資訊作為前導戰的武器
不只傳統武器的展示，這陣子中國透過幾個外宣管道，一直在放真假參半的軍情動態。收集回饋訊息反應，對他們來說是很重要的，類似A/B test，進而嘗試干擾我國與世界輿情。

中國的資訊作戰手法一直在進化，他們很細心地發現，留意追蹤軍情動態的媒體，或是對國防事務很有興趣的朋友，通常會在推特追蹤「飛機守望」（Aircraft Spots），這個推特會發布飛機動態，可以看到美軍軍機在海域上的歷史行蹤。

所以中國也在推特創了一個SCSPI，雖然諷刺的是，在中國使用推特需要翻牆，但他們顯然不覺得這有什麼，而SCSPI是隸屬北京大學海洋研究院的「南海戰略態勢感知計劃」，近來常常發布美軍在台灣周遭甚至台灣境內的訊息，接著會有官媒如環球時報、各網路社群等跟進，多加無謂渲染，有意無意地挑弄國際緊張局勢，或影響台灣人民的情緒。比方前幾天，社群瘋傳SU-35被擊落的訊息，就是以多個帳號連動協作，並以聳動圖文進行攻擊。無奈的是，再怎麼澄清，謊言永遠跑得比真相更快。

假訊息很煩的地方，並不只在於「假」，而是漫天漫海的疲勞轟炸，增加篩選正確有用資訊的成本，癱瘓被針對的國家的資訊管道，混淆被針對的社會人民的耳目。

在衝突爆發時，共軍可能透過網路入侵、海空電子戰、各類實體誘餌、製造大量假訊息，配合資訊戰，再加上精準打擊，意圖從多管道癱瘓台灣的C4ISR系統。（C4ISR系統：指揮（command）、控制（control）、通訊（communication）、電腦（computer）、情報（intelligence）、監視（surveillance）、偵察（reconnaissance）），進而破壞我軍內部甚至與盟軍的協同作戰。

面對這樣的戰爭，在民間的層面，除了完備即時的消息查核系統，我們必須把中國外宣明確標記，並觀察每一次假消息後，台灣國內的各管道、協力者的反應與動作，明確了解上下結構、傳播的途徑，才能進行反情報戰。

#美國的角色
中國目前放出的訊息很矛盾，他們很愛散佈美國不會介入等訊息，而國內的第五縱隊、親中媒體、社群，密切配合散佈這樣的消息，甚至常見與中國官媒環球時報互相呼應的言論。

但這些說美國不會介入的訊息，卻又恰恰和中國大外宣SCSPI 徹底矛盾，這正是資訊戰中的分眾手法。讓畏戰的群眾，認定台灣孤立無援，美國不會介入；另又讓不畏戰的群眾，相信中國掌握美國軍事，因而心生恐慌。

目前美軍部署在西太平洋的海航戰力包含兩棲突擊艦（USS America LHA-6LHA-6）、雷根號航空母艦（USS Ronald Reagan CVN-76） 打擊群。目前正加入澳洲、日本、南韓等國艦艇行列，進行聯合演訓，在菲律賓海模執行跨國聯合作戰，以維護印太區域的穩定，但也可能中國趁美軍在遠離台海演訓挑起挑釁動作。

今年7、8月，美軍航艦打擊群已經兩度穿越南海演訓，而偵查兵力更長期在周邊活動，中國深知美軍的壓力增加，也不得不做出對抗動作。除了戰略意涵，更要進行大內宣騙騙自己的小粉紅們。

台灣位處第一島鏈重要戰略位置，中國為了成為區域霸權，突破第一島鏈一直是其野心，台灣和南海、東海其他更小島嶼，就是中國侵略目標。而為了對抗美國，進入21世紀後，中國逐步建構「區域阻絕/反介入（Anti-access/Area-denial，A2/AD）」力量。機艦穿出第一島鏈，打擊美國特混艦隊，甚至對美軍第二/第三島鏈基地進行突襲，癱瘓美國在第一時間介入的力量，是中國要奪取第一島鏈領土所必須獲得的戰略投射能力。

若中國無法穿越第一島鏈，其部隊能活動的範圍相比蘇聯海軍更加侷限。且如果中國的潛艦與航母艦隊無法有效穿越第一島鏈，那麼在美日台澳等盟國海軍控制菲律賓海的狀況下，中國就很難有效阻斷台灣、日本、南韓的海上貿易通路，只要台灣能從印尼、澳洲、美國繞道繼續輸入能源、糧食等物資，所謂的封鎖台灣只是空想而已。

在日軍例行性巡航沖繩周邊海域的狀況下，美軍偵查機、反潛機不斷出現在巴士海峽，甚至今年一月丟出在「台灣與菲律賓東邊的島嶼」部署一「多領域任務部隊（Multi-Domain Task Forces）」，負責執行情報、電子、網路和飛彈任務以制衡中俄的消息，很明顯就是要封住台灣與菲律賓之間的缺口。

而今年3月，美國高階指揮官在一系列國會預算聽證會上也證實，美國海軍陸戰隊小型機動分隊將沿著第一島鏈的多個島嶼部署反艦飛彈，變身為船隻殺手，同時還將部署陸基戰斧飛彈，明顯針對中國的侵略作為。

在北方，美國把部分的防務交給世界反潛能力前三強的日本海自，海自擁有世界頂級的柴電潛艇艦隊、反潛與巡邏機機隊，用以維護日本漫長的海上生命線。而近年，從日本一系列的國防戰略報告中都顯示，日本將加速在「西南諸島」，包含「宮古島」、「石垣島」、「與那國島」上，部署「12式」反艦飛彈來應付中國海軍，去年日本更表示，將對12式反艦飛彈進行射程提升，可以長達400公里，完全覆蓋共軍航母常用來進出太平洋的宮古水道。值得一提的是，雄三反艦飛彈增程型，射程也達400公里，且比起日本12式反艦飛彈來說更有超音速的優勢，共軍水面艦一出海，就進入台美日三國長程飛彈的射程。對於一個號稱要建立「藍水海軍、挑戰美國」的國家，這樣的局勢怎麼想都不好玩。

#國際情勢
9日第10屆東盟（ASEAN）成員國外長會議以線上形式開幕，成為國際外交角力最新場域。中國外長王毅批評美國介入南海與海洋爭端，「搞亂南海」；美國國務卿龐佩奧則回嗆中國在南中國海上咄咄逼人，批判中國非法軍事擴張，並呼籲東盟國家「休讓中共凌駕我們之上」，再度強調印太地區戰略。在南海局勢詭譎之際，本次會議儼然成為美中兩國較量平台

當南海問題成為國際熱點之時，許多國際專家都認為，台灣戰略位置十分重要，應與其他中等規模的國家集結成第三勢力，在南海爭議中扮演更重要的角色。

而10日印度與日本也簽署軍事供應與服務互助協定，為印度繼本年度六月與澳洲簽署類似協議—「後勤相互支援協定」後，再度加深與印太區域國家的夥伴關係。這些協議，都將強化包含美國在內的「四方夥伴關係」，以遏阻中國於印太地區的影響力。

#中國的劇本選擇
有人認為，打南海對中國是一步好棋。但我要說，南海大打對中國很不利。因為南海牽涉了太多方國家，且南海海域事實上被東南亞國家所包圍。在中國無法取得壓倒性海空優勢，並可支配菲律賓與越南之前，打南海會讓中國元氣大傷，有可能連中國南邊的島礁都會輸去，一但戰敗，中國海軍會被壓回三亞 - 東沙一線的內水以內，30年建軍毀於一旦，堪比薩諾斯的手指。

日本帝國能控制南洋的秘密，除了海空軍絕對優勢外，主要是因為日本同步派出地面部隊，進攻佔領越南和菲律賓，現況的中國能嗎？而台灣的軍力其實不弱，目前空軍對外釋放的照片，是從敵方軍機的側後方拍攝，其實代表我們在空戰上掌控了某種程度。

對中國來說，在南海最好的劇本，是持續累積力量，默默蠶食並離間，最好能爭取到2～3國中立不介入，再於灰色地帶製造局部衝突，製造既定事實，逐步控制南海，到最後讓美國願意退讓。

最壞劇本是引起美國、日本、台灣、印度，以及東協聯軍圍攻中國，那就是南海版本的八國聯軍了。清朝的圓明園毀於八國聯軍，而這次是否又將歷史重演？想必比歷史課本裡的三國，更能親身讓人了解，什麼是國際政治的戰場。

#為最前線的國軍戰士打氣
現在最辛苦的，就是在最前線的國軍官兵，他們要承受最多的壓力，在壓力之下，還得做出最精準的判斷。我們相信你們、祝福你們，也全力支持你們！今天我們每個人，都要跟前線戰士站在一起，這是台灣最關鍵的歷史節點，我們為台灣最重要的戰士打氣！

【專文】南海主權問題與和平共利解決之道（中）
─從歷史、法理、國際現況等層面加以平議
文／黃炎東
《中華民國憲法》制定於1946年，並於次年開始施行。彼時，南海諸島已盡行收復。因此屬我「固有疆域」殆無疑義。且依當時國際法概念，包括南海諸島在內的U型線，為我國的劃界線，完全符合當時國際法。且1947年我國《憲法》公布施行時，對該一國界線，東南亞沒有任何一個國家提出過任何異議。因此，我國當時即已擁有U型線內水域與相關島嶼，事屬當然。1949年內戰時，中華民國政府雖撤退來台，唯迄今《中華民國憲法》在領土主權上，並無任何修訂更改。因此就我《憲法》法理言，U型線內的海南諸島（礁），主權的相關權利，仍屬我國。
#南海主權 #舊金山和約 #奧本海國際法 #海洋法公約
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前陣子中國才在台灣海峽實彈演習，普遍認為是因為賴清德的台獨說導致的中方威嚇。一週後，參議院就拋出了一個新法案：由外交委員會亞太小組主席加德納（Cory Gardner）和其他參議員包含佛羅里達州參議員魯比奧（Marco Rubio）等4人，在美東時間4月24日，提出《亞洲再保證倡議法案》（Asia Reassurance Initiative Act, ARIA）。要以每年15億美金，連續5年來強化美國在印太區域的參與，並支持對台軍售常規化和強化台美外交及防務往來。
　
#目前共有四個連署人
#MarcoRubio #EdwardMarkey #BenjaminCardin #ToddYoung
　
其實ARIA早於2017年開始起草，加德納也為此在國會辦了共四場以「美國在亞太地區的領導力」為題的聽證會。法案的緣起主要是來自於認為當時歐巴馬的「亞洲再平衡」策略有缺陷，都已經有明顯證據顯示中國在南海建造人工島嶼並且用於軍事用途了，還不願意正視現況，於是Gardner開始起草這個法案。雖然「外交家」雜誌稱這個法案是共和黨版本的東南亞方針（對比於民主黨歐巴馬的亞洲再平衡），但有鑒於此案歷經近一年的討論才得以提出，以及目前連署人共和黨、民主黨各半，可以看出法案的內容相當程度地反映出兩黨對於現下印太地區策略的共識。
　
#2015年習還參訪白宮時還說中國無意軍事化南海島礁
#結果今年5月就被爆出3個島礁已經部屬反艦巡弋飛彈和地對空飛彈系統
　
法案連署人之一的Ben Cardin說了，美國需要一套更清楚的戰略政策來鞏固國家安全以及經濟利益，並且以民主、人權以及法治等這些成就美國的價值做為框架。整部法案，其實就是要強化美國在印太區域領導地位的政策方針，重點圍繞在「自由且開放的印太區域」與「照規則走的國際秩序」兩個主題。
　
這個新提出的法案有三個主軸：
　
1️⃣ 強化美國對於區域盟國以及安全的承諾
2️⃣ 確保美國市場和區域經濟的交流
3️⃣ 促進民主、人權和資訊的自由
　
雖然法案有三個核心，但每個核心所提到的內容其實都對中國有很高的針對性，所以去年在起草時，也引發了一些媒體擔心會為美中關係帶來摩擦（以現在美中局勢來看，早就不care摩擦，直接在衝撞了）。提案人Gardner其實也說得很明白，他認為北韓的核武問題中國應該負起最大責任，也指出中國近來在東南海種種侵略性的擴張行為，早就與之前所承諾的和平崛起不符。尤其是最近一系列中國在南海的軍事部屬的照片又被媒體曝光，美國不可能繼續放任毫無做為。
　
ARIA做為美國佈局印太地區的大戰略，法案中也不忘提到對台灣的承諾，共有三點：
　
1️⃣ 美國對台的承諾
為了彰顯《台灣關係法》（Taiwan Relations Act, 1979）以及雷根總統的《六項保證》（Six Assurances, 1982），美國將忠誠地執行所有美國政府對台的承諾。
　
2️⃣ 對台軍售
美國總統應該常規性地轉移防衛性武器給台灣，而這些武器要針對目前以及未來潛在的中國威脅所量身訂製，也包含了協助台灣軍隊發展以及整合不對稱作戰能力、水下作戰以及防空作戰能力。

3️⃣ 拜訪
總統應該根據《台灣旅行法》授權各級美國官員拜訪台灣。
　
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其實都到了這個時候，應該不需要觀測站再多說什麼，大家也都看得出來台灣在美國的印太戰略中扮演重要角色（還是不懂就趕快回去翻之前的文章吧📚）。雖然台美交流在《台灣旅行法》通過之後明顯增溫， 但其實台美防務早在川蔡📞時就開始變風向了。去年6月，川普上任10個月即宣布對台軍售，賣給了台灣爭取很久的反輻射飛彈和JSOW。然後接著七月，參議員柯頓（Tom Cotton）以及這次ARIA提案人加德納提出了台灣《台灣安全法》，對於台美軍事交流有詳細規劃。到了12月，白宮發表的《國家安全戰略》中稱中國是「對手」，且首次把台灣納入並提到對台承諾。最後，12月12日川普簽名通過的《2018國防授權法》更是一口氣提出經常性移轉防禦項目及服務、邀請國軍參與軍事演習、高級軍官與官員交換、訓練台灣軍事人員、台美海軍演習、考慮互設停靠港。
　
提升台灣的防禦能力，除了抗衡來自中國的武力威脅這個最直接目的，更能夠使台灣在區域和平上扮演主動的角色，而後者其實才是台灣突破中國外交封鎖的關鍵。一直以來台灣在國際甚至與自身相關的東南海等議題上處於被動位置，但擁有重要戰略地位的台灣其實可以更有作為，只是以往怕中國森氣所以一直低調甚至裝傻。還記得去年觀測站幾個成員去國會拜訪議員辦公室宣傳《台灣旅行法》時，就被問到台灣的蔡英文總統有沒有公開譴責北韓的行為（當時因北韓試射飛彈川普很不爽），表示台灣在區域中的正面參與以及表現是有賣點的。
　
如今中國以武力侵略或是向外國輸出言論審查的意圖在國際已昭然若揭；對台灣來說，把中國威脅升級為危害區域秩序甚至民主自由等議題，然後向國際公開聲明台灣願意做為一個負責任的成員，為區域穩定發展做出承諾，不僅正面提升台灣國際形象，也能合理化台灣反制中國威逼利誘相關的政策。
　
斡旋於美中之間的台灣，其實沒有搞曖昧模糊的空間。一個大國走模糊策略，是因為要保留結盟空間；一個小國採模糊策略，那可能就是腦袋不清楚了。台灣目前的現況就是，每當面臨重大決策時，就有許多聲音在恐來恐去，要台別被美國利用，別淪為美國的棋子。但台灣的國防軍備幾乎都是來自美方：武器、零件、說明書及維修升級是美國提供的，飛行員是美國訓練的，重要情報也是美國給的，哪來的自信跟人玩兩手策略？
　
蔡英文上台後在對外事務上，一直給人處變不驚的形象，有人說她是鴨子划水，許多事默默在做。然而現在印太、美中局勢瞬息萬變，中國也一直在重新定義所謂的「兩岸現狀」，就算是鴨子划水，面對多方洶湧的湍流，若不趕快做出反應調整自身的位置，最後也只能隨波逐流了。
　
中國今天之所以可以對台灣軟土深掘到這種地步，一部分的原因不就是因為我們既不反抗也不喊聲，於是他們也就食髓知味變本加厲嗎？當美國對中興因違反制裁禁令開罰，而歐盟也因為非法補貼和傾銷而開始調查中興，台灣這時躍上國際版面的新聞卻是華爾街日報的「ZTE Gets a Lifeline in Taiwanese Chip Supplier」（中興通訊因台灣晶片供應商續命），美國禁令頒佈還不到一個月，經濟部就通過聯發科向中興供貨的許可。也難怪當國際認為中國半導體業將因此受到嚴重衝擊時，他們還可以夸夸其談地說「全球的晶片霸主，其實是中國的公司，它的名字叫台積電」，豆腐吃好吃滿，反正台灣人也不介意。
　
📰 華爾街日報報導：https://on.wsj.com/2KUEfye