20160514原民台新聞-部落使用分區更正 民盼放寬人口限制

這則報導中，有關放寬人口的限制的問題，在我去年的協調會中已作成決議，並由內政部正式行文給原民會及各縣市政府，將原先區域計畫法規定鄉村區200人的規定放寬為100人，目前原民會也正在辦理相關行政作業。希望盡快還給族人公平合理的建築用地。
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補充說明：原民會公告742個原住民族部落，而部落的存在先於區域計畫法的規範，我們部落之所以違建林立，也是因為政府以不當的法令規範，迫使部落族人的房舍被「就地違法」。

參考文件：新政府轉型正義契機 原民土地全屬國土計畫「特定區」 http://e-info.org.tw/node/115259

《區域計畫法》分區使用零碎 不符傳統慣習

在之前的區域計畫法（民國63年）中，由於未將原住民族生活形態與傳統使用土地方式納入考量，原本26萬多公頃的原住民土地，約有98%分散在「非都市土地」的11種分區、19種用地名目之中。且在原保地中，林業用地佔64.9%、農木用地佔28.6%、建築用地僅佔0.6%，有用途不多元、不符合生活與慣習的需要。

政治大學化南新村位於北市文山區新光路一段65巷1至93號，興建於1960年代，曾住過多名政大教授，保留初期政大復校的教育文化記憶；建築群分為甲、乙兩區，住宅為二層樓加強紅色磚造雙拼建築，建物內部空間精簡，反映1960年代經建條件，而區間留設小公園，形成極富特色的鄰里景況。

不過，由於政大學院空間不足，校方擬在化南新村興建法學院大樓，當地居民反對，向文化局提報文資，訴求全區保留，文資委員也多次前往會勘
聚落建築群修復及再利用辦法


中華民國106年7月27日文化部文授資局綜字第10630079121號令訂定
第一條本辦法依文化資產保存法第二十五條第二項規定訂定之。

第二條聚落建築群之修復及再利用，應基於文化資產價值優先保存之原則，並保存主要紋理、原有建築式樣、風格與外在形貌或重要之開放空間、環境與景觀。

第三條聚落建築群修復及再利用，應符合其聚落建築群保存及再發展計畫之規範，優先保存聚落建築群原有生活形態與無形文化。

第四條聚落建築群修復及再利用，包括下列標的：

一、聚落建築群之建築、構造物。

二、聚落建築群整體空間紋理。

三、聚落建築群保存再利用之必要公用設備、公共設施。

第五條聚落建築群修復及再利用，其辦理事項如下：

一、修復或再利用計畫。

二、規劃設計。

三、施工。

四、監造。

五、工作紀錄。

六、其他相關事項。

第六條前條第一款修復或再利用計畫，應包括下列事項：

一、依據保存及再發展計畫之保存強度分區、分級設定，擬定修復或再利用範圍及內容。

二、現況調查，包括擬修復或再利用範圍內建築物群之環境、景觀、結構、構造與設備、損壞狀況及其他相關事項之調查。

三、文化資產價值與再利用適宜性之評估，原有建築形式工法之調查。

四、景觀維護方針、修復或再利用原則、方法之研擬。

五、必要之現況測繪或圖說。

六、修復或再利用所涉建築、土地、消防與其他相關法令之檢討及建議。

七、依古蹟歷史建築紀念建築及聚落建築群建築管理土地使用消防安全處理辦法第四條所定因應計畫研擬之建議。

八、修景、環境設施整建整備、防災系統設施之設置建議。

九、修復或再利用實施期程及經費概估。

辦理修復或再利用計畫，應置執行主持人一人，並應具開業建築師、相關執業技師或經依法審定之相關系、所助理教授以上資格。

第七條第五條第二款規劃設計，應依前條修復或再利用計畫為之；其內容應包括下列事項：

一、必要調查之資料整理分析。

二、規劃及設計方案之研擬。

三、現況之測繪、圖說繪製及必要差異分析。

四、必要景觀與設施保存之設計。

五、必要之結構安全檢測及補強設計。

六、施工說明書之製作。

七、工程預算之編列。

八、依區域計畫法、都市計畫法、國家公園法、建築法、消防法及其他相關法規適用之檢討。

九、依前條第一項第七款之建議研提之因應計畫。

辦理規劃設計，應置執行主持人一人，並具開業建築師或相關執業技師資格。

前項所定之開業建築師或相關技師，其參與執業之範圍，應依建築法、建築師法及技師法之規定辦理。

第八條第五條第三款施工，應包括下列事項：

一、原有構件、文物種類及數量之統計。

二、各項現況之清理、清點、核對及設計書圖與現況不符事項之記載。

三、依修復原則及設計書圖執行各項保存、修復及仿作等工作。

四、有關施工之傳統匠師或專業技術人員、重要分包廠商與設備商資格文件及名冊之備置。

五、修復構件之量測及彙整。

六、原用材料之保存、修復或更新及品質之管理。

七、原有文物、重要風貌、設備保護措施之執行。

八、施工中因重大之發現所為對業主之通報。

九、依古蹟歷史建築紀念建築及聚落建築群建築管理土地使用消防安全處理辦法第六條第二項規定，將竣工書圖及因應計畫送土地使用、建築及消防主管機關建檔。

施工廠商於第五條第三款施工中，應置工地負責人，並依其他法令或契約規定置相關人員。

第九條聚落建築群修復及再利用之施工工地負責人，應具備下列資格之一：

一、具一年以上古蹟、歷史建築、紀念建築或聚落建築群修復或再利用相關工程經驗。

二、參加中央主管機關自行或委託其他機關（構）、學校或團體辦理之古蹟修復工程工地負責人訓練，並取得結業證書。

前項修復或再利用工程經費達新臺幣五千萬元以上者，並應領有營造業法所定工地主任執業證。

工地負責人於施工期間，應確實到場執行業務。

第十條聚落建築群修復或再利用工程內容中，其保存強度分級高者，原有建築與景觀形貌，應由具備傳統匠師資格者施作。

第十一條第五條第四款監造，應包括下列事項：

一、施工廠商辦理之原有構件及文物種類、數量統計之監督。

二、清理、清點、核對各項現況之督導，並查對設計書圖與現況不符事項及其後續之建議。

三、傳統匠師或專業技術人員、重要分包廠商及設備廠商相關資格文件之查對。

四、對施工廠商執行修復構件量測成果之校驗。

五、施工廠商辦理原用材料保存、修復或更新與品質管理工作之督導及查驗。

六、施工廠商執行原有文物保護措施之監督。

七、施工廠商依修復原則及設計書圖，執行各項保存、修復及仿作等工作之監督。

八、施工廠商現況施工中重大發現提報之查對及建議處理。

九、施工廠商依第八條第九款規定，辦理竣工書圖與因應計畫建檔之協助及督導。

第十二條第五條第五款工作紀錄，應包括下列事項：

一、修復或再利用範圍之建築物群之環境、景觀、構造與設備、損壞狀況施工前後修復狀況之紀錄。

二、參與施工人員與匠師施工過程、技術、流派紀錄及其資格文件。

三、採用科技工法之實驗、施工過程及檢測報告紀錄。

四、修復工程歷次會議紀錄、重要公文書、工程日誌、工程決算、驗收紀錄及其他必要文件之收列。

五、修復成果綜合檢討與建議。

第十三條聚落建築群修復或再利用工程之進行，應受主管機關之指導監督。

前項指導監督，主管機關得邀集機關、專家或學者召開工程諮詢或審查會議。

前項諮詢或審查會議，得為規劃設計之審查、協助審查廠商書件、指導修復工程進行、審查各項計畫書圖及其他必要之諮詢。

第十四條因應聚落建築群之特殊性或非屬聚落建築群整體性之修復或再利用者，經主管機關審查核定後，其修復及再利用得依實際情形簡化，不受第五條至第十二條規定之限制。

第十五條本辦法自發布日施行。

一、對於自由經濟示範區，嘉義市雖然沒有受到中央邀請，但建議市長對於此議題應多加關注。

二、對於嘉義縣市未來是否有合併的機會，提出嘉義市目前老年人口比例佔12.02%，每人負債6000元；嘉義縣老年人口比例則高達16.63%，每人負債39800元，因此若縣市合併，勢必會影響到人口比例及負債，而嘉義市是否會被邊緣化也是一大問題，建議未來市長應謹慎思考其中利弊。

三、在黃敏惠市長任內，嘉義市被定位為一個觀光消費城市，這個定位相當正確，近期前往荷蘭庫肯霍夫花園，發現公園整理得相當美麗，而嘉義公園貴為百年公園，卻無法像荷蘭公園一樣成為熱門的觀光景點，建議市府錢要花在刀口上，讓民眾看得到成果，並結合花海節，將嘉義公園打造為美麗的觀光花卉公園。

四、文創產業目前是政府積極推動的產業之一，就像總鋪師及賽德克巴萊，皆為當地帶來相當大的助益，而KANO電影一上映，票房相當的好，而市長也有應邀前往亞洲影展行銷嘉義市，但相對於電影的熱潮，卻沒有帶動嘉義的觀光潮，檜意生活村的近藤教練宿舍，也是由民間自動發起，建議市府應把握此次機會，整合行銷嘉義市。

五、嘉義市於民國38年制定都市計畫，至今已65年，有很多不符合現況使用的區域，有民眾向我陳情，本身經營美容SPA店，有拿到營業登記，也不是違建，卻在日前收到都發處一紙公文，內容為違反都市計畫法第79條，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，對於已投資上百萬的民眾而言，情何以堪！

對此質詢建設處陳處長有關營業登記時，應一併確定分區使用，別讓民眾已開始營業，卻又收到都發處公文，要求限期遷移，而陳處長回復恐有困難，對此議員認為相當不合理，要求市府內應整合辦理，不然此類投訴只會越來越多，也會讓民眾失去對市府的信任。