2020.11.29

#地方創生
#北高雄
#邱志偉

「地方創生」這一名稱發源於日本，其中心思想是「產、地、人」三位一體，一句話來說，就是希望地方能結合地理特色及人文風情，讓各地能發展出最適合自身的產業。隨著都市化的進行，大量的就業機會與青年人口皆往都會區集中，留下各地不斷減少的人口及逐步衰退的產業。

據內政部統計，歷年遷徙人口均以六都較多，又以北部地區人口淨遷入數最多，區域均衡問題值得重視。但是各地若能找尋並培養自身適合的產業，則原本因為磁吸效應而湧往大都市的青年人口便能逐步回流，並能平衡城鄉發展不均日趨嚴重的問題。

上週我特別邀請國發會、海委會、農委會漁業署、交通部觀光局、交通部公路總局、經濟部工業局、內政部營建署及高雄市政府等單位，在立法院一起來討論「北高雄地方創生計畫—綠色漁港轉型暨沿海水域遊憩及觀光發展計畫」，針對裡面22項子計畫逐一討論，對於不足、欠缺，需要改善的部分，由高雄市政府來修正或補足，重新提送計畫；對於已經核定，中央單位願意補助之計畫，表示感謝和支持。

北高雄是一個臨海的地區，長期靠海洋和養殖為生，22項計畫中，長達17項計畫都於海洋和養殖有關，包含旅遊觀光、海洋遊憩、會展策畫、漁產升級及文化節慶等，為強化鄉鎮特色產業發展，推動地區產業經濟永續發展，必須盤點地方既有「地、產、人」的資源優勢並確立該地方特有的獨特性與核心價值。

吸引產業進駐、人口回流、繁榮地方，這些一直以來都是志偉所關心的，而經過一連串討論，許多部會因年底已無相關經費支應，有些計劃需要重新修正調整和檢討明年度預算，更表示志偉將來需要更努力爭取，將來看見地方創生的成效得以展現，促進島內移民及都市減壓，達成「均衡台灣」的目標。

🇦🇺澳洲防疫政策快報🇦🇺8月9日

▶聯邦政府政策、新聞
→澳州財政部長Josh呼籲維州政府解釋酒店檢疫隔離工作的失敗。
→澳州副首席醫療官說，青少年的父母應該鼓勵他們下載COVIDSafe應用程式並啟動它，並在與朋友社交時保持距離。副首席醫療官鼓勵澳洲人下載並啟動手機上的COVIDSafe應用程式，認為該應用程式取得許多近期顯著的成功。並說澳洲正在採取戰略方針來開發和推出COVID-19疫苗。國家內閣著重於三個關鍵領域：研究與開發、採購和製造和國際夥伴關係。
→聯邦財政部長Mathias表示，儘管過去曾批評過嚴格的邊境管制措施，但他還是贊成在澳州實行嚴格的邊境管制措施。我們支持目前各州邊界安排，包括西澳的安排。隨著疫情發展，我們改變了看法。

▶地方政策
⬛昆州
→新增0例，共1,088例，死亡6例。
→11個活躍病例，4例正在醫院治療。
→24小時內有11,875次測試。
→昆士蘭“關鍵週末”週日記錄0新病例。
→昆州通過立法，允許市議會將2020年的假期移至8月14日星期五。我們這樣做是為了給更多的昆士蘭人一個漫長的周末，並透過我們的Good To Go廣告系列為旅遊業帶來動力。新的8月14日公眾假期適用於布里斯本, Weipa, Rockhampton, Livingstone, Mackay, Gold Coast, Logan, Burdekin, Charters Towers, Cloncurry和Bowen。
⬛新州
→新增10例，共3,672例，死亡52例。
→新病例中的1例從海外返回，住在隔離飯店；7例是已知病例的密切聯繫者；2例目前仍在調查中，不知道感染源。
→新州24小時內共進行31,681次測試。
→新州目前111人在醫院治療，8例住重症加護病房，6例使用呼吸器。。
→今天新病例中之一例是Cherrybrook的Tangara女子學校的學生，一例是該學生的家屬。現在，與學校有關的病例共有三起，昨天有一名學生報告第一起病例。為了保護學生，建議中學的所有學生、教職員工和支援人員立即進行COVID-19測試，並在8月21日（星期五）前進行自我隔離，即使返回的測試結果為陰性。
→在Parramatta的Our Lady of Mercy College有學生感染，週一將關閉，並進行清潔和接觸者追踪。
→Hornsby醫院急診室的一名醫護人員感染，該工作人員上班後身體不適，並立即自我隔離並接受檢查。該工作人員在與患者接觸時始終戴著口罩。已確定與醫護人員接觸過的員工，並指示他們進行14天的自我隔離。不會影響急診部門提供的服務。目前正在查明並通知在周四上午11點至午夜間去過急診室並與醫護人員聯繫過的民眾。這名感染病例是今天的另一病例的家庭接觸者。
→8月4日星期二、8月5日星期三和8月6日星期四在Campbelltown去過Bunnings購物的顧客應保持警惕，注意是否有COVID-19的症狀，即使發生輕微症狀，也要檢測。
→雪梨西北部Pennant Hills的St Agatha's天主教會有教友感染，目前已經關閉，以防萬一。
⬛維州
→新增394例，共14,659例，新增死亡17例，共死亡219例。死亡病例中有10例與養老院有關。
→連續35天有3位數的感染病例。
→目前維州有7,854例活躍病例。
→在總病例中，墨爾本大都會區13,445例，維州其他地區有889例。有634例在醫院治療，包括43位住在重症加護病房的患者。
→新病例中，與已爆發病例相關共49例，其他345例正在調查中，其中有174個所謂的“神秘” COVID-19病例。
→1,748例活躍病例與養老院相關;醫護人員的活躍病例共994例。
→維州政府將對護士、助產士和個人護理人員提供25萬澳幣的諮詢服務。
→維州衛生部長今天宣布增加5,970萬澳幣的資金用於心理健康服務，希望使精神病患者遠離已經承受巨大壓力的急診室。我們要確保將需要支持的精神疾病人們與社區中需要支持的人們維持一起。自7月底以來，在急性環境中出現精神疾病的維州人增加23.3％。也進一步在全州範圍內推廣“HOPE計劃，來支持因疫情壓力而遭受抑鬱和焦慮困擾的維州人。自7月底以來，維州急診科自我傷害報告的數量增長9.5％。在這些案件中，18歲以下具有自殘行為的人數增加33％。福利部長宣布，將在維州最需要的地區迅速增加為嚴重精神疾病患者提供的144張床位。
→維州總理: 在維州受到疫情限制後的失敗意味著更多家庭正在計劃葬禮。我不希望這樣的情況，少數人的不良行為錯誤會以任何方式來危害愈來愈多在做正確事情的維州人。最近幾天我不得不站在這裡，報告兩個人都在30多歲時去世了。就在今天，兩個人都在50多歲。因為這種病毒，這是一種新型病毒，有一個原因叫它，我們對此一無所知。越來越多的全球證據表明，這並不像感冒，只要克服它，然後一周或一周後，您幾乎記不起來了。世界上越來越多的人報告顯示，這種情況像慢性病一樣徘徊，就像在一段時間內會產生影響的慢性病一樣。並表示個人防護設備（PPE）的大批裝運正在運送到維州的醫院，維州醫院有足夠的病床數量。
→今天在墨爾本商務區舉行的自由日反口罩抗議集會後，有七人被捕，數十人被罰款。
⬛北領地
→新增0例，共34例，死亡0例。
→3個活躍病例。
⬛首都領地
→新增0例，共113例，死亡3例。
→0個活躍病例。
→連續30天沒有新病例。
⬛西澳
→新增0例，共670例，死亡9例。
→活躍病例4例。
→西澳總理宣布將撥款600萬澳幣，用來支持西澳的休閒漁民，這是西澳恢復計劃的一部分。目前西澳正尋求向維州派遣更多的護士和合同追踪員，來幫助那裡的衛生當局。
⬛南澳
→新增0例，共459例，死亡4例。
→活躍病例8例。
⬛塔斯
→新增0例，共227例，死亡13例。
→連續17天沒有新病例。

★聯邦政策和各州政策詳細內容，請自行到政府官網查詢。
★如果你在澳洲發現自己有可能感染病毒，請勿自行到診所或醫院，請打電話給你的家醫或打電話到政府的24小時防疫專線1800 020 080，如需翻譯請打131 450。
★如果遇到緊急醫療情況，請致電000。
★請照顧你的心理健康，如果在澳州你或你知道有人感到憂慮、焦躁需要找人聊聊，請善用利用以下熱線電話。
生命線 13 11 14
兒童求助熱線 1800 551 800
澳州男性熱線 1300 789 978
Suicide Call Back Service 1300 659 467
戰勝憂鬱 1300 22 46 36
Headspace 1800 650 890

今天澳洲新增404例，共21,084例，死亡295例，世界病毒感染第69名。今天維州新增病例漸緩，但新增死亡病例創澳洲疫情以來的新紀錄，維州政府也提出維州疫情中又發生的心理衛生問題，因為疫情造成的憂鬱等精神疾病增加，包括醫護人員和年輕人。身在維州封鎖區的年輕人除了疫情外，還要面臨教育中斷、申請大學、大學教育、教育失敗，而年輕人的失業率是成人的2倍，可能除了社會還有家中壓力，也造成愈來愈多年輕人抑鬱甚至自殘。疫情中愈要注意身邊孩子的心理狀況，盡量不要把壓力也帶給孩子，讓孩子除了承受自己本來就有的壓力外，還有大人給的無形壓力。如果心情苦悶記得找親友或是生命線跟專業人員聊聊。如果有親朋住在新州或維州熱點區，可以跟他們聯繫關心一下。大家出門在外防疫還是要小心，祝大家健康平安，也謝謝辛苦的第一線防疫人員和家屬。

如果你喜歡Una的澳洲防疫政策整理，歡迎給個支持點讚和留言🤗，祝福大家都能健康平安度過這次疫情，記得吃好、睡好、運動，然後少抱怨，看一下澳洲政府的努力，讓我們繼續為澳洲和世界禱告。🙏

有善心人士從柯粉群組內部轉來一段文章。柯粉說，２０１２到２０２０之間，高雄每年從中央拿的「一般性及專案補助款」，都比台北市多；試圖證明中央政府並沒有虧待高雄，而柯文哲錢拿得比較少，所以柯文哲是冤枉的，我們批評柯文哲是不對的。
　　
這種論點真的是毫無意義。
　　
重大建設最花錢的項目，像捷運初期路網（初期路網一定比後續路網貴，因為里程長而且整個系統也要從頭做起）、鐵路地下化、大型河川防洪治水、核心商業區的拆遷重劃與基建等，這些東西，台北早就在１９８０、１９９０年代就已經做得差不多了，至遲不超過２０００年代初期，真是滿滿的先發優勢。
　　
柯粉提供的資料，從２０１２算起，這時候台北的重大基礎建設早已告一段落，而高雄才正進行到高峰期。一個早就把該花的錢花完了，另一個才正要開始花大錢，怎麼比？如果把２０００年代以前，中央政府補助給「台北市」的建設經費，換算成現在的幣值，恐怕是個天文數字。
　　
拿２０１３完工的高雄展覽館說事，那請問１９８５年完工的台北世貿算什麼？拿２０１８完工的衛武營藝文中心說事，那請問１９８７年完工的國家兩廳院算什麼？拿２０１６年才啟動搬遷的高雄２０５兵工廠遷移說事，那請問１９８０年就遷移的聯勤４４兵工廠（後來改番號為２０６兵工廠，在現在的信義計劃區境內）算什麼？
　　
更不要說，柯粉很惡意地撇開了新北、基隆的部份不談。要知道「台北市」的大建設期是１９８０～１９９０年代，之後才逐漸外溢到新北、基隆，甚至桃園。六都升格（２０１０）以後，大高雄市的面積，是台北和新北和基隆加起來的1．3倍，即使把北桃園加進去，也大上一截！
　　
拿２０１３峻工啟用的高雄洲際貨櫃中心說事，那請問２００９年啟用的台北港（位在新北市內）算什麼？拿國道七號說事，那請問國道二號（機場連通道）、國道五號（北宜高）算什麼（更何況國道七號一直卡死在環評問題，從未能夠執行）？拿高雄輕軌捷運說事，那請問淡海輕軌算什麼？拿２０１５年初期通車的高雄港聯外高架道路說事，那請問２０１１年全面通車，連接台北港的台６４線高架道路算什麼？
　　
更何況，大高雄面積廣袤，上到玉山、下到台灣海峽，有高密度都市，有巨大工廠，有農村，甚至有原住民鄉鎮；民政事務浩繁、地方派系林立，行政成本更是龐大。
　　
高雄是重工業港都，石化、煉鋼廠到處都是，大型貨車滿街跑。道路維護、污染防治等方面的鉅大挑戰，都不是非工業都市的台北所能夠相提並論的。
　　
要比真的比不完。柯粉惡意的論述過不了淡水河。無視於北、高兩大都會區，中間三十年以上的發展落差；也無視於行政區域上的「台北市」，只不過是整個北部都會區的一小塊核心，不計入新北、基隆甚至桃園等「一日生活圈」的部份。單拿一個基礎建設已經做得差不多的台北，跟縣市合併後，還在大建設時期的大高雄相比，立足點根本就不一樣，要怎麼比？
　　
說穿了，柯文哲只不過是個甩手市長，他所接手的台北市只不過是一個面積很小、都市結構單純且基礎建設早已做得相當完備，又集全國媒體寵愛於一身的的首善之都。而高雄，面積廣大、都市結構複雜、基礎建設還在高峰期，治理非常不易。而且長期以來都被台北媒體邊緣化、污名化。
　　
這樣的大環境下，台北的政治人物，只要做一些行政效率層面的細部改善，再上媒體宣傳一下、粉飾一下、放砲一下，很容易就得到全國視聽大眾的關注，很容易就能加分。黃黃白白的台北政治人物，講話很大聲，很容易先發制人。而南部的政治人物，想要辯解，卻始終不得要領，聲量也很難擴及全國。並不是高雄人愛計較，而是這種立足點不平等的比較、把高雄污名化的論述，再怎麼樣我們也不能默不作聲、乖乖挨罵。
　　
更何況，整個國家的利益結構往台北傾斜，對誰有好處？台北的年輕一代都很喜歡講居住正義，但是居住正義的解決之道，不在於打房，而是國家資源分配的再平衡，讓人們能夠自由選擇在台灣的任何一個區域發展，這樣才談得上居住正義。
　　
區域平衡發展，是台灣作為一個國家的當務之急。這對離鄉背井的人來說是正義，對於出身北部都會的人來說也是種減壓，對於整個國家來說更是宏觀的百年大計。
　　
而柯文哲與柯粉這種斷章取義的論述，只不過是曝露了他們的狹隘短視。小事情精明，大格局卻糊塗，這對於國家整體的宏觀平衡，毫無幫助。
　　
柯文哲終究不是一個國家層級的人才。
　　
（圖片來源：遠見雜誌）

日本京都市和京都府南部、滋賀縣西部及大阪府的部份地區共同組成了「京都都市圈」，是「京阪神都會區」的一部份。自794年桓武天皇遷都平安京到1868年明治天皇東京奠都為止，京都一直都是日本的首都。長年的歷史積澱使得京都市擁有相當豐富的歷史遺跡，也是日本傳統文化的重鎮之一。京都的一些傳統民俗祭典，諸如葵祭、祇園祭等已舉辦超過千年，成為京都獨有的風景。京都市的部份歷史建築在1994年以「古都京都的文化財」的名義被列為世界文化遺產。這些因素使得京都吸引了眾多觀光客，2008年造訪京都的日本國內外遊客數便已突破5000萬人。京都也是日本重要的工業城市，其中又以傳統產業和電子產業最為重要。京都是日本最重要的文化教育城市之一，市內共有37所大學，每百萬人平均擁有大學數量和學生佔人口比例都在日本大都市中居首。京都市內主要的河川有桂川及鴨川等。鴨川位於京都市的東部，河道兩岸廣植櫻花等樹木。每逢夏季常有眾多市民和遊客在鴨川的河床灘上納涼，成為京都獨特的風景線。而桂川也流經嵐山等著名景區。兩條河流在南區及伏見區交界處合流，注入淀川水系。和日本其他河流一樣，京都市內的河流大多短小湍急，容易發生洪水。在平安京時期，京都就多次遇洪水侵襲。即使在現代，每逢颱風過境造成集中豪雨時，京都市內河川的水位也常會在短時間內大幅上升造成洪水。京都在其開發早期是一座計劃城市，市內道路類似棋盤，極為規整，且許多平安京時期的路名沿用至今。也正因如此，和日本其他都市常用町名（類似中文世界的「里」）來表示地址相比，京都多使用道路名稱來表示地址。而京都市內的路口也和日本其他地區大多採用附近地名不同，多合成兩條道路的名稱作為路口名，如「四條河原町」這一地名就是得來於因其位於四條通和河原町通兩條街道的路口。京都盆地自舊石器時代開始就已經有人類活動。在繩文時代，位於現今京都市東北部的北白川地區和山科盆地的丘陵地區已經有集落出現。到了彌生時代，平原地區也開始有集落出現。進入5世紀後，渡來人貴族秦氏開始在京都居住，其在京都盆地興修水利，此為京都地區大規模開發之始。奈良時代末期，桓武天皇為了擺脫奈良佛教寺院勢力的影響，於784年將首都從平城京（今奈良市）遷移到長岡京（今長岡京市）。然而僅過了不到10年，桓武天皇在和氣清麻呂的建議下，於794年將首都又遷到位於山城國的平安京（也就是現在的京都市），自此開啟平安時代，也開始京都作為日本首都的歷史。平安京的選址參考風水思想，並且效仿中國的長安和洛陽，是一座傳統的市坊制都市。平安京南北長約5.2公里，東西長約4.5公里。天皇居住的大內裏位於平安京的正北，以朱雀大路為中心，城市分為右京（又稱「長安」）和左京（又稱「洛陽」）兩個對稱的部份。平安京堪稱是一座規模宏大且規劃嚴謹的東亞傳統型的計劃城市。進入17世紀後，德川家康取代豐臣家，成為日本的統治者。德川家康將幕府設在江戶，但京都仍然是日本的國都所在地。德川家康雖然新建二條城，並以其作為京都新的都市核心，然而京都整體的都市空間仍然維持豐臣秀吉時期的格局。1788年，京都市內發生天明大火，是為京都史上最大的一次火災，市區幾乎完全被毀。然而之後京都很快實現復興。位於眾多街道交匯點的京都是當時日本全國的商業物流中心之一，眾多豪商巨賈聚集於此。京都也是當時日本最重要的宗教文化都市，京都的文化人在神道、佛教、儒學、蘭學等學術領域建樹頗豐。江戶時代的京都和大坂、江戶並稱為「三都」，是代表日本的大都市。在第二次世界大戰時期，京都市是日本城市中較少遭到美軍空襲轟炸的都市，因此京都市是日本少數仍然擁有豐富的戰前建築的城市之一。為了降低空襲造成的損害，堀川通、御池通、五條通沿線的建築被強制拆除，卻也提供之後拓寬道路的空間。然而卻也正因為舊市區保存較好，導致市中心很難修建新的道路和公園，使得京都市中心地區的道路面積率和公園面積率極低，並且都市更新也進展較慢。1964年10月，東海道新幹線開始通車，極大的促進京都觀光產業的發展。1978年，京都市電被宣告廢止，地鐵取代市電成為京都市內重要的交通方式。這些事件都象著着戰後京都都市空間的巨大變化。進入平成時代之後，在平安遷都1200年之際的1994年，京都的多處古蹟被列入世界文化遺產。京都已成為日本具代表性的觀光都市和文化都市。