“基因改造食物”民眾有知的權力!
(長庚醫院毒物科實驗室 林中英博士撰寫)

根據衛福部公佈2013年國人十大死因，惡性腫瘤連續31年蟬聯十大死因首位，國人罹患肺癌及乳癌比例又分占惡性腫瘤的第一位與第四位;研究報告卻指出，東方人乳癌較少，抽菸者罹患肺癌的機會也比西方人低，這些東方奇蹟多與大豆食品有關。因此，我們不僅要擔心臺灣進口基改黃豆與玉米數量高達9成以上，罹癌患者若攝取此類大豆蛋白，是否有任何健康風險? 此外，臺灣有超過1/10比例是素食人口，素食產品多以黃豆原料製成，當這些有形的食物是否影響國人健康，針對基改食物安全測試與風險評估卻完全依據國外的研究報告來訂立標準時，消費者有「知」的權利外，衛生單位也需針對基改食物對國人健康風險進行追蹤研究與風險評估。

以植物而言，為了提高農作物生產量與增加作物對天然災害抵抗能力，將植物體內帶有遺傳物質基因的「DNA」進行修改，或與另一段不同生物的DNA 互相接合，重組DNA，藉以改變原物種的遺傳特性，並能大量繁殖的生物技術，稱為「重組DNA 技術」，或基因改造工程，經基改後的食物，為「基改食物」，如將抗蟲基因植入大豆作物中增加對廣效性除草劑耐受度，便可讓農人摒棄毒性更強的農藥，降低施用農藥的頻率，增加作物產量。

基改技術不但提昇農作物生長速度以及產量，也增強對病蟲害及抵抗惡劣氣候的能力，或改良了產品的養分，延長產品的保存時間及除去食物中某些能導致過敏的成分。因此，基改食物存在改善了1) 解決糧食生產不足，饑荒的問題。2) 農作物的改質，帶來優質產品，如:芥菜籽容易長霉，可透過基改技術剔除長霉基因，生產不易長霉的芥子油。3) 大量繁殖農作物可以轉製成生質能源，解決石化原料污染的問題等。

然而，基因食物也存在很多隱憂之處。1) 基因改造後是否會對大自然物競天擇的生物鏈產生嚴重生態破壞，甚至令某種動物或植物瀕臨絕種? 2) 基因改良過的農作物具有抵抗病蟲害及惡劣氣候能力，透過食物鏈而傳染給人類，人類是否有能力去消化這些已經改質後的基因片段? 3) 引入過敏原基因至食物中而不自覺，有機會令食用者容易產生過敏? 4) 基改食物安全測試不足，基改是否會因人類種族、生存環境、氣候與習慣產生變異，都須經過地區研究單位進行生物測試與風險評估後決定。

透過2月份簽署公告後的「新版食品安全衛生管理法」，衛福部應強制將總重含有 5% 以上基因改造食品標示義務，改採歐盟標準0.9%。然而，食藥署卻於近日「包裝食品含基因改造食品原料標示應遵行事項」裏預告從2016年起規定摻入基改原料超過3％，才須標示為基改食品，而且，後續視執行結果，再評估是否降為0.9％。

目前，沒有任何辦法從食品的外觀或標示來分辨是否為基改食物，只能依賴科學儀器去偵測基改原料與原型的基因序列差異來判讀。但還是可從食物的來源加以過濾:
豆類製品：豆腐、豆干、豆漿、糖果、穀片、醬油、味噌、冰淇
淋、冷凍優格、植物性奶油、沙拉油等。
小麥製品：麵包、糕餅、饅頭、麵包、裹炸雞麵糊等。
玉米製品：麵包、糖果、零嘴、餅乾、飲料、冰淇淋、沙拉醬、
果醬、穀片等。
蕃茄：蕃茄醬。

因此，基改食物對人體健康是否引起過敏或致癌的疑慮尚未得到完全證實之際，做為國家最高衛生監督單位-衛福部應要替全民把關，做好基改食物的健康風險評估外，更需對廠商業者進行抽查追縱系統嚴格控管;並依據國家制定的法規，遵行摻入基改原料超過0.9％時應清楚標示，因為消費者有行「知」與「選擇」的權利。

衛生福利部食品藥物管理署(以下簡稱食藥署)澄清，包裝食品中含基因改造食品原料，強制一定標示，且依據103年2月5日修正公布之食品安全衛生管理法，食藥署已進一步檢討修正原已規範之包裝食品含基因改造黃豆及玉米相關規定，於今（20）日預告「包裝食品含基因改造食品原料標示應遵行事項」、「食品添加物含基因改造食品原料標示應遵行事項」及「散裝食品含基因改造食品原料標示應遵行事項」草案，以加強基因改造食品之管理。

相較於現行的基因改造食品標示規範，本次增修訂重點包括:

1.擴大實施範圍，將現行包裝食品擴大至食品添加物及散裝食品。

2.產品中含有中央主管機關許可之「基因改造食品原料」或「基因改造食品添加物之原料」者，應標示「基因改造」或「含基因改造」字樣。

3.非基因改造食品原料非有意摻入基因改造食品原料超過3％，即視為基因改造食品原料，須標示「基因改造」等字樣，較現行5％規定嚴格。

為擬定預告之三項草案，食藥署蒐集國際資料及各國作法，並與學者、公(協)會代表、消保團體及地方衛生局共同討論食品中含基因改造食品原料之標示規定與施行期程，參酌會議建議擬定草案。

該三草案意見評論期至103年7月19日止，並預計於105年1月1日正式施行，其中散裝食品因販售態樣複雜，將依對象及品項採三階段實施。詳細訊息可至食藥署網站(www.fda.gov.tw)之「公告資訊」下之「食藥署公告」網頁查詢。

資料來源：衛生福利部食品藥物管理署

【議會】第2屆第1次定期大會保安部門業務質詢
質詢要點：
一、推動公部門零基改，還給人民基改選擇權
以「校園午餐零基改」為例，教育局去年已經有七成的學校校園午餐採用非基因改造食物，領先全國。近半年259所學校中只剩下7所學校尚未達成零基改，達成比率已達97%，即將成為全國第一個校園午餐零基改的縣市。藉此提醒衛生局應加緊腳步跟進食藥署施政策，盡速提出相對應的政策措施；另要求公部門內部率先做到零基改，研議比照教育局「校園午餐零基改」的政策實施。而今年食藥署提前實施「包裝食品含基因改造食品原料標示應遵行事項」，包裝的食品含有食品添加物，應全面進行標示的政策，食品安全為基本要求，衛生局針對基因改造及非基因改造食品原料，應誠實做標示，還給人民基改選擇權。

二、加強居家宣導，清除孳生源
高雄去年三十八個行政區當中，有三十三個區淪為登革熱疫區，單一個三民區病例就超過三千例，是登革熱重災區，疫情嚴重，今年登革熱疫情仍然十分嚴峻，
關心登革熱疫情，請市府加強宣導提昇全民防治知能，著重居家清潔，噴藥並非防治登革熱的最佳良方，「清除孳生源才是預防登革熱唯一的方法」。

三、老人免費裝假牙之政策
針對65 歲以上老人免費裝假牙的政策，請衛生局責呈所有合作的醫師，如果長輩不符合假牙補助資格，煩請耐心與長輩解釋，勿讓長輩有所誤解，而使梁正美中不足。

四、警消防缺額情形及因應措施
根據「消防車輛裝備及人力配置標準」規定，直轄市每一萬人配置消防車一輛，設有分隊者，消防車基本配備至少兩輛，消防車輛配置人員，每車5至6人。目前高雄市編制尚缺100多人，閔琳要求消防局務必爭取盡快編足相關人力裝備的預算，及針對警力嚴重不足、缺額過多部分，近五年自願退休警察人數近萬人，站退休比率九成之多，有年齡斷層，四五年級、直接跳八年級，且承辦業務過多，工時過長、業務繁重，請警察局提出相關因應措施計畫，逐年編列預算盡量補足警力，以維護高雄市民安全。

五、生態環境教育，生物多樣性調查
今年環保局出版生物多樣性電子書及APP，並且率先建構「高雄市生物多樣性資料庫」，推動社區生態調查的概念，邀請社區團體參與生態調查，建構資料庫的內容，且與8個NGO和社區團體簽訂合作協議，由社區和保育團體一起，定點、定期進行標準化的生態調查，未來社區也能透過自主性的生態調查，更了解周邊環境，作為發展生態社區的基礎。