▎請林昶佐委員不要搞錯質詢對象

#真正該問責的人是蘇貞昌非朱立倫
#把救總打成這樣難道您中共同路人

黨產會質疑國防部捐助救總在泰北為國軍英烈修墳，
朱立倫前市長出來砲轟黨產會，為國防部與救總澄清。

結果我們的林昶佐委員不搞清楚事件脈絡、
#不善用立委職權質詢該負責的部會與政院，
只會在臉書監督在野黨？

短短一篇貼文，可以抓出滿江紅的十個吐槽點與錯誤⬇
也是真心佩服。幾個重點說明：

❓#國防部為何要捐助委託救總來修繕孤軍墓園？

數十年來，在台灣的中華民國政府迫於國際局勢和政治因素，許多在海外的業務都委由民間團體代辦。如今在泰北的「#雲南反共救國軍」墓園年久失修，包括忠烈祠整修及僑校師資來源等問題，都依然有賴臺北的協助。

由於烈士墓園及土地產權在泰國異域，非屬我國管轄權所及，故此，國防部依法訂定「國防部捐助泰北地區國軍忠烈將士祠祀及葬厝設施修繕維護經費作業要點」（https://bit.ly/33AiZse）以辦理相關事宜。

國防部更解釋選擇救總的原因，「中華救助總會刻正執行政府機關及民間委託捐（補）助專案計4件，且長期在泰北地區有實際執行是項工作之經驗，進而委託該總會執行相關工作。」

家人在異域的墓園，你會請有經驗的老鄉「照顧」還是招標陌生的外國公司「執行」？將心比心，何況此案完全依照程序、合法合規。

❓#救總是國民黨附隨組織？

救總在民國39年由民間成立後，受內政部及各個部會委託辦理救濟海外來台及滯留海外的難胞，有其時代背景（#救總簡介：bit.ly/3hhIvKK）。救總創立至今獲政府補助57億元，但累積公益支出達101億元，補助遠遠低於支出，還不如說它是「#中華民國的附隨組織」比較精確。

解嚴已三十多年、民進黨也執政了兩次，政府補助委託都照發照做，怎麼突然現在就變成國民黨附隨組織？

如果諸多A團體成員是或曾是B團體主要幹部，故B即為A的附隨組織，那照這種邏輯，請問民進黨台北市黨部是誰的附隨組織？難道中華民國可以說是國民黨的附隨組織？

即便照《黨產條例》的邏輯，難道這些（bit.ly/3o7T4RY） 都不是附隨組織？

（#救總對此事回應：bit.ly/33zB2Pf）

民進黨政府現任的僑務委員長 #童振源 在擔任駐泰代表期間，曾在去年5月發表過公開信，指出「救總對泰北的援助，是在執行『#中華民國政府所委託的任務』，其運用國家及社會的資源，並『不屬於任何特定政黨，或由某特定政黨決定其人事與資源配置。』

今年4月，童再度公開於臉書上表達他對泰北鄉親支持中華民國的由衷感謝（bit.ly/2Q7NDpE）。

請問黨產會，你們與僑委會、前駐泰代表的立場是否相左？
請問蔡政府與林昶佐委員，僑委會與黨產會，誰說的才算？

❓國防部制定要點、#政院同意撥預備金，然後罵朱立倫？

林昶佐委員臉書文內容表示他對泰北狀況的歷史脈絡有基本認知，值得嘉許（但還是要強烈糾正一點：#是國軍不是僑民！）。但既然了解脈絡，怎會不知救總長年深耕泰北的付出與意義？又怎會不知國防部特別訂定要點的緣由？

還是有什麼其實我們都知道的理由？

如果真的了解情況，卻又不願尊重與同意國防部和救總的作法，
#為何不去質詢行政院同意動支第一預備金撥款的理由？

立委不依照職權去質詢 #真正該問責的人，卻只會在臉書嗆在野黨，到底誰在侮辱我們的民主制度？難道 #準·執政黨立委真的這麼好當？如此表現，是否對得起中正萬華投給委員的選民？

❓#把救總打成這樣誰最高興還是您中共同路人？

近年來，對岸積極投入大量資源遂行海外統戰，泰北也遇到同樣的情況，「挖台灣牆腳」的意味十分濃厚，兩岸教育戰也早在包括泰北的海外僑界各處默默開打。然而海外包括泰北多數的僑校及僑社，至今仍懸掛中華民國國旗。正是因為對「#民主自由」的嚮往，以及對「#中華民國 🇹🇼」飲水思源的那份堅持！

民進黨的黨產會今天為了政治鬥爭，貼民間社團標籤很容易、強奪民產收歸國有也很容易。但當代表「中華民國」的中華救助總會被迫撤出泰北，我國在海外僑界豈不痛失重要陣地，將泰北拱手讓給中共，怎對得起支持臺北政府的海外僑胞、對得起為反共復國而死的國軍英靈？

#童振源委員長救命啊您的黨與政府在幫中共砍泰北僑胞啊！

黨產會此舉，難道是要做中共同路人、反對中華民國？
你們不是最「#抗中保台」的嗎？還是大內宣說說而已？

林昶佐委員，您引以為傲的黑死腔，難道遇到 #黑死腔之父 蘇貞昌就縮了？

如此「太講武德」的表現，就算選民不罷免您，歌迷也會森77的啊！

大家都想看質詢血流成河、魔音穿腦，委員，您問啊。

#黑死腔之父對決黑死腔之...？
#質詢要問對人做不好就換人
#挺救總挺國軍依法行義
#中華民國派通通派起來

#防疫升級請戴口罩勤洗手不群聚😷🤲

--

📒#延伸閱讀：
1.國防部捐助救總修泰北孤墳 非屬救總不當取得之財產
http://www.cares.org.tw/CaresPortal/news.do?id=44c038028400000120f1
2.國防部：撥款委救總執行泰北孤軍墓園任務是實績考量
https://udn.com/news/story/10930/5445187
3.救總是為誰宣傳？怎被當成國民黨附隨組織！
https://tw.appledaily.com/forum/20200927/JOXOMTMTO5CEPP2QR5NJMNACOI/
4.童振源：「打造僑務工作4.0」第7篇：異域泰北・臺灣心之一
https://www.facebook.com/tungchenyuan/posts/10224748560412190
5.【光武揭密6】異域情報員成桃園米干大王 端上「金三角」孤軍歷史
https://facebook.com/newrocreport/posts/2019136538222099
6.3萬旗海迎雙十　國旗屋張老旺：有國旗才能平安來台
https://udn.com/news/story/10474/4923381
7.「異域」孤軍的後代們去了哪裡？在曼谷，有個20多歲的女孩開了一家咖啡廳
https://crossing.cw.com.tw/article/6797
8.我在泰北，教「孤軍」後代不要忘記自己的根
https://crossing.cw.com.tw/article/5749
9.綻Fun新商圈／一段孤軍故事　異域情報員催生魅力金三角
https://travel.setn.com/News/877800
10.黨產會：認定社團法人中華救助總會（救總）為中國國民黨附隨組織（發回台北高等行政法院審理當中）
https://www.cipas.gov.tw/litigations/32

#啼笑皆非

#黨產會的律師 在法院信誓旦旦地說，雖然黨產會把救總視為國民黨的附隨組織，但是 #絕對不會阻止救總履行任何的公益事業。

現在好笑了！黨產會 #連國防部委託救總 #向泰北國軍致敬的忠烈墓園 都要阻撓！
---
國防部新聞稿
時間：110年5月9日2055時

針對媒體報導「國防部欲撥千萬給救總修泰北孤墳」乙情，國防部今（9）日說明如後：
一、針對民國38年後，參與「雲南反共救國軍」為國犧牲奉獻的國軍官兵，本部除製頒中華民國「雲南反共救國軍紀念章」之外，並研議修繕泰北國軍忠烈墓園，以彰顯政府關懷忠烈之德意。

二、鑑於該墓園及土地產權非屬我國管權，故本部依法訂定「國防部捐助泰北地區國軍忠烈將士祠祀及葬厝設施修繕維護經費作業要點」，再按法定程序委由國內民間團體協助辦理修繕事宜。

三、經本部查詢後，中華救助總會刻正執行政府機關及民間委託捐（補）助專案計4件，且長期在泰北地區有實際執行是項工作之經驗，進而委託該總會執行相關工作；另本部110年未編列相關預算，考量本案作業實需，故依法向行政院申請動支第一預備金，並於110年4月13日獲復同意動支1216萬餘元，該項經費續由後備指揮部核撥，委由中華救助總會執行。

四、有關前述委託案，本部已於110年4月28日正式行文黨產會，說明此案依法作業程序、經費申請及實際執行狀況。本部將尊重黨產會之審議結果辦理。

【2019年決算報告審核】
大家情人節快樂，推薦給各位關心市政的公民今年度最佳讀物──「2019年基隆市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」，內容真的非常豐富，提出很多財務與市政上精闢的建言，沒看過的真的不能說你關心基隆（誤）～

🖥好讀下載處：https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-6364,c420.php?Lang=zh-tw
　
感謝基隆審計室用心審查。其實決算審查非常重要，可以看出市府的財政狀況和未來的規劃（像是這任市府很努力在減少債務，但累積到現在的長期未償還債務已經來到78億，大家真的要好好關心監督，不要讓錯誤的大興土木式經費花用讓到下一代負債）。此外，還有前一年度預算編列與後續整體施政狀況，而決算的狀況也可以作為編列預算的重要參考。
　
由於我今天的發言內容全部放上來會太長，今天先和大家分享預算編列議題、市府財務、公車處虧損、財務處閒置空間資訊開放等議題分享！（明天會針對重大工程進度和幾個業務執行問題來跟大家分享——前瞻計畫工程進度落後，還有道路系統的問題、現勘勘查與大家關心的精神倫理補助方案，以及基隆轉運站、調和街轉運站等議題。）
　
💵向審計室提問預算：第二預備金動支與資本門、經常門預算混用的議題
每年市府各部門（主管機關）編列業務預算外，各局處也會編列第一預備金以備部門不時之需，另外市府總預算也會準備一筆第二預備金供緊急預算或救災使用。基本上，當預算真的不足的時候，法定預算動支程序是：使用自己部門的第一預備金，若第一預備金用完，才能動支第二預備金，真的不行，就要採用追加減預算。我以審計報告中的警察局為例，因為違規舉發單的寄送量與郵資調整問題，已經「連續3年度申請動支第二預備金各270萬元」，且分別佔該預算的56%、46%及38%左右。連續三年都用同一個理由重複使用第二預備金是一個蠻誇張的案例，其實在第一年動支後，應該要在下一年度預算把這個差額邊進去才符合法定用途，我也特別請教審計室是否有在報告之外其他不符合預算動支流程的狀況，以及市府檢討的方向。
　
第二個問題，則是市府預算中兩種預算使用類型——經常門（人事、活動、業務費、委辦費等經常開支與無法長期保存的物品）與資本門（實體工程、設備），在市府預算編列上，是否有混用的編列狀況，這會造成預算無法發揮效益，也有可能會用有挪用問題。
　
審計室針對第二預備金的回答，動支預備金是因應預算編列不足，預算法都有規定相關使用程序及要件。少部分機關因為預算不足，申請動支第一預備金或第二預備金，因預備金是臨時性措施，若長年動支就違反預備金動支精神，建議應該要檢討並編入部門預算中。另外，有些機關雖有編列年度預算，但遇到預算不足時，沒有走預備金或追加減預算程序，而是從其他機關申請補助，比如說從零星工程裡面申請補助，這樣會模糊預算的使用，應該走正常預算補救程序。
　
針對經資門混用的情形，審計室有發現屬於資本門的其他零星工程，依照預算用途說明卻能是同時用在資本門和經常門，然而，依照預算規定，經常門可以流用資本門、資本門不能流用經常門。這種編列預算方式會導致法治與現況出入，建議回歸正辦的作法。
　
🚌公車財務虧損應持續滾動檢討公車處營運改革
今年決算審計報告針對營業基金（公車處）的審計報告內容，除了累積虧損的數字從17億多增加到18億多外，和一些數額變動外，其餘幾乎都跟107年的審計報告內容相差不遠，這絕對不是指審計室偷懶，審計室每年都在幫公車處想方設法，這其實是反映了：經過了整整一年，這些一提再提的問題，看不到公車處積極的改善方案。
　
針對營運，審計室的幾個具體建議為：賡續滾動檢討營運改革精進計劃、通盤檢討調整營運路線與行駛班次，這些其實去年審計報告已經提過。另外，審計室指出「智慧公車服務管理系統」有時常故障、部分功能沒有納入後續維護，以及駕駛員偶爾會沒傳送動態的情形這些問題，我們其實也接過非常多民眾對於公車動態系統的陳情，如時間不準、顯示車要來了但車沒來等，也向交通處反應過，但如同公車處回覆審計室的內容：「因為經費不足無法維護整體系統所有功能，已另洽廠商維持系統部分功能，並運用公車處人力相互支應來提供服務。」
　
這其實是一個很糟糕的惡性循環，因為公車處的持續虧損，造成經費預算不夠，然後系統沒有錢好好維護來提供完整功能，所以還要請公車處的同仁們來負擔系統的不足，而系統不好用、動態顯示沒有參考價值，造成民眾搭乘意願降低，進而又造成虧損加劇。
　
希望公車處和交通處，真的能夠好好的針對智慧公車管理系統，連同我不斷提醒可以精確收集旅運資料，來達成審計室建議的「通盤檢討路線和班次」的上下車刷卡機資料，讓檢討與改革可以有資料做為基礎，重新檢討基隆大眾運輸的需求與營運方針條診。
　
另外，我也詢問公車處的主管機關交通處，因公車虧損問題，有委託中華大學進行公車營運效能提升研究，其中建議應調整重複路線、提升電子票證資料品質、設置停車管理基金挹注大眾運輸補足虧損、並作為永續財源，這些目前的調整是什麼？希望明年此時，審計室可以不用再寫重複的內容，我們也可以在議場，針對公車處的的初步改善如何再精進，進行討論。
　
交通處回應到，公車處有提出初步改善及調整，但是針對中華大學的建議，也就是調整路線班次），公車處還在研議，交通處會再協助公車處並建議處理高度重疊路線。公車處則提到財政困難與路線調整的困難，會再努力。
　
🏢被佔用與閒置市有財產再利用
去年的審計報告及決算審查時，我也有提過市有房地的運用的問題。很高興也很肯定都發處目前已研提「基隆市公有空地及公共設施認養維護要點」。但我們認為第一步，仍然是資訊公開，不只是財政處目前對府內單位的公開，而是對市民公開。空間的活化及運用，也不要只是財政處要求市府機關閉門造車想再利用計畫，而是應該引入民間的力量與動能，讓在地團隊、青年團隊，能夠發揮其所能，提案活化及回饋計畫。
　
我們也不只一次提案和建議，希望財政處能夠參考台北市的「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」，但始終沒有得到很正面的回應，剛好現在財政處新處長上任，希望有著這方面專業及豐富經驗的新任處長會給予我和連署提案的議員們，以及殷殷期盼的基隆青年們，一個更正面的空間活化推動方向。

【智翔的議會質詢-財政局、主計處（4/26）】

＃公有財產清查盤點

上個月市政會議中，財政局提出「落實財產管理，增進資產效益」報告，在市府新聞稿中，鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產，定期清點閒置或低度利用的土地廳舍，如今一個月過去，各局處有擬訂相關計畫了嗎？

財政局回答，每年各機關都會盤點財產，但智翔想問的是，除了清查現有財產外，對於被佔用公有財產的情事，應該也要積極排除佔用、追收使用補償金，或追討五年使用補償金差額，局長則說，以土地來說，有些財產龐雜的機關，會擬定自己的清查計畫，此類的計畫會給予多一點時間，讓它們完成清查。

被佔用一事，財政局則說，定期會請公所來做檢討及成果報告，而執行率也達七成，剩下的佔用處理上比較困難，所以智翔希望，對於困難處理的案件，財政局可試著提出處理的計畫，讓佔用的處理能順利結案。

＃第二預備金

接著是關於桃園市財政紀律的問題，根據《預算法》條文規定，第一預備金編列在局處預算裡面，作用為當各機關執行經費不足時，可申請動支，其數額不得超過經常支出總額百分之一，但桃園市政府今年沒有編列。

相較於第一預備金，桃園市政府今年在第二預備金則編列2.5億，但第二預備金屬統籌性質，且不受支出總額的限制，理論上，第二預備金是整個政府的預備資金，運用於特殊或緊急的狀況上。

不過根據桃園市政府的資料，卻有局處申請了第二預備金，執行業務後仍有剩餘，有執行率不佳得情況，那不是很奇怪嗎？

理論上的應急經費，照理說各局處應按照短缺額度來申請，不應有上述的情況發生，且第二預備金的實際執行，嚴謹度不如追加預算，不用送市議會中受監督，所以智翔認為，若桃園市政府持續不編列第一預備金，那麼以相同理由申請第二預備金兩次以上的項目，是否該直接編入年度預算中？

主計處則回答，近兩年在使用二備金有剩餘主要為體育局辦理賽事業務，作為選手獎金使用，但前一年度的預算，在下一年度總有落差，但智翔要說的是，就算有如此情況，也能在預算中做處理，不能將申請二備金應急當作常態。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/yruet3aC6rg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

主計處

＃財政紀律 零基預算
主計處在施政計畫中提到了要重新檢討各機關的基本需求，落實「零基預算」的精神。在討論之前，先來科普一下什麼是零基預算。

零基預算(zero base budgetting)，核心概念在於從零開始審視預算編列，避免過往政府總是按照過去預算數額編列當年度預算，只增不減，以有計畫才有預算的觀念，精實審核預算，以達節流之目的，也可以使每筆預算編列都有其實際目的性，避免過去常發生年末消化預算之情事。

主計處一直聲稱要落實零基預算，然而就第二預備金的編列，卻好像不是如此，二備金這件事我也不是第一位提起的議員，過去就有許多的前輩們對市府的二備金使用提出質疑。年年編列四億元的二備金，結果都花到剩下零頭，這樣真的有符合零基預算的精神嗎？

二備金的三點動支原則我們都清楚，但事實上各局處的狀況卻是把應該編列在經常門的花費挪移至二備金中，甚至還會出現某些局處前後兩年動支的二備金編列出一模一樣的業務金額，若依照有計畫才有預算的概念來編，有可能每年都剛好一樣嗎？主計處說有提醒各局處注意該狀況，但顯然這些局處沒有理會主計處的提醒，簡直把主計處當塑膠，所謂的財政紀律恐怕僅是紙上談兵。

更奇怪的是，有時市府的財政紀律可以如此鬆散，讓各局處予取予求；有時卻又嚴格到不行。除了二備金濫用外、誠如許又仁議員提到的，很多曾經是議員公職的機要任用，每年兩百多萬的花費可以說給就給；反觀要求增加幾位正職勞檢員，卻得三催四請。這樣預算編列的審查標準真的令人無所適從。

＃正職勞檢員編制

前幾天我曾就勞檢員編制的狀況依序詢問人事處、勞工局，得到的回應是這兩個局處都同意增加編制員額，然而到了預算員額這關，卻因主計處有意見而卡關，我就這個疑問向處長請教，處長在回應中強調員額增加的預算編列需依照實際狀況來調整。

那我也得強調，台南實際上確實需要更多的正職勞檢員、我們的勞檢制度是真的需要加強，台南不應該再繼續承受沒有勞基法的城市這樣的惡名了，被罵這麼多年還不夠嗎？質詢中，我獲得了處長的承諾，表明願意支持正職勞檢員的預算員額，既然相關的三位局處都對此沒有異議，那事不宜遲，我會請三個局處偕同，提出增加正職勞檢員額的提案，盡速補足缺失的人力，推動台南的勞動把關機制，終結 #南無勞檢大菩薩 的窘境。

台北市議員江志銘辦公室
新聞稿

2011/4/21
江志銘：花博經費的編列，刻意逃避議會監督
江志銘議員今（21）日於財建部門答詢時，質詢市府主計處與財政局表示，花博於這個禮拜日馬上就要閉幕，但還有6億6千多萬的經費還沒有經過議會審查，包括：動用99年度第二預備金5億4400多萬，99年度「促參獎勵金」1億2000多萬，這些錢市政府都是「先斬後奏」，先把錢花掉，才要議會補預算程序。
江志銘議員強調花博自97年度分三年編列預算，需要使用的經費都應該列入年度預算，但是市政府卻在花博開幕前夕，動支高達6億6千多萬的第二預備金和促參獎勵金，根本就是刻意迴避議會監督，把議會當成「橡皮圖章」，未來在預算審查的時候「江宗堅小組」將提案予以刪減，讓市政府有一個警惕，不用隨便動用「第二預備金」和「促參獎勵金」。
此外，江志銘議員也要求財政局對「促參獎勵金」要有更嚴格的支用規定，不可以變成市長的小金庫、零用金！行政院為了鼓勵地方政府促進民間企業參與公共建設，每一季會按照促參的成果發放獎勵金，也就是大家所說的「促參獎勵金」。98年度差不多4億元、99年度1到3季差不多也有2億元，算是一筆很大的「額外收入」。結果這些獎勵金很大一部份被市政府各單位還有郝市長拿去補助花博、拿去出國考察，甚至拿去招待記者出國。
新北市政府對「促參獎勵金」的支用原則，明白規定：第一、支出項目要與促參業務相關，第二、要經過預算程序編入預算。而台北市政府對於「促參獎勵金」的支用只有一張簡單的「支出項目表」，並且「促參獎勵金」可以用在「其他本府促參及市政建設業務之相關費用」，也就是只要市長喜歡，任何項目都可以用，甚至可以拿來招待記者出國，變成市長的「小金庫」、「零用金」，支用太過寬鬆與浮濫，江志銘議員明確要求財政局和主計處要徹底的檢討「促參獎勵金」的支用，訂定更嚴格的支用原則或要點，錢一定要用在與促參業務有關的項目，尤其不可以拿去當成出國考察的費用，變相變成郝市長個人的慰勞金與犒賞金。（E）