#屏東捷運延伸之前你應該懂的七件事
#樂見中央投資高屏但更需發揮最大效益

近期，中央政府頻頻宣布屏東交通建設重大投資案，繼高鐵東延案後，高雄捷運延伸屏東規劃作業，4條可能路廊也期中報告中曝光，包含南北向路廊「#小港東港線」，以及東西向路廊「#大寮屏東線」、「#左營屏東線」、「#大寮萬丹潮州線」等。

值得注意的是，林園沿伸線就包含在「小港東港線」規劃內，去年因效益太低故合併入前瞻計畫從長規劃，不料韓國瑜剛愎自用，抹黑為「中央卡韓」，自行花費二備金單獨做可行性規劃，可說是重複投資，平白浪費市民血汗錢。

對於南北國土平衡規劃，加碼高屏投資，是中國黨政府執政期間，絕無可能進行的計畫。在等待許久後，蔡政府願意重視高屏發展，固然值得肯定。但如何把錢發揮最大效益，真正翻轉高屏，則更是我們的期待，以下，我們就分為幾點提出討論。

1. #台鐵為何在民眾心中不如高鐵和捷運？

到了選舉，台灣各縣市不分藍綠，政見都是要「高鐵」、「捷運」，「台鐵」的延伸改善，除了「立體化讓車比較好開」以外，卻很少被論述。難道，台鐵真的是跑得比高鐵慢，服務比捷運差，就一無是處嗎？

在台鐵局長年的官僚體系與管理問題，以及過去中國黨殖民時期，政府缺乏完整的軌道發展概念下，台鐵在1970年代後逐漸被公路打趴，也給人品質低落的印象。

相對而言，採寬軌規格，土木機電均獨立於台鐵系統，採公司化經營的各城市捷運與高鐵，由於沒有過去包袱，並更接受市場化思維與新觀念，不論服務品質甚至美學都大幅改進。也讓民眾養成「台鐵就是次等」，我們要「高鐵、捷運」的慣性想法。

2. #但傳統鐵路真的比不上高鐵捷運嗎？

實際上，在運輸學上，軌道系統並沒有這麼明確的邊界，許多國家的「地鐵、捷運」等城市運輸系統，也和台鐵一樣，屬於傳統鋼輪鋼軌鐵路，採架空線供電，在郊區也有平面路段、平交道。

而在日本，JR（國鐵民營化後各社，和台鐵可說有遙遠的血緣關係）或私鐵的通勤路線，許多是比城市地鐵運量更大，車輛更新更快的黃金路線。

而在日韓，許多地鐵路線和傳統鐵路，在系統相容下可以「直通運轉」，也模糊了捷運與鐵路的邊界，讓同條路線可以兼有兩者優點。

3. #軌道系統應以效能來分類分工

運輸學上，軌道分類的不同在於「服務對象（運量）」和「優勢區間」的不同。大體上高速鐵路以服務城市間連結（Intercity）為主；通勤鐵路以服務大都會區通勤（如衛星城市）為主；捷運則以服務中距離旅客為主。

在中距離的通勤鐵路方面，歐、日採取略有不同的作法，如德法等國家的RER，有些是全新建造的軌道系統網，在市區立體化，郊區可能為平面，和城際列車主線分開。而日本則簡單說是透過直通運轉、車站增建通過軌、緩急分離等機制，讓鐵路運能上升。

台灣最適合擔負通勤鐵路角色，定位在高鐵、捷運間互相串聯的，其實就是台鐵。然而台鐵在軌道容量未擴增下，還要運行城際列車與通勤列車，有部分老車拖累系統，閉塞等控制系統技術也落後，當然無法有效提升班次。

4. #屏東捷運乘客來自哪裡？

我們在先前的文章中就分析過，屏東人口分佈極為不均，屏北人口佔全縣一半的40萬，其中20萬人集中於屏東市。而大潮州地區人口約僅20萬，核心市鎮潮州僅5萬多人；大東港地區類似，人口約17萬，東港鎮則不到5萬人，但人口密度略高。

屏東另外一個特徵是，跨縣市就業人口多，超過10%以上，以高雄為主要工作地。因此高雄-屏東之間每日搭台鐵通勤旅客就超過萬人，然而也以屏東站進出旅次最多。

也就是說，未來屏東捷運的通勤客群，仍以屏東為較具發展潛力之旅次來源地。小港-林園-東港-大鵬灣一線，因經過聚落多，又經過工業區和觀光景點，因而潛在客群應居其次。

5. #屏東捷運效益來自哪裡？

然而，屏東市人口雖有20萬，但無論從橘線接出，或是高鐵分出，所經過大部分地帶均是人口密度低的非都市計畫鄉村地區，運量集中首尾兩端，此種分佈模式其實不宜興建捷運，而仍應以「區域鐵路」為首選。

再者，若以高捷經驗，高捷從南岡山往北延約3公里，接近人口10萬的岡山市區（南岡山）站時，當年度新增淨運量約6~7000人（南岡山站約萬人，但橋頭車站衰退3000人以上）。高捷南延屏東，長度約接近整條橘線長度，因旅次起迄組合增加，預計運量不只增加北延南岡山的2倍。但若只達到4~5倍，也僅增加3.5萬運量，不符合高運量捷運之成本。

因此，不論何條路線，軌道發展重點還是能否有效啟動TOD開發（包含市區聯開、郊區住宅、產業發展等），並將部分公路運量轉移。必須有新創造的運量，而不是只看當前，捷運投資才會有效。

6. #替代方案是什麼？

如果台鐵加密到5-10分鐘一班，橘線延伸1~2站至後庄或中庄與台鐵共構，則高屏地區的軌道需求可以大幅優化。

根據台鐵官方說明：「台鐵捷運化」有 #增設改建通勤車站、#擴充軌道容量，及 #新購電車 三大重點工作。但以高雄地下化為例，雖然完成了第一項的增設、改建車站，卻沒有擴充軌道容量，目前南部增加的運能（列車與司機）也還不足，自然無法完成「捷運化」。

我們過去已經多次強調，未來高屏鐵路能否真正捷運化，進一步加密班次，將和落實 #擴充軌道容量，及 #增加列車運能 有關。

前者在土建修改已經不可能，必須透過調整閉塞效率（全線升級 ERTMS/ETCS Level 2/和未來3 ）等方式來完成。
而後者將和台鐵簡化車種、新購車輛與補充人力有關，希望地方政府不只要求看得到的「立體化」，也要要求看不到的「機電升級」和「運輸效率」！

7. #一定要捷運的話怎麼蓋？

屏東捷運規劃延伸有幾個問題，我們誠摯建議政府必須重視：

#未配合新計畫變遷

屏東捷運延伸規畫案是去年做的，但今年行政院才拍版高鐵延伸，因此高鐵的聯外只有台鐵，反而花大錢蓋的屏捷無法串聯高鐵與市區，這又讓屏捷失去一大客源。

#轉乘節點規劃分散

從幾案中，我們看不到市府確立屏東轉運核心的思維，例如大寮屏東，左營屏東案，都交會在復興南路一帶，而非屏東車站，勢必要增設一個台鐵通勤站，但這站又大概不會停對號車。

然而，屏東的轉乘機能，商業機能集中在站前，捷運沒起到整合反而是分散。高鐵一個核心，台鐵一個核心，捷運一個核心，轉乘零散不便。

#人口稀少區怎麼蓋？

不管哪線，都會經過大量低密度人口地區，在這些地區興建車站，注定使用率低落。

我們期望，中央配合軌道建設，與地方合作於郊區設置產業發展，教研發展與社會住宅用地，和車站共構，作為培養運量所需。

而在非都市計畫地帶，使用路堤、路塹等較接近平面封閉A路權，但仍和道路立體交叉方式，可降低成本。例子如奧斯陸地鐵郊區段，亦有很長的平面第三軌供電區間，並非特例。在壓低土建成本，提升轉乘效率，大幅增加TOD發展收益下，屏捷才會是成功的建設！

曹長青：《政經看民視》被砍掉的評論

【下面是我在被關閉的《政經看民視》節目最後一期的評論。原預錄兩小時節目，播出時被攔腰砍掉（只播一小時），我的兩段評論都沒被播出。這是其中一段。另一段是評WTO 要做出中國不符市場經濟的裁決。】

烏克蘭選舉對台灣的啟示

烏克蘭21日的總統選舉有戲劇性：現任總統波洛申科慘敗，名不見經傳的喜劇演員澤倫斯基高票當選，雙方得票率是25%比73%，現任總統只得到四分之一選票。

烏克蘭的變化值得關注：該國人口4500萬，近台灣一倍，不是小國，四千萬人民認真對待大選，共兩次投票。第一次，主要有三人競爭：現任總統，前總理（美女政治家），這次當選的喜劇演員。三人都沒過半，再來第二次：得票最多的前兩人對決，結果喜劇演員完胜！

為什麼出現這種結局？

1，現任總統無能！執政黨內鬥，經濟不好，人民強烈不滿！總統是大富豪，可謂烏克蘭的郭台銘。他很有錢，但做不好經濟，官僚化，涉嫌貪腐。但他自我感覺良好、傲慢且剛愎自用。結果被人民狠狠懲罰，得票率只有兩成多，對手贏了七成以上！

2，新當選的澤倫斯基只有41歲，全世界最年輕總統之一。之前他從未當過縣市長或議員等，因從未參選過，只在電視劇《人民公僕》中扮演了一個肅貪總統，結果大受歡迎！他沒有從政經驗，更不是大富豪，只在社交網站競選宣傳，也很少接受傳媒訪問，但受年輕選民認同，認為他可以革新政壇。

在眾多國際媒體評論中，有一句話令人印象深刻：「烏克蘭是擺脫僵化政治的例子，任何事情都可能發生。」其實就是民意可翻江倒海，水可載起任何舟！哪怕是一葉小舟，也可能擊敗鐵達尼號！

烏克蘭與俄國關係，也是這次大選重要議題；新總統也是堅持國家獨立、烏克蘭主權完整。今年初，流亡俄羅斯的前總統亞努科維奇被烏克蘭法院以叛國罪判刑13年。因他當任時強烈親俄國，損害烏克蘭主權，結果人民起來反抗，他逃到莫斯科。這次烏克蘭法院的判決，是對親俄賣烏者的法律制裁。就如同在台灣，將來會審判親共賣台的政客。

烏克蘭的這場大選結果，對台灣政壇，尤其對兩大黨，起碼有如下啟示：

1，在野的國民黨政客，靠說大話，膨風，甚至聯共（韓國瑜、宋楚瑜都去香港的中共統台機構《中聯辦》朝拜，郭台銘在中國的公司有1300多個中共黨支部）都不能贏得人心，因人民看在眼裡。即使郭台銘有大錢，是烏克蘭總統那樣的大富豪，也不等於能解決國家的問題。烏克蘭總統管個公司發了財，但管理一個國家卻一敗塗地。烏克蘭的政客，靠有錢，靠親俄國，都失敗了。

2，執政黨如違背民意，政治傲慢，甚至初選不公正而內鬥，照樣可能被淘汰。兩大黨被淘汰，新的政治力量崛起，是全球政治景觀：

例如去年七月，巴基斯坦和墨西哥都舉行總統大選，結果都是傳統的兩大黨敗選，新的政治力量崛起，其領導人當選。巴基斯坦的新總理，原是板球國手。去年10月南美洲最大國家巴西（人口2.1億）選舉更是這樣，傳統兩大黨都慘敗，新政黨崛起。新當選的巴西總統去年初曾訪問台灣（當時媒體已報導他是政治黑馬，要參選總統），但他在台灣卻受到外交部長李大維冷遇（不見）；蔡英文總統更不接見；結果台灣失去與巴西未來總統建立關係的重要機會。這位新當選的巴西總統大力倡導改革，是堅定的保守派，被稱為「巴西的川普」。

這種超越傳統大黨，新的政治力量崛起，值得台灣人民重視。老牌政黨，爭權奪利，政治傲慢，喪失理想，淡漠理念，忘掉創黨的初衷。今天的國民黨不要以為自己是百年老店，就一定被人民選擇，它有專制60年歷史，現有黨內選舉不按程序，多人內鬥，更因親共被厭惡。民進黨不公正公平初選，也會造成後遺症，人民也在看。烏克蘭是個鏡子，台灣兩大黨都應該照一照自己。

2019年4月23日

——原載《民報》

當自己生命裏的大人物
文／秦嗣林

有個朋友帶了友人來找我鑑價，在電話中，我的朋友一再地強調：「這位友人是個大人物，千萬不能得罪，儘量順著對方的話，千萬不要忤逆對方。」我一聽就想婉拒見面，但朋友很堅持，推不掉，只好約了碰面時間。

當天，朋友果真帶了一位陌生人來，一見到我，朋友又把我拉到旁邊去再三強調對方是大人物，應對進退務必謹慎。

大人物見到我，劈頭就說：「你真的懂文物嗎？」我回答：「略懂略懂。」大人物便拿出幾件東西說：「好，那就給你開開眼界。」他一件一件拿出他的寶物，口沫橫飛興奮地說著春秋時代的歷史典故，我不發一語的聽完後，我說：「我對某三樣東西是抱持著存疑的態度……」

我還解釋不到一半，那位大人物和我的朋友臉色變得愈來愈差，朋友趕忙出來打圓場，要我說一點正面的話。只是那位大人物仍氣不過，罵我瞎說，他的東西百分之百是真的，東西收了收就離開，一句再見也沒說。

多年的經驗也讓我察覺，其實許多的「大人物」都是見面不如聞名。各人有各人的專業，也許他們在某個領域裏是專業，不代表各領域都會是專業，如果不懂得尊重其他專業的人，就很容易剛愎自用。

而我這一生見過幾位真正的大人物，他們多擁有以下三樣特質：

一、博學多聞：博學多聞的人會終生學習，學識精深、見過無數大場面的他們總是能處變不驚，和他們相處會感受到源源不絕的知識，如沐春風。像我曾聽過蔣勳談京劇，他的演講內容令人折服，舞臺上的他就像巨人一般。

二、謙沖博愛：我在《那個年代，這些惦記》中曾經提過這位人物─老鄉長丁仲容先生，他出生於詩書家庭，深深受到儒教影響，待人接物都以「禮」為主。他那個年代能念到國立大學就像古代中進士一樣難，但他始終謙虛，以拯救國家為己任，即使受到很多挫折，他也秉持著謙卑慈悲的心態與世無爭地活著，堪稱是我一生的導師。

三、淡泊生死：我父親就是很好的例子。他一生對朋友兩肋插刀、盡心盡力，很多人都把他們的後事交給我父親處理，而我父親的原則也很簡單，「可交代後事但不可交代錢」，他要朋友把錢交給至親，幫朋友辦後事都是用募款而來的錢。我父親約莫幫助過五十多位朋友辦後事，常在墓地、告別式兩邊奔波，看盡生離死別。

而當他知道自己不久人世時，便想盡辦法把人情債一一還清，並一手把自己的後事打理好。他的墓園是他自己親自督工完成的，真的是淡泊且了無牽掛的人生。

這三種大人物的特質都讓我非常景仰，這些人都經歷過許多磨難和學習，人生路上都有一定的堅持。外在的財富或頭銜都是會隨著時間消逝的身外之物，唯有人的品格才是會流傳下來的東西，也是不會背叛自己的東西。努力強壯自己的內在，即使遭遇困難也不會被擊倒。

不見得成功的人才是大人物，也不一定是指擁有多大的豐功偉業才行，大人物也有可能藏於市井之間。只要透過不斷學習，擁有這樣的特質，人人都有機會成為讓人尊敬的大人物。

本文章取自講義雜誌一月號
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翻開歷史，有不少變法圖強的例子，諸如商鞅變法、王莽改制、北魏孝文帝改革、王安石變法、張居正改革、戊戌變法等，為了促進經濟軍事發展、維護社會穩定、強化政權的體質等原因，變法有時是必要的舉措。然而有人要變法，就一定有人反對，在新與舊勢力的對峙之下，這些大改革大震動的變法，成功的少，失敗的多，王安石變法就是其中失敗的例子！
為了改變北宋立國以來長期積弱不振、增加國庫收入等原因，王安石在宋神宗支持之下展開了新法的變革，可惜卻演變成新舊黨爭，王安石黯然罷相，之後宋神宗病逝，新法也就不了了之！
整理王安石變法失敗的原因，許多人認為新法有許多立意甚佳，但王安石本人剛愎自用，造成許多朝堂重臣文豪堅決反對，包括歐陽脩、韓琦、蘇洵、蘇軾、蘇轍、司馬光等！其中司馬光原本是王安石的好友，還因為變法而畫地絕交！
做人真的比做事還重要，要政通就需要人和來支持呀！

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