17分局換13個分局長…
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3649027

警政消防工作報告。
旺詮提出質詢：（上）台南治安犯罪率六都最高？嚴格取締科技執法開罰，台南A1死亡率反而上升30％？台南市14重要指標之警政項目獨缺治安數據，要求立即補上。
（下）消防衣二套，可望在今年完成100％！以及何時能做到勤一休一？

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旺詮於警政消防工作報告時提出質詢表示：（上）
根據行政院主計總處的數據顯示，台南市的刑案發生件數逐年下降，在六都中也是第二低的，
如此數據本應令人欣喜，但深入分析之後實則不然，事實截然相反且令人震驚。其中的兒少犯罪率逐年上升，六都中高居一二名。刑案發生率六都第二名，刑案破獲率六都最後一名。
竊盜發生率六都第二名，竊盜破獲率六都最後一名。暴力犯罪發生率六都第一名，暴力犯罪破獲率六都最後一名，經濟案件每萬人查獲數六都第二名。可看出成績多六都吊車尾，是否是臺南資源較少? 導致較高的犯罪發生率與較低的破獲率?
從每人獲得的平均警政支出來看，顯然資源沒有比別人少太多
，還優於新北及桃園很多。如果不是資源問題，那是什麼問題? 臺南怎麼會淪為外界的「犯罪之都」？又如何吸引更多年輕人和企業移居台南？
我們了解警務人員的辛苦，從逐年下降的發生率與逐年上升的破案率，可以看到警察同仁在取締與逮捕罪犯上的努力，也肯定他們的付出。但臺南犯罪率仍然是六都之首，其中必然需要檢討。尤其是從今年年初開始，臺南槍案頻傳，治安問題鬧到全台皆知，連警察局長都出來道歉，
顯示臺南治安確實有問題。數據會說話，從數據更可進一步得證此觀點。然而前面提到，經費未輸人。從歷年提高的破獲率也能看到基層員警的用心，為何治安還是六都墊底???
是否在整體的警政規劃上有什麼問題，是宣導預防措施不足，還是破案偵辦方式有檢討必要！

其次，蔡旺詮也指出有關市府主計網站中的14項重要指標中的警政項目，只有交通事故等，卻少了治安數據，也易引人誤會，是否想要掩蓋治安問題？
方局長表示，會立即和主計協調，馬上更改。

呼籲警察局全盤檢討預防犯罪與破案的方針，因為治安攸關人民生命與財產安全，是重中之重，一定要立即檢討盡早研擬改進對策，維護市民安全。
同時也針對一分局偵查隊編制將遇缺不補一事表達關切，也對過去三個月台南市A1事故死亡率是去年同期的30％，遠高於高雄及桃園的1％，表示嚴格過去開單科技執法並不是改善交通的萬靈丹。

（下）消防：

消防局工作報告質詢中，旺詮表示，
5月1日開播的公視職人劇，以消防員為主角，探討其在救災中所遇到的種種問題
《火神的眼淚》導演蔡銀娟:「他們先是一個人、然後才是消防員」所有消防員與我們一樣都是普通人，他們不是超人，他們也有家庭，也有擔心他們的家人朋友，呼籲大家重視消防員安全。
而消防人員安全問題備受重視，尤其在平常裝備器材的養護上更是不能疏忽，台南市消防員人數逐年上升，看得出消防局在市民安全維護上的努力，但消防裝備數量不完全跟上，令人憂心，要求儘快達到1人二套消防衣設備。李明峯局長回覆，目前已達九成，預計今年底前可達百分百！

火警不會挑時間，可能消防員會有連續出勤的狀況，目前，台南市是勤二休一，但香港是勤一休二，美國有些州還是勤一休三，台南的消防員真的很爆肝，希望消防局能持續改善！

【謹慎檢討績效設定，有效達到毒品防制目的】
　
～累了嗎？休息一下，來看幾篇新聞好嗎？～
　
【說你違法就上銬】警方遭打臉！　北檢送驗確認影評人電子菸「不是大麻」尿檢也陰性：
https://reurl.cc/dVNoVk
【桃警爭議多】桃警挾人妻小迫簽同意書　法官痛批「恣意妄為不顧程序」：
https://reurl.cc/qm7qdD
警員再爆風紀案！調包驗尿搶績效 毒品列管人口都採陰 偵查佐遭法辦：
https://reurl.cc/zb3kze
長官要績效！ 基層警硬辦毒品案 法院判無罪：
https://reurl.cc/Kx7oAm
「上頭交代要績效」　警拚業績遭控違法搜索、擔心反被告：
https://reurl.cc/rayV1N
警察遭爆「栽贓抓毒」！為了績效筆錄加料　法官直接打臉：
https://reurl.cc/Gd8Y4x
　
看完新聞，相信大家感覺更累了。而從這些執法人員涉及不當盤查搜索、烏龍逮捕到栽贓毒品的新聞，可以發現，許多基層執法人員，也被不當的績效要求逼得很累。
　
今天的司法法制委員會，主題是「從國內毒品氾濫問題，檢討毒品查緝作為」。我也從 ＃績效制定的政策角度，提醒執法機關注意不當績效可能造成的問題。
　
？問題是怎麼來的？
　
事實上，台灣的執法機關長期都藉由看似客觀的數據統計衡量治安成效，並取得民眾的信任和支持。
　
例如警政統計一定會有的「刑案發生率」和「破案率」，就是重要的指標。但是，這也衍生常見的「吃案」爭議。
　
延伸閱讀：杜絕吃案文化／南警︰評比破案數取代破案率
https://reurl.cc/qm7bmp）
　
近年關於毒品查緝的重大爭議，則和「新世代反毒策略」下，治安機關的績效壓力有關。
　
行政院在2017年推出「新世代反毒策略」，在過去的四年投入了100億經費，也取得了相當程度的成果。今年更繼續推出「新世代反毒策略 2.0」，預計在接下來的4年再投入150億元防制毒品。
　
規模如此龐大的政策，當然也要有相當的成果。這些成果怎麼生出來呢？就是靠各種績效評核機制。
　
？那績效和不當執法的關聯是什麼？
　
很簡單：＃為達績效不擇手段。
　
當警政高層為了辦理毒品案件而推出績效計畫後，各地警局和所轄分局，就為了達到績效甚至競爭排名，將更鉅細靡遺的績效要求與壓力下放到基層身上。
　
如果績效制定不當，就會出現一個很弔詭的狀況： #績效悖理。
　
所謂績效悖理，指的是績效衡量無法反映組織的真正表現，無法辨識各個被評核組織的績效差異。被評核的人為了應付績效，可能會採取各種形式上能有效達成績效，但 ＃對於最終目的沒什麼幫助的行為策略。
　
以毒品查緝為例，在追查困難的狀況下，執法人員可能有「捨難取易」的因應策略，＃針對藥腳與小藥頭濫行移送，而不是深入追查。
　
再舉一個例子：「＃檢方聲押率」和「＃院方裁押率」。
　
「警察機關經濟緝毒成效工作計畫」中，曾經將「檢方聲押率」和「院方裁押率」列入警察績效，希望能達到「鼓勵精緻偵查」的目的。
　
但是，羈押是保全證據的強制處分手段。而羈押原因與必性之判斷上，在於被告是否有逃亡之虞、是否有滅證等案情晦暗的風險，或者是防止再犯的預防性羈押，似乎與「精緻偵查」欠缺必然關係。
　
也有檢察官指出：「偵查如果太精緻，監聽譯文太清晰、證人具結後證述太明確、搜索扣押證據太齊全，被告沒有滅證的可能性，反而不符合羈押的要件！」此外，在一些個案中，不聲請羈押或許才是溯源的偵查策略，例如讓被告交保放回後，協助檢警找出更大的藥頭。
　
參考資料：「有毒」的毒品查緝政策（五）：被績效牽鼻子走，焉能「安居」？
https://reurl.cc/YWgo7O
　
其實，從行政院到警政署，已經注意到績效導向可能帶來的問題。最新版本的「警察機關精進緝毒成效工作計畫」，更將「檢方聲押率」及「院方裁押率」取消。不過，從基層的反映看來，相關的績效規定，還有相當的改善空間。
　
？績效制度是個壞東西嗎？
　
事實上，績效是非常強而有力的工具。不然就不會有這麼多的基層執法人員被逼著不當執法。但也正是因為績效效力驚人，運用起來就要更戒慎恐懼。
　
如同考試引導教學，＃績效也會引導查緝。績效訂得不好或評核方式不當，就會容易發生不當執法的狀況。但相對的，妥善訂定的績效，也能引領基層妥善達成目的。而藉由績效的分析，更可以修正政策方向。
　
？那要怎麼做呢？
　
在今天的質詢中，我提出三點建議：
　
一、首先，相關執法機關應確認有無不合理的績效要求，並檢討改善。
　
二、在績效制定與檢討階段，應該參考第一線基層的經驗和意見，並注意績效指標與相關法律制度有無扞格之處。
　　
三、請各機關將與績效相關之爭議案件，列為檢討改善績效設定之參考。
　
畢竟，司法（包括警政）的資源有限。因此更應該謹慎面對績效可能帶來的問題，才能有效達成政策目的。
　
深入閱讀：有績效、沒成效？緝毒政策為何變成刑警和施用者的夢魘
https://reurl.cc/AgVevE

(警察局)
根據行政院主計的數據顯示，台南市的刑案發生件數逐年下降，在六都中也是第二低的，
如此數據本應令人欣喜，但深入分析之後實則不然，事實截然相反且令人震驚。其中的兒少犯罪率逐年上升，六都中高居一二名。刑案發生率六都第二名，刑案破獲率六都最後一名。
竊盜發生率六都第二名，竊盜破獲率六都最後一名。暴力犯罪發生率六都第一名，暴力犯罪破獲率六都最後一名，經濟案件每萬人查獲數六都第二名。可看出成績多六都吊車尾，是否是臺南資源較少? 導致較高的犯罪發生率與較低的破獲率?
蔡旺詮進一步指出：
從每人獲得的平均警政支出來看，顯然資源沒有比別人少太多
，還優於新北及桃園很多。如果不是資源問題，那是什麼問題? 臺南怎麼會淪為外界的「犯罪之都」？又如何吸引更多年輕人和企業移居台南？
旺詮了解警務人員的辛苦，從逐年下降的發生率與逐年上升的破案率，
我們可以看到警察同仁在取締與逮捕罪犯上的努力，也肯定他們的付出。但臺南犯罪率仍然是六都之首，其中必然需要檢討。尤其是從今年年初開始，臺南槍案頻傳，治安問題鬧到全台皆知，連警察局長都出來道歉，
顯示臺南治安確實有問題。數據會說話，從數據更可進一步得證此觀點。然而前面提到，經費未輸人。從歷年提高的破獲率也能看到基層員警的用心，為何治安還是六都墊底???
是否在整體的警政規劃上有什麼問題，是宣導預防措施不足，還是破案偵辦方式有檢討必要！
有關市府主計網站中的14項重要指標中的警政項目，只有交通事故等，卻少了治安數據，也易引人誤會，是否想要掩蓋治安問題？

方局長表示，會立即和主計協調，馬上更改。

呼籲警察局全盤檢討預防犯罪與破案的方針，因為治安攸關人民生命與財產安全，是重中之重，一定要立即檢討盡早研擬改進對策，維護市民安全。
同時也針對一分局偵查隊編制將遇缺不補一事表達關切，也對過去三個月台南市A1事故死亡率是去年同期的30％，遠高於高雄及桃園的1％，表示嚴格過去開單科技執法並不是改善交通的萬靈丹。

(消防局)
5月1日開播的公視職人劇，以消防員為主角，探討其在救災中所遇到的種種問題
《火神的眼淚》導演蔡銀娟:「他們先是一個人、然後才是消防員」所有消防員與我們一樣都是普通人，他們不是超人，他們也有家庭，也有擔心他們的家人朋友，呼籲大家重視消防員安全。
而消防人員安全問題備受重視，尤其在平常裝備器材的養護上更是不能疏忽，台南市消防員人數逐年上升，看得出消防局在市民安全維護上的努力，但消防裝備數量不完全跟上，令人憂心，要求儘快達到1人二套消防衣設備。李明峯局長回覆，目前已達九成，預計今年底前可達百分百！

蔡旺詮進一步表示，火警不會挑時間，可能消防員會有連續出勤的狀況，目前，台南市是勤二休一，但香港是勤一休二，美國有些州還是勤一休三，台南的消防員真的很爆肝，希望消防局能持續改善！

(警察局)
根據行政院主計的數據顯示，台南市的刑案發生件數逐年下降，在六都中也是第二低的，
如此數據本應令人欣喜，但深入分析之後實則不然，事實截然相反且令人震驚。其中的兒少犯罪率逐年上升，六都中高居一二名。刑案發生率六都第二名，刑案破獲率六都最後一名。
竊盜發生率六都第二名，竊盜破獲率六都最後一名。暴力犯罪發生率六都第一名，暴力犯罪破獲率六都最後一名，經濟案件每萬人查獲數六都第二名。可看出成績多六都吊車尾，是否是臺南資源較少? 導致較高的犯罪發生率與較低的破獲率?
蔡旺詮進一步指出：
從每人獲得的平均警政支出來看，顯然資源沒有比別人少太多
，還優於新北及桃園很多。如果不是資源問題，那是什麼問題? 臺南怎麼會淪為外界的「犯罪之都」？又如何吸引更多年輕人和企業移居台南？
旺詮了解警務人員的辛苦，從逐年下降的發生率與逐年上升的破案率，
我們可以看到警察同仁在取締與逮捕罪犯上的努力，也肯定他們的付出。但臺南犯罪率仍然是六都之首，其中必然需要檢討。尤其是從今年年初開始，臺南槍案頻傳，治安問題鬧到全台皆知，連警察局長都出來道歉，
顯示臺南治安確實有問題。數據會說話，從數據更可進一步得證此觀點。然而前面提到，經費未輸人。從歷年提高的破獲率也能看到基層員警的用心，為何治安還是六都墊底???
是否在整體的警政規劃上有什麼問題，是宣導預防措施不足，還是破案偵辦方式有檢討必要！
有關市府主計網站中的14項重要指標中的警政項目，只有交通事故等，卻少了治安數據，也易引人誤會，是否想要掩蓋治安問題？

方局長表示，會立即和主計協調，馬上更改。

呼籲警察局全盤檢討預防犯罪與破案的方針，因為治安攸關人民生命與財產安全，是重中之重，一定要立即檢討盡早研擬改進對策，維護市民安全。
同時也針對一分局偵查隊編制將遇缺不補一事表達關切，也對過去三個月台南市A1事故死亡率是去年同期的30％，遠高於高雄及桃園的1％，表示嚴格過去開單科技執法並不是改善交通的萬靈丹。

(消防局)
5月1日開播的公視職人劇，以消防員為主角，探討其在救災中所遇到的種種問題
《火神的眼淚》導演蔡銀娟:「他們先是一個人、然後才是消防員」所有消防員與我們一樣都是普通人，他們不是超人，他們也有家庭，也有擔心他們的家人朋友，呼籲大家重視消防員安全。
而消防人員安全問題備受重視，尤其在平常裝備器材的養護上更是不能疏忽，台南市消防員人數逐年上升，看得出消防局在市民安全維護上的努力，但消防裝備數量不完全跟上，令人憂心，要求儘快達到1人二套消防衣設備。李明峯局長回覆，目前已達九成，預計今年底前可達百分百！

蔡旺詮進一步表示，火警不會挑時間，可能消防員會有連續出勤的狀況，目前，台南市是勤二休一，但香港是勤一休二，美國有些州還是勤一休三，台南的消防員真的很爆肝，希望消防局能持續改善！

根據行政院主計的數據顯示，台南市的刑案發生件數逐年下降，在六都中也是第二低的，
如此數據本應令人欣喜，但深入分析之後實則不然，事實截然相反且令人震驚。其中的兒少犯罪率逐年上升，六都中高居一二名。刑案發生率六都第二名，刑案破獲率六都最後一名。
竊盜發生率六都第二名，竊盜破獲率六都最後一名。暴力犯罪發生率六都第一名，暴力犯罪破獲率六都最後一名，經濟案件每萬人查獲數六都第二名。可看出成績多六都吊車尾，是否是臺南資源較少? 導致較高的犯罪發生率與較低的破獲率?
蔡旺詮進一步指出：
從每人獲得的平均警政支出來看，顯然資源沒有比別人少太多
，還優於新北及桃園很多。如果不是資源問題，那是什麼問題? 臺南怎麼會淪為外界的「犯罪之都」？又如何吸引更多年輕人和企業移居台南？
旺詮了解警務人員的辛苦，從逐年下降的發生率與逐年上升的破案率，
我們可以看到警察同仁在取締與逮捕罪犯上的努力，也肯定他們的付出。但臺南犯罪率仍然是六都之首，其中必然需要檢討。尤其是從今年年初開始，臺南槍案頻傳，治安問題鬧到全台皆知，連警察局長都出來道歉，
顯示臺南治安確實有問題。數據會說話，從數據更可進一步得證此觀點。然而前面提到，經費未輸人。從歷年提高的破獲率也能看到基層員警的用心，為何治安還是六都墊底???
是否在整體的警政規劃上有什麼問題，是宣導預防措施不足，還是破案偵辦方式有檢討必要！
有關市府主計網站中的14項重要指標中的警政項目，只有交通事故等，卻少了治安數據，也易引人誤會，是否想要掩蓋治安問題？

方局長表示，會立即和主計協調，馬上更改。

呼籲警察局全盤檢討預防犯罪與破案的方針，因為治安攸關人民生命與財產安全，是重中之重，一定要立即檢討盡早研擬改進對策，維護市民安全。
同時也針對一分局偵查隊編制將遇缺不補一事表達關切，也對過去三個月台南市A1事故死亡率是去年同期的30％，遠高於高雄及桃園的1％，表示嚴格過去開單科技執法並不是改善交通的萬靈丹。