藻礁公投之公民審議
—漫談第三天然氣接收站被缺席的法定程序

2021年12月18日，即將舉辦我國首次「未與公職人員選舉共同舉辦之公民投票」，共有四案，即「反萊豬」、「公投綁大選」、「核四重啟」、「護藻礁」四項公投。全民第一次可以聚焦討論政府政策，對事投票，意義重大。

四項公投當中的「護藻礁」公投，為公民潘忠政所領銜發起。公投主文為：「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？（即北起觀音溪出海口，南至新屋溪出海口之海岸，及由上述海岸最低潮線往外平行延伸五公里之海域）」。依中選會於2021年5月14日第558次委員會議審議查對結果，該項公投在連署階段即創下704,397連署人次、符合規定人數則為643,371人[1]，均為歷次公投的最高紀錄，引起社會極大的討論。......

☕「大新竹合併」的議題熱議，今天很多記者跟朋友詢問我進一步看法，跟大家分享：

一、新竹市與新竹縣合併，有助於城市一體規劃，解決新竹市內的縣屬土地問題，這方面是益處。但如果新竹縣市合併後的位階只能等同基隆市和嘉義市，意義就不大，＃如果合併就必須一併討論升格直轄市的問題。

二、新竹縣市人口合計未滿一百二十五萬人，但新竹縣市在科技產業發展已經居台灣首要地位，備受世界矚目，如果合併申請申格應該要比照台南市升格經驗，以特殊理由為由爭取升格。

三、新竹縣市的行政區畫變更應該過問縣市居民的意見。台灣歷來的行政區畫變更極少過問居民意見，過去的新竹市升格省轄市是如此，後來的六都升格也是如此，此種菁英決策都引發許多的弊端。以台南縣市合併升格經驗為例，升格之後造成的偏鄉邊緣化、下情不上達至今仍然未能妥善解決，而且兩個行政區合併之後的新市府辦公地點也會引發各種爭端。在台灣已經民主化的當下，行政區劃的合併與否應該由居民來決定，可以有更多討論。

四、從國際經驗看來，透過住民公投方式決定行政區劃的合併與否是通則。鄰近的日本在最近三十年已經有極為豐富的市町村合併經驗，其中因為公民投票不通過而導致合併失敗的案例也不在少數，類似大阪市的公民投票經驗；而歐洲地方自治憲章更明訂了地方自治體的合併必須由公民投票決定，做為要走向國際化的新竹市，可參考國際經驗做出好的公共決策。

五、新竹市的「＃公投法」是我跟 ＃曾資程議員、＃許修睿議長 共同提案完成，至今有「我們要喝乾淨水」聯盟所提的公投案已成案。對於重要的地方組織整併議題，或許會有人質疑，公投作法是否淪於民粹操作？但我認為，公投的意義在於「擴大討論面向以免淪於單一」以及「促進更多公民參與」。

新竹縣市合併不應該只是市長與精英的想像，也應該讓市民有參與空間，讓過程公開透明。希望在討論新竹縣市合併過程中，市長與其他政治菁英可以公開探詢民意、向民眾公開各項資料、甚至讓民眾有更多的參與以及決定權，類似公聽會、公民投票之類的活動都可以舉行，這不但可以有助市民公開討論議題，也有助於強化市民的城市歸屬感。

#大新竹合併

竹北市民代表 陳冠宇
余筱菁 客家好妹仔
#鄭朝方
劉崇顯 科技思維x在地青年
張珈源 用心竹北.守護家園
新竹水牛曾資程
鄭美娟 新竹市議員
新竹市議員 施乃如
陳建名
劉康彥（小白）新竹市議員

☕️『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點，深入思考新竹生活。

【0906主題】#大新竹合併：＃你贊成還是反對？

今天早報頭條，林智堅市長接受自由時報專訪，宣布未來推動「大新竹合併」。對新竹的未來發展來說，這是一個很重要的議題。我佩服智堅市長的勇氣及政治智慧，以他的高度及影響力做此承諾，這個困難的政治改造工程，未來曙光已現。👍

大新竹合併的議題這幾年地方上一直有人討論，以我身邊來說，贊成的比反對的多。贊成的人，大多看到了這幾年縣市分治下治理的困難，例如：「#我們要喝乾淨水」議題、「#焚化爐興建垃圾處理」議題、「#大輕軌建設」交通議題、「#跨縣市就讀」教育資源議題、「#育兒托育」公共環境議題、「#土地及都計規劃」大區位架構議題...等等。每一個都無比重要，也每一個都因為分屬不同縣市政府的關係，造成溝通、做法上的不同調，讓每天在縣、市間往返、生活的新竹人，苦不堪言。

反對的意見，也有人說。擔心合併後資源過度集中，無法照顧偏鄉；擔心背負更多政府債務，擔心族群問題，擔心行政區域重劃造成不公平....等等。這些考量並非沒有道理，我認為，更多公開辯論跟資訊呈現，有助於新竹人了解關心我們的未來，進一步彙整出更多的共識。

我認同林智堅市長倡議的方向，＃新竹早已經是個共同生活圈，要 ＃延續新竹的競爭力，＃進一步提高全球戰略地位，前瞻性的行政區劃的「大新竹合併」是一條早晚要走的路。

一、我支持大新竹合併。#一個生活圈只需要一個管理系統。這絕對可以提高效率解決重要地方議題（交通，環境，土地，教育資源等等），＃提高新竹區域發展的能量。

二、要合併 #也要升格。「經濟巨人」新竹作為重要經濟跟戰略城市，未來往 ＃國際化、＃高科技人才 發展，合併時應爭取以特案方式（台南經驗）（註一）升格，才有更多預算資源分配權及全國能見度（例如：參加行政院會）。

三、一個地方生活圈所屬政府的型態跟範圍，是為了 ＃符合這個生活圈內大多數人的共同利益而存在。在大新竹合併的議題上，我建議辦理「#公民投票」來傾聽民意。過程中，可以透過正反辯論，公開公平的列舉所有縣市合併的優缺點，讓所有新竹住民有思考、判斷、發聲、決定的機會，這樣更符合 ＃公民參與 的民主精神。過去台灣六都的升格多是由上位者主導，缺乏地方意見表述的機會。這一點，國際上有很多前例可以參考。（註二）

各位怎麼看待新竹縣市的未來呢🤔？兩地發展上又有什麼重點需要顧及呢🤔？歡迎留言，分享您對於大新竹未來的看法！

👉（註一）過去台南縣市合併時未滿200萬，僅略大於彰化、舊台中縣人口規模，被質疑升格實益不高。但由於台南具備古都文化發展的指標意義，以及 ＃預期南科即將帶來的經濟成長，仍 ＃特准升格。新竹縣市合併起來人口超過百萬，更有科學園區生活圈、台元與生醫園區、新竹工業區等經濟發展火車頭的帶動，目前人口仍在高度成長，大量青少年人口與高素質民眾將帶來未來幾十年的 ＃人口紅利，從前瞻性與重要性來看「升格直轄市一定夠格」。

（註二）以有 ＃豐富市町合併經驗的日本 為例，不僅有密集的公聽會程序，公投上也不乏市民否決先例，反映市民在意的治理品質與在地歸屬感。而近年來，後工業化導致歐洲內部諸多城鎮吹起解編合併浪潮，＃歐盟地方自治憲章更規定行政區合併須以公投決定，不能輕易由上領導，扼殺在地傳統。

對政大附中學生來函之回覆：

該校學生來函表示，該校實際學生仲裁組織為「紀律仲裁委員會」以及「學生自治裁判會」，報導中予以否決學生人事案之組織，正確名稱為後者的「學生自治裁判會」，非報導內文所述之「仲裁會」。

三立新聞說明，內文以「仲裁會」做敘述，悉指該校學生會與學生議會之外，第三方組織，此組織意義在仲裁該人事案結果，故取其意義敘述，並於畫面上亦附上該解釋文，足以讓觀眾辨識其正確名稱。

另有關報導指出部分記者與校長問答用語，或有讓人誤解該學生政黨為激進風格，特來函澄清：該黨成立之要務為爭取學生權利，而非直搗校務。

三立新聞對此亦說明在採訪實務上，應將提問與回答，視為「整體訊息」來檢視。本段校長訪談旨在彰顯政大附中學生高度民主自治，讓這種「尊重學生」的作風更被人看見，相信觀眾也能感受是褒不是貶。最後三立新聞感謝學生來函，讓我們更看見政大附中學生自治成果，誠如報導精神，在於落實對公共事務的參與。


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取消立法會選舉 民主道路未來一年可以怎樣走?
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1. 社區政治係群眾的一部分
-地區政治
-街頭抗爭

2. 將香港人的苦難擺上政治議程
-五大訴求繼續堅持
-全面否定泯滅人性的土共代表

3. 下一次的立法會和選委會選舉
-藏於九地之下 動於九天之上

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接下來，未來一年流流長，可以點做的問題。這要細心思考的。

1. 我有點怕動輒話「最後一次選舉」、「之後再無意義」之類講法，而家真的無選舉了，加速到極，日子不也是要過嗎。這種想法很容易得出往後再做都沒意思的結論，也容易推出唯有杯葛選舉。那是犯駁的，參選是假設無論制度幾無用，薄弱到得賞金獵人功能（即拿資源），甚至很渺茫的阻擋暴政一分，都有參加意義，要不然你又選？也不能說投票只是表態的，舊年我們表態過好多次了，議會線是假設幾惡劣都應該擠身入去改變。

2. 「昔之善戰者，先為不可勝，以侍敵之可勝。」意思是「從前善於用兵作戰的人，總是先創造有利的形勢，使自己立於不敗之地，然後等待可能戰勝敵人的時機。」對方為甚麼要拖？其實由反送中開始，對方一路就是靠拖時間，製造收拾一條陣線的條件，然後逐步逐步消滅運動。我們又利用幾多新增時間製造勝利條件呢。

3.　不要忘記，無論立法會變臨立會，點樣廢，民主陣營仍然有三百八十多席區議會位置，是握在手的有利條件。現在踏入第八個月，老老實實，很多區除了拿時間鬧政府，應該還未好好想過這幾年怎樣利用議會多數，還有自己的角色怎樣為社區做點成績的。現在沒有立法會選舉，大家應該有好多時間整備社區陣地。未來幾年自己區想起咩野？有咩活動要搞？不在第一年做好決定，後面幾年就推唔切了。

4.　但可以預想，對方必然趁這年繼續逼害社會。民政處或者真的做得出永不派政府代表出席，將區議會去勢，黃店就拿續牌各種口實麻煩你，課室裝閉路電視，審訊的人得不到公義，公民社會就拿土共投訴、立案，挪用港式公檢法系統整治你。但加速到點，無礙於我方抵擋邪惡的使命。打來就擋，但未打來之先，單是做好防禦警惕工夫，已經要相當時間，我地應該逐樣彰顯社會應該要點。

我們實在沒有甚麼可恃，唯一可恃，就是我們就是香港大多數民心所在。任對方如何，他們也不得不承認得不到多數人民心。登記選民，群眾組織，捍衛權利，仍然是每日不能迴避的課題。

還有就是紀律--要民主陣營的人談遵守，我發覺真的好難好難。比例代表制是團體戰，每個人只覺得自己很重要所以行動，不會得到整體勝利...如果這幾天是一個simulation game，那好難說是好結果。軍旅是靠組織成為強大的整體，個人英雄衝出去人家就會裝到你...

形勢隨時間而變，呢一刻好難受，下一刻卻取決於我地如何應對。

今天晚上，是屬於全體台灣人民的晚上。謝謝台灣人民的勇氣，謝謝台灣人民的堅持。
　　
各位，蔡英文守住了。
　　
我們一起守住了這一塊自由的土地，我們一起守住了這一個民主的堡壘。
　　
剛剛我已經召開國際記者會，向全世界的媒體，說明了這次選舉結果的意義。此時此刻，我的心中只有感謝。台灣人民再一次，在全世界面前，展現我們的尊嚴，我們的自信。
　　

今天我們勇敢自信的決定，將會成為明天全世界各大媒體的焦點。我們每一個人都是主角。我相信，全世界的民主國家，以及香港人民，都會為我們今天集體的決定感到高興。

　　
中華民國台灣，這麼美麗而勇敢的國家，你怎麼捨得不多看她一眼。在這裡，我要跟大家說，能領導這樣的國家，是我畢生最大的榮幸。
　　
我要謝謝我的兩位競選對手，韓國瑜先生跟宋楚瑜先生。在選舉的過程中，難免會有一些意見不一致的地方。不過，謝謝你們共同將台灣的民主，再往前推進了一步。
　　
民進黨贏是民主，國民黨贏也是民主，親民黨贏也是民主。台灣人民最引以為傲的事，從來都不是特定政黨的勝利。
　　
台灣人民最感驕傲的是，我們總是能在每一次的民主選舉結束後，握手言和，彼此鼓勵，彼此包容，共同為國家的下一個目標，不分黨派，團結合作。
　　
我要謝謝台灣人民給我的信任和支持。這一年多來，對很多人來說，真的很漫長，很辛苦。各位終於可以不用焦慮了。今天晚上可以放心好好睡一覺了。
　　
我要謝謝各位對民進黨，對蔡英文的鞭策。謝謝各位對我們的不離不棄，也謝謝大家願意，在前年的失敗之後，再重新肯定民進黨。
　　
如果沒有全體台灣人民對國家尊嚴、對民主自由、對改革進步的支持，就沒有今天晚上的勝利。過去四年，做得好的，我們會繼續。做得不夠好的，我們會反省、努力。
　　
在這裡，我要代表政府團隊、以及競選團隊的同仁，向台灣人民，致上最深的感謝，謝謝大家。
　　
我也要感謝為了這場選舉，不眠不休的國軍警消、選務人員，你們一起守護了這場民主的喜事。
　　
我還要特別謝謝所有的年輕朋友。我知道，有些人特別遠從國外飛回來，只為了投我一票。有些人沒有買到車票，一路從台北站回中南部。有些人整晚睡不著，乾脆一大早就衝去投票。
　　
我還知道，大家今天在投票的時候，投票章蓋得特別小心，特別用力，甚至有些人的手還在發抖，深怕一個不小心就變成廢票。
　　
這就是民主的重量，這就是自由的滋味。我想跟所有的年輕朋友說，謝謝你們，你們是勇敢ㄟ台灣囡子，台灣最美的風景是你們。我也要特別謝謝英眼部隊的朋友，不只是幫我拉票、固票，還幫忙報票，這是台灣公民運動的里程碑。
　　
我不會忘記對你們的承諾。我還有四年的時間，我一定會留下一個更好的國家給你們。
　　
現場還有另外一群年輕人，他們是競選團隊工作同仁。他們從選戰一開始到現在，都堅守在崗位上。即使現在，也還在引導秩序、在場控、在處理每一個工作流程細節。謝謝你們，你們是這場勝利的幕後英雄。
　　
我也要謝謝我的競選搭檔清德。我期待未來四年，跟他一起，繼續為台灣人民奮鬥。
　　
這一次的全國競選總部主委，也就是陪伴我們四年的陳建仁副總統，大仁哥。過幾個月，他就要交棒給清德。
　　
謝謝陳副總統，四年來做我最堅強的隊友，未來，我還有很多重要的事，要拜託你幫忙。台灣永遠需要你。
　　
我還要特別謝謝蘇貞昌院長領導的行政團隊，在短短一年的時間，把過去三年打下的基礎，做出了有感政績。
　　
最後，我要特別謝謝那些沒有投票給我的人。我知道，過去這三年多來，各位對蔡英文的表現並不滿意。
　　
未來四年，我會拿出更大的誠意，來獲得各位的認同與信任。我們都是台灣人，所有的台灣人都是家人。
　　
在這裡，我再次呼籲，我所有的支持者，今天晚上開始，放下對立，擁抱我們的家人。
　　
我也要恭喜所有連任、還有新當選的立法委員。台灣人民願意，再一次支持民進黨國會過半，民進黨絕對不會辜負台灣人民。
　　
未來四年，我們一定會繼續守護主權、繼續堅持民主、繼續推動改革，把我們曾經承諾過的事情，一項一項來實踐。
　　
我期許，未來的行政跟立法團隊，一定要用最嚴肅的態度，來看待台灣人民的託付。我們身上有一個共同的使命，打造一個更好的國家，更周全的照顧，更亮眼的經濟，更穩健的改革。
　　
這一次的選舉結果，是台灣人民的聲音，是民主的聲音，全世界都聽到了，我相信對岸也聽到了。我呼籲對岸，正視這一次台灣人民的選擇。兩岸雙方都有責任，致力於確保台海和平穩定的現狀。
　　
我也要誠懇呼籲對岸當局，「和平、對等、民主、對話」，這八個字是兩岸要重啟良性互動、長久穩定發展的關鍵，也是能夠讓兩岸人民拉近距離、互惠互利的唯一途徑。
　　
親愛的台灣人民，選舉已經結束，現在是團結的時候了。明天太陽出來的時候，台灣人民一樣善良，社會一樣安定，百工百業一樣勤奮努力。
　　
再一次謝謝全體台灣人民。今天，我們守住了民主自由。明天開始，讓我們團結在一起，一起克服所有挑戰，一起克服所有困難。
　　
台灣不只有民主，不只有自由。接下來，我們重要的使命就是，我們兩千三百萬人，要讓全世界都為我們的團結而感動，都為我們中華民國台灣的成功而感動，謝謝大家。

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