外交特考改革中房間內的大象

據媒體報導，外交部擬改革外交特考方式，開放專業科目以英文作答，以吸引台僑第二代報考外交特考。消息一出，正反意見都有，贊成者認為可強化外交人員英文能力，反對者則質疑是否公文也需改為以英文書寫等等。

持平而論，這項政策本意良善。我國外交人員的英文水準不一，外交特考分成各種語文組別，即便以最競爭的英文組來說，每人的英文能力也有明顯差距，其中不乏英文能力接近母語程度者，但也有少數英文能力較為一般。以我自己在外交部服務的經驗來看，甚至遇過某些連英文演說都會怯場的館長，以英文公開致詞時竟緊張發抖，真叫人嘆息。當然多數長官都具備一定英文實力，此點無庸置疑。

雖然這項政策立意良善，但實務上許多層面的配套並不容易。

第一，台僑第二代不能具備雙重國籍。

這項政策雖然美其名說一般英文好的台灣人也可以來報考，但說實話，在台灣接受完整教育的學生很難以英文直接作答如國際公法或外交史等專業科目，而台僑第二代或外交官子女等因在外國長大，比較容易出現「母語是英文」的狀況。簡言之，台僑第二代是這項政策的主要受惠者。

但問題來了，台僑第二代通常有雙重國籍或綠卡等外國永久居留權，他們或是在外國出生或是小時候及移民外國（這也是他們中文不好的原因）。但報考外交特考不能夠有雙重國籍或外國永久居留權（如綠卡），考生只能擁有中華民國的單一護照。事實上，不只外交部，只要是台灣的公務員，都不能有雙重國籍或外國永久居留權。

過去台灣政治人物是否有雙重國籍或綠卡的爭議不在少數，爭議難解點在於美國在台協會或外國駐台機構並無義務去回應外界「爭議當事人是否有該國國籍」的政治問題。

試想，這項政策如果一但開放，鑑於外交特考考生只能「單方聲明」自己是否有雙重國籍或外國永久居留權，不難預期上述相關的爭議將再次發生。

第二，外交部特殊的「改稿文化」。

外交特考公認是國內競爭最激烈的公務人員考試，原因之一是待遇相較優渥，自然許多人競相報考。滿懷外交熱情的考生考上後，時常發現自己的工作用到外語的機會並沒有原本以為那樣頻繁。台灣繁複的公務體系公文文化，讓外交部幾乎八成以上的例行工作都是以中文進行（這個比例因不同司處單位而異）。

而在這項公務體系文化中，最叫人詬病或挫折的，就是「改稿文化」，亦即「官大學問大」，同樣一句話或同一個訊息，長官有長官的寫法，沒有客觀標準。常見的狀況是，承辦科員身為擬稿人將文稿A版上呈後，科長改成文稿B版，專門委員再改成文稿C版，副司長再改成文稿D版，但司長最後竟然又改回文稿A版。

外交部的改稿文化，美其名是外交茲事體大，字句自然得字斟句酌，文字必須謹慎精準，但其實大家心知肚明，這是長年下來的官僚詬病，無關藍綠執政。文稿來來回回，常常在「之乎也者」之間打轉，表面喪失的是公文效率，實際磨損的卻是外交人員的熱情。

這個改稿文化，英文為母語的人縱使考進來，有辦法適應嗎？抑或是，這批英文人才不需要以中文撰寫公文書函電報呢？如果是這樣，對其他外交人員公平嗎？

第三，考試公平性。

既然一般台灣人也能選擇以英文作答或報考這個所謂的高階英文組，那閱卷委員面對同樣水準的考卷，一份以中文答題而另一份以英文答題，該如何評閱給分才能確保公平呢？這在實務上有其困難性。

更不用說，高階英文組考上的人，他們的職等、薪資甚至是日後升遷管道等，是否與既有組別的人相同？或是這群人是天之驕子，升遷相較順遂呢？

綜上，外交特考的人才招用的確有改革的必要，但相關配套措施如果付之闕如，實務上將扞格難行。作為曾在外交體系打拼的一份子，願為文甘扮烏鴉，期待未來能有更多外交人才考進來為台灣打拼。

（本文為2020.10.26 蘋果紙本論壇投書）

#外交特考

一位只是只是調回局本部，薪資、職等均不受影響。
一位只是拿掉主管職 ，每個月少了約1.8萬元主管加給，仍可以領近9萬的爽薪，退休金也不受影響。

拜託，酒駕即使沒有肇事，也可能是公共危險罪，但他們的以權謀私行為， 都已確實造成他人身體傷害， 卻只有職務調整的懲處？

＃這是官官相護騙肖A嗎
防疫不能「嚴以律民，寬以待官」！

第一， 奇怪耶， 張姓秘書調回局裡 算什麼懲罰？ 說不定他還開心可以遠離機場目前這個高危險的區域。

第二，拔掉主秘，林姓官員除了減少主管加給以外， 他什麼都沒有損失啊！沒有了主管職務的工作繁重，理所當然就少領主管加給，這叫什麼懲罰？

第三，林姓官員明年還是可以爽爽退休， 而且退休金金額也不受拿掉主管職的影響喔。

合理嗎？
醜陋的官官相護、官官相衛。

要知道他們的行為不單是以權謀私，甚至造成台灣的防疫破口， 和無辜傷害他人、包括一名幼童 。

按照公務員考績法第三條， 不是只有降等或調職處理，像這種重大功過的行為，應該即刻就要辦理「＃專案考績」，給予丙等或 丁等考績， 否則等到年底，一切又船過水無痕。

大家可能不知道， 公務員除了年終獎金以外還有考績獎金， 若觀光局拖到年底考績，在 大家遺忘的情況下，像徵性的給他們一個「乙等」的考績， 讓他們還拿得到年終和考績獎金喔， 那就是天大的笑話！

要知道陳時中曾說一人染疫，社會成本是210萬;
觀光局主秘的兒子 有了症狀還隱匿回台……210萬
害一名機場基層員工……210萬
害員工之5歲幼兒染疫……210萬。

這麼大的社會成本誰負責？

如果林佳龍部長是「真震怒」， 請他看一下考績法第六條，可以列丁等的行為，數數他們罪犯幾項？

丁等的條件如下:
一、 挑撥離間或誣控濫告，情節重大，經疏導無效，有確實證據者。

二、 不聽指揮，破壞紀律，情節重大，經疏導無效，有確實證據者。

三、 怠忽職守，稽延公務，造成重大不良後果，有確實證據者。

四、 品行不端，或違反有關法令禁止事項，嚴重損害公務人員聲譽，有確實證。

若其行為已足以丁等考績，就應斷然予以免職， 國家機構應該率先為表率 ，才能彰顯防疫紀律的嚴明。

＃大家覺得他罪犯幾條？

三等秘書糊弄誰？管碧玲女婿薪資加年終就是平均月領15萬！

今日報導被踢爆立委管碧玲女婿林子揚於駐泰國辦事處擔任機要人員，而駐泰國大使童振源氣急敗壞地於臉書上反駁，卻沒有明說到底林子揚薪資多少，而三等秘書並非公務人員三職等，依據駐外薪資表一查，亞太地區三等秘書最低月領13萬多，加上年終及考績獎金，平均月領絕對高於15萬台幣，所以刻意對外說是三等秘書，到底是想呼弄誰？根本可惡！

童振源說「林子揚已在外工作7、8年，但卻以剛進外交部三等秘書資格起聘，領的是駐泰代表處所有台灣職員最低薪水。」但是依據2016年12月11日自由時報的報導，林子揚結婚時還在童振源身邊擔任助理，所以所謂的在外工作七八年，其實就是在童振源身邊做事？且林子揚也是童振源學生，所以到底林子揚何時在外工作七八年了？是平行時空還是時空穿越？

再者，童振源故意回應林子揚為三等秘書，想誤導以為是公務員三職等，但事實上天差地遠，三職等公務員月薪約3萬6千元左右，而駐外的三等秘書則是依照地區不同而有不同加給，與泰國同屬東南亞的新加坡為例，一個月就是高達13萬多台幣，加上年終及考績獎金也是13萬多，平均一年就是每月領15萬新臺幣左右，新聞報導完全沒有誇大，童振源避重就輕，到底在怕什麼？

而一個堂堂駐外辦事處，理應由專業的外交人員負責，即便林子揚以機要任用於法有據，無論他是靠關係、靠血緣，即便社會觀感不佳，外界確實拿他沒辦法。但是事實就是他月領15萬元，童振源不敢承認，卻指責媒體造謠？這種睜眼說瞎話的駐外大使，難怪讓泰國對我方予取予求，難道對民進黨官員來說，要求誠實真的太過苛責了嗎？

＃三等秘書就是月領13萬多
＃加上年終及考績
＃平均一個月15萬真的推估保守了
＃還沒包括駐外加給與津貼...