#讀者投書【從石明謹當球評遭罰到政府為麟洋代言「解套」，「公務員禁止兼職」法規有什麼問題？】

奪下台灣首面奧運羽球男雙金牌後，王齊麟與李洋一言一行都成為鎂光燈焦點，日前王齊麟在直播時說想代言啤酒，意外讓「公務員身分不可兼職」議題浮出檯面。對此，財政部為此火速研議解套方案，只待銓敘部函釋確認就可執行；而日前推出麟洋配紀念套卡的悠遊卡公司則是透過肖像授權方式合作，試圖避開可能的違法風險。

只是，與其根據個案、對麟洋配代言「法外開恩」，更值得我們思考的或許是，目前針對公務員兼職的種種限制函釋及懲戒流程，合理嗎？

根據《#公務員服務法》，公務人員不得兼職與經營商業，從民國28年立法至今，對於公務員非上班時間「業外收入」相關函釋有87項，從上班前送報到下班後當Uber司機都有規定。

本文從王齊麟與李洋的案例與台北市警局交通大隊警員石明謹在愛爾達電視台擔任球評、被判違法兼職的判例，指出《公務員服務法》「提供長官濫權空間」、「欠缺合理審查管制機制」等問題，並以國際文官制度提出修法建言。https://bit.ly/2UouORf

#王齊麟 #李洋 #左盃 #奧運 #代言 #公務員 #報導者 #悠遊卡

2020 東奧羽球男雙「＃麟洋配」，在決賽中成功擊敗中國隊，拿下冠軍，讓全台球迷熱血沸騰，其正面形象與精神深植人心，也吸引如台灣啤酒等企業爭相邀請代言。但王齊麟、李洋所屬的土地銀行為公營事業，使具公務員身份的兩人，可能因《公務員服務法》的限制，難以與企業合作代言。對此，財政部出面回應，將評估商業合作模式及作法，來為具公務員身份球員進行解套。
　
公務員跨領域遭懲戒之案例
　
1.警察石明謹：不久前，本業為台北市交通警察大隊警員的石明謹，兼職知名足球球評十年，因「交警」斜槓「足球球評」，遭檢舉送懲戒後降級開罰。
　
2.醫師林氏璧：多年前，本業為台大醫院的公職醫師林氏璧，經營知名日本旅遊部落客，因「公職醫師」跨足「旅遊部落客」，遭教育部依《公務員服務法》規定，以公務員不得經營商業或投機事業為由，記過一次。
　
上述案例都顯示出，在高自主性與多元性的新世代中，隨著具彈性的網路商業模式盛行，跨足多元領域或斜槓人生，已是普遍存在的現象。
　
此外，鄰國日本於日前已開始部分開放公務員兼職，主要是以放寬「公益性活動」為目的兼職，透過公私協力緩解勞動力短缺，也能藉此拓展公務員自身視野。為了促進公務改革，日本年輕公務員於2003年成立「創造新霞關青年組織（ProjectK）」，並主動到大學、公職補習班與企業分享公部門實際運作情形，透過公私部門交流，促使外界參與公共政策形成的過程，能有效的提升決策品質，創造真正有益於公眾利益的討論。相對而言，目前台灣公務員即便想參與NGO或NPO(非營利組織)的運作，還要承蒙長同意才行；而現行公務員服務法中，給予主管的裁量空間實在很大，公務員在確保自身安全考量下，很可能不會主動提出公益性兼職這樣的請求。
　
時代力量認為法律應該與時俱進，但長達 20 年未修正的《公務員服務法》，如第 13 條的「經營商業」，與第 14 條「兼任」定義與範圍，已經無法滿足新世代的需求，甚至可能限縮其發展性。
　
為完善公務員的基本權利行使，保障其實現自我，時代力量黨團也曾提出修法版本，並呼籲銓敘部在公務員確實遵守利益迴避、嚴格禁止公務期間從事私人活動的條件下，應以制度面、實務面、法令管核面等，全面通盤檢討與修正《公務員服務法》，給予具適度彈性，且明確可兼職的職務類型、範圍、報酬 ...等準則，讓公務員也能在穩定的工作以外，能跨足多元領域，培養全方位能力，探索人生的熱情與意義。

台灣羽球男雙選手王齊麟、李洋奪得奧運金牌🏅️🏅️之後，人氣高居不下，也成為廠商代言廣告的最佳主角。然而王齊麟日前在直播中表示希望幫金牌啤酒代言，台酒公司也樂觀其成，卻傳出因為王齊麟具有公務員身分而可能面臨困難，到底是怎麼回事呢？

▶️依據公務員服務法第14條規定：「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者，不得兼薪及兼領公費。」因此公務員除有特殊情形，否則原則上是無法兼職的。

⚠️但是王齊麟不是羽球選手嗎？為什麼會是公務員呢？

▶️這是因為王齊麟隸屬於土地銀行羽球隊，身分上為土地銀行的正式員工。而土地銀行又是財政部百分之百持股的銀行，是名正言順的公營事業，而非民營化的公股銀行。依公務員服務法第24條規定，凡是受有國家俸給之文武職公務員，以及其他公營事業機關服務人員，都適用公務員服務法的規定，因此王齊麟、李洋依前面所提到的公務員服務法規定，確實無法兼職代言的喔！‼️

▶️反觀在電視廣告上曝光度相當高的戴資穎，為什麼沒有這個問題呢？因為戴資穎隸屬的合作金庫銀行，財政部只有佔百分之26的股份，因此並非屬於國營銀行（需佔股超過百分之50），所以戴資穎不具備公務員身分，自然也沒有代言限制的問題了。

✅其實運動選手本身的商業效益是促進體育環境發展重要的關鍵之一，然而台灣長久以來因為基礎根基不穩固，造成政府必須特別挹注資源扶植體育，並在國營事業體系下設立各種球隊（例如台電、土銀等等），除了可以讓選手有穩定的工作收入，在選手退役之後，也能享有正式員工的待遇，不用擔心接下來的生活。老實說，在台灣先天不足後天失調的體育環境下，對選手來說確實有相當的保障。

✅然而這樣的制度，終究並非健康的環境，尤其國營事業員工還須受到公務人員的相關限制，反而造成選手無法發揮他的商業價值與效益，不僅影響台灣運動產業商業化的腳步，也造成選手在成名之後，可能面臨要選擇待在老東家服務「報恩」，或是必須擔負「忘恩負義」罵名，才能追求更大商業利益的處境。

✅雖然麟洋配能否代言金牌啤酒的案件，行政院已經允諾會專案處理，然而除了王齊麟、李洋之外，未來還會不會有選手遇到這樣的問題呢？難道每個案例都需要專案處理嗎？而這樣的制度，能夠吸引更多的運動好手加入嗎？能夠吸引企業投入資源發展嗎？這些都是政府在促進台灣體育環境健全化之時，應該思考的角度。

而東奧剛剛落幕，大家會不會想知道台灣為何在奧運中要使用「中華台北」這格名稱呢？今天晚上八點，記得鎖定瑩真律師頻道，大家一起看影片囉！

#麟洋配 #王齊麟 #李洋 #金牌啤酒 #土地銀行 #東奧 #奧運

✔︎ 成為七七會員（幫助我們繼續日更，並享有會員專屬福利）：http://bit.ly/shasha77_member
✔︎ 體驗志祺七七文章版：https://blog.simpleinfo.cc/shasha77
✔︎ 購買黃臭泥周邊商品： https://reurl.cc/Ezkbma 💛
✔︎ 訂閱志祺七七頻道： http://bit.ly/shasha77_subscribe
✔︎ 追蹤志祺IG ：https://www.instagram.com/shasha77.daily
✔︎ 來看志祺七七粉專 ：http://bit.ly/shasha77_fb
✔︎ 如果不便加入會員，也可從這裡贊助我們：https://bit.ly/support-shasha77
（請記得在贊助頁面留下您的email，以便我們寄送發票。若遇到金流問題，麻煩請聯繫：service@simpleinfo.cc）

＃王齊麟 ＃李洋 ＃奪金 ＃代言

--

各節重點：
00:00 開頭
01:19【七七會員福利】廣告段落
02:25 事件的起因
03:14 公務員兼職的相關法規：《公務員服務法》
04:15 公務員不能做的事
05:08 判定標準是？
06:11 模糊又微妙的解釋
07:09 如果違法會怎樣？
08:06 我們的觀點1：為什麼爭議這麼大？
09:57 我們的觀點2：公務員真的完全不能兼職嗎？
10:37 問題
11:02 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：宇軒
｜腳本：宇軒
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：珊珊
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→【投書】「麟洋配」能否代言廣告？應修正《公務員服務法》避免雙重標準 - 報導者：https://bit.ly/2WFklCl
→麟洋配代言違法？談公服法禁止兼職的合理性 - 鳴人堂：https://bit.ly/3jDXxLL
→台灣運動選手缺的是成熟的經紀公司 - 思想坦克：https://bit.ly/2WKVZGE
→《公務員服務法》：https://bit.ly/3BEkbdd
→《公務員懲戒法》：https://bit.ly/3DHVyy

事件本身

→土銀高層看報才知私接代言　經紀人恐害「麟洋配」違法被迫離隊 - 鏡週刊：https://bit.ly/3t8eWPK
→麟洋遭爆違法代言恐導致2人離隊？　經紀人：不可能傷害土銀 | ETtoday運動雲：https://bit.ly/2YbIe4y
→私接代言風波土銀說話了　麟洋配：沒離隊想法 - 鏡週刊：https://bit.ly/2V9H34F
→為悠遊卡代言風波道歉了　經紀人強調麟洋配不會離開土銀 - 鏡週刊：https://bit.ly/2WO5chN
→麟洋配代言悠遊卡是非多　經紀人：僅肖像授權非代言 - 上報：https://bit.ly/3DJ5jMc
→麟洋代言 擬採企業聯盟解套 - 聯合新聞網 (8/10）：https://bit.ly/38A05Em
→麟洋考慮轉任預備球員 土銀：尊重兩人選擇https://bit.ly/3BEktRl

關於法規

→廖恒藝｜法律規定當了公務員就不能「規度謀作」，到底不能幹嘛？：https://bit.ly/3BEkNQ3
→公務員服務法適用範圍：https://bit.ly/3BySySD
→公務員兼職的判定標準：https://bit.ly/3zFNpI3
→銓敘部說明 - 公務員是否可兼職外送員：https://reurl.cc/DgN4d5
→銓敘部函釋 - 公務員不得兼任各類車種職業駕駛：https://bit.ly/3t9U2zL
→銓敘部函釋 - 公務員得兼任臺北市街頭藝人接受民眾打賞：https://bit.ly/3mWynKy

其他案例

→33警兼職遭懲戒　管中閔、林氏璧也因公職兼差引議 - 蘋果日報：https://bit.ly/2WPxjNy
→從台大醫生兼職部落客「林氏璧」遭記過，談為何公務員不可經營商業？：https://bit.ly/2WFBiMX
→違法兼職遭移送公懲會 交警石明謹親上火線回應 - 自由新聞網：https://bit.ly/3zHcr9z
→【獨家／靠嘴賺外快1】世足球評石明謹延誤交警公務　涉兼職賺200萬遭送公懲會 - 蘋果新聞網：https://bit.ly/2WRHEsm
→法院認定「違法兼職」 石明謹6點聲明：請律師團依法上訴 - 自由新聞網：https://bit.ly/3zDT1SV
→警察兼職球評「損害政府信譽」　石明謹反擊：是提升形象！曝283萬用途 - 蘋果新聞網：https://bit.ly/2WL1vJK


＼每週７天，每天７點，每次７分鐘，和我們一起了解更多有趣的生活議題吧！／

🥁七七仔們如果想寄東西關懷七七團隊與志祺，傳送門如下：
106台北市大安區羅斯福路二段111號8樓

🟢如有引用本頻道影片與相關品牌識別素材，請遵循此規範：http://bit.ly/shasha77_authorization
🟡如有業務需求，請洽：hi77@simpleinfo.cc
🔴如果影片內容有誤，歡迎來信勘誤：hey77@simpleinfo.cc