昨天國民黨團討論並發布本(4)會期的優先法案，決定推動「交通安全教育入法」、「跟蹤騷擾法」及「放寬公務員經商兼職修法」，我在第一時間向大家報告。
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9月8日我在立法院召開交通安全公聽會後，立即整理成大家關心的十大交通議題，獲得很多朋友的迴響。公聴會中，包括婦幼及被害人關懷協會秘書長張夢麟、警大教官陳家福和許多網友，都提到教育才是根本，因此，我請求黨團將攸關交通安全教育的「家庭教育法」第七條條文修正草案、「道路交通管理處罰條例」增訂第九十一條之一條文草案、「兒童及少年福利及權益保障法」第二十八條及增訂第二十八條之一草案，列為本會期的優先法案，從年幼到年長、家庭、學校及社會都一起重視落實，很高興立即獲得黨團的支持。

當然，建構完善的交通安全法令不只是教育，人口數超過臺灣5倍的日本，在1970年死於道路交通事故近1.68萬人，問題相當嚴重，因此痛定思痛檢討交通法令，於1970年制定「交通安全對策基本法」，規定各級政府設「交通安全對策會議」、每五年制定一次「交通安全基本計畫」、每年制訂「交通安全業務計畫」、長期推動交通安全工作……，就在今年的4月8日，日本達到全國交通事故「0死亡」的目標，而臺灣呢?109年交通事故死亡仍高達3,000人……我有個夢，希望能在有限任期完成完善交通安全入法，讓我們跟日本一樣改革。國民黨團將我交通安全教育三法案列入優先法案，就是實現這個夢的第一步。
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上一屆跟蹤騷擾法在立法院未能闖關成功，在最後一刻警政署說服民進黨團在黨團協商時擋下這個法案。本屆在長榮女大生命案、屏東曾女擄殺案等寶貴性命犧牲下，國民黨團要求政府應積極提出法案。如今本屆跟蹤騷擾法也到了黨團協商關頭，婦女團體朋友擔心舊事重演，國民黨團也將此列為優先法案，必要時將與關心此案的婦女團體共同發聲，務必要在本會期完成立法。
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東京奧運剛結束，國手有優秀的表現，國人也為之振奮，也凸顯出一些國手培育的問題。黃金羽球麟洋配的代言爭議，扯出長期以來的公務員兼職問題。雖然我在8月9日與黨籍立委召開協調會，讓事件暫時以財政部與企業策略聯盟的方式進行。然而長年來公務員經商、兼職，在不妨礙本職情形下，原則上合法，但歷來函釋盤根錯節，導致實務上淪為服務機關想查就查的的人治。特別是在年改後，所得替代率降低，許多資深公務員也努力掙錢提高收入，以彌補退休晚年生活的經濟不安全，兼職法律規範，實在到了不得不改的地步。我也提出修法盼根本解決，與國民黨團列優先法案，一起共同促成改變。
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各位的支持，將是我在立法院推動改變的最大動力，希望今天爭取重要法案納入國民黨的優先法案，能夠成為明日改革的助力。

2020 東奧羽球男雙「＃麟洋配」，在決賽中成功擊敗中國隊，拿下冠軍，讓全台球迷熱血沸騰，其正面形象與精神深植人心，也吸引如台灣啤酒等企業爭相邀請代言。但王齊麟、李洋所屬的土地銀行為公營事業，使具公務員身份的兩人，可能因《公務員服務法》的限制，難以與企業合作代言。對此，財政部出面回應，將評估商業合作模式及作法，來為具公務員身份球員進行解套。
　
公務員跨領域遭懲戒之案例
　
1.警察石明謹：不久前，本業為台北市交通警察大隊警員的石明謹，兼職知名足球球評十年，因「交警」斜槓「足球球評」，遭檢舉送懲戒後降級開罰。
　
2.醫師林氏璧：多年前，本業為台大醫院的公職醫師林氏璧，經營知名日本旅遊部落客，因「公職醫師」跨足「旅遊部落客」，遭教育部依《公務員服務法》規定，以公務員不得經營商業或投機事業為由，記過一次。
　
上述案例都顯示出，在高自主性與多元性的新世代中，隨著具彈性的網路商業模式盛行，跨足多元領域或斜槓人生，已是普遍存在的現象。
　
此外，鄰國日本於日前已開始部分開放公務員兼職，主要是以放寬「公益性活動」為目的兼職，透過公私協力緩解勞動力短缺，也能藉此拓展公務員自身視野。為了促進公務改革，日本年輕公務員於2003年成立「創造新霞關青年組織（ProjectK）」，並主動到大學、公職補習班與企業分享公部門實際運作情形，透過公私部門交流，促使外界參與公共政策形成的過程，能有效的提升決策品質，創造真正有益於公眾利益的討論。相對而言，目前台灣公務員即便想參與NGO或NPO(非營利組織)的運作，還要承蒙長同意才行；而現行公務員服務法中，給予主管的裁量空間實在很大，公務員在確保自身安全考量下，很可能不會主動提出公益性兼職這樣的請求。
　
時代力量認為法律應該與時俱進，但長達 20 年未修正的《公務員服務法》，如第 13 條的「經營商業」，與第 14 條「兼任」定義與範圍，已經無法滿足新世代的需求，甚至可能限縮其發展性。
　
為完善公務員的基本權利行使，保障其實現自我，時代力量黨團也曾提出修法版本，並呼籲銓敘部在公務員確實遵守利益迴避、嚴格禁止公務期間從事私人活動的條件下，應以制度面、實務面、法令管核面等，全面通盤檢討與修正《公務員服務法》，給予具適度彈性，且明確可兼職的職務類型、範圍、報酬 ...等準則，讓公務員也能在穩定的工作以外，能跨足多元領域，培養全方位能力，探索人生的熱情與意義。

【書面質詢: 公眾游泳池場館的管理】

在立法會會議上容海恩議員的提問和民政事務局局長徐英偉的書面答覆：

問題：

　　康樂及文化事務署（康文署）自本年四月二日起，陸續重新開放早前因疫情而關閉的公眾游泳池（泳池）場館。然而，為減低疫症傳播風險，康文署對重開的泳池場館採取了多項特別措施，包括把入場人數限於可容納人數的三成（該百分比由六月二十四日起放寬至五成），以及只開放部分泳池設施。現時尚有部分泳池場館關閉。關於泳池場館的管理，政府可否告知本會：

（一）本年四月二日至今一直關閉的泳池場館的下列資料：（i）場館名稱、（ii）關閉原因、（iii）關閉的設施、（iv）受影響泳客的估計人數、（v）預計最早重開日期，以及（vi）用以決定重開日期的考慮因素；

（二）鑑於疫情現已趨緩和，而據報近日出現大量泳客在多個泳池場館外輪候30分鐘或以上才獲准進入的情況，康文署會否進一步調高泳池入場人數上限及開放各場館的所有泳池設施；若否，原因為何；

（三）本年四月二日至今，共有多少名全職和兼職季節性救生員因泳池場館局部或全面關閉而減少工作日數或時數；他們最多、最少和平均每星期被削減的工作時數；現時分別有多少名全職和兼職季節性救生員的工作時間低於疫前泳季的水平；有否向收入因工時減少而下降的季節性救生員提供經濟支援；若有，詳情為何；

（四）削減工時的安排有否引致季節性救生員人手流失或招聘困難；現時有否泳池場館出現季節性救生員人手不足的情況；若有，短缺的詳情為何；及

（五）預計明年（i）泳池場館的公務員救生員人手編制和實際員額數目，以及（ii）擬招聘的季節性救生員人數；該等數字與過去兩年的如何比較？


答覆：

主席：

　　康樂及文化事務署（康文署）目前在全港18區共有44個公眾游泳池。就容海恩議員的提問，我現答覆如下：

（一）現時康文署已重開40個公眾游泳池，只有四個公眾游泳池仍然暫停開放，當中除了九龍仔游泳池正進行重建工程外（暫定於二○二四年竣工），其餘三個公眾游泳池，即何文田游泳池、上水游泳池及賽馬會仁愛堂游泳池，均為嬉水池。

　　根據《預防及控制疾病（規定及指示）（業務及處所）規例》（《規例》）（第599F章）的現行指示，嬉水池、兒童池、幼童池及按摩池（如有）須繼續關閉，因此上述三個公眾游泳池在現階段未能重開。康文署沒有因受疫情影響而未能入場的泳客的估算數字。視乎疫情的最新發展，以及《規例》對表列處所發出的指示，康文署會檢討有關設施的開放安排。

（二）根據政府於二○二一年六月二十二日發出的《規例》的最新指示，由二○二一年六月二十四日起泳池的人數上限獲放寬至可容納人數的五成。康文署已即時上調轄下公眾游泳池的最高入場人數。視乎疫情的最新發展，以及《規例》對表列處所發出的指示，康文署會適時檢視以上的開放安排。

（三）及（四）康文署聘用的救生員包括公務員救生員及在泳季期間聘用的季節性救生員。截至二○二一年六月一日，康文署共有1 372名公務員救生員（包括高級救生員）和214名季節性救生員。該214名季節性救生員均為非公務員合約全職季節性救生員，按月薪形式聘用，其收入並不受泳池場館關閉影響。

　　為保障泳客的安全，康文署會在開放中的公眾游泳池提供足夠數量的救生員當值。因受2019冠狀病毒病的疫情影響，康文署轄下的公眾游泳池於二○二○年十二月至二○二一年三月期間關閉，而原定在這期間舉行的本年度季節性救生員遴選面試及技能測試亦暫停。因應康文署由二○二一年四月二日起重開部分公眾游泳池，季節性救生員遴選面試及技能測試已恢復舉行。有關招聘工作現正加快進行中，預期全職和兼職季節性救生員將陸續上任，為有需要的泳池及泳灘提供服務。

（五）季節性救生員屬短期職位，與公務員救生員職位相比，其流動性相對較高，招募成效亦較受當時的就業環境所影響。為提升救生員人手的穩定性，康文署成功增取額外資源，於二○一九至二○年度和二○二○至二一年度合共開設161個公務員救生員職位，以取代相等數量季節性救生員職位。全部職位已成功招聘救生員並陸續上任。公務員救生員空缺佔人手編制比例一直保持在低水平，而招聘公務員救生員時亦有足夠合適應徵者填補有關空缺。

　　至於在游泳旺季期間所增聘的季節性救生員，主要目的是加強該段時間的救生服務，人手需求會因應實際運作需要而作出調整。在二○二○年，因受2019冠狀病毒病疫情影響，公眾游泳池曾暫停開放一段時間，所以有關的救生員人手需求不能與明年的人手需求作出比較。視乎疫情的發展及實際運作需要，康文署會適時進行所需的招聘工作。

完