【2020上會期市政總質詢Part 2】
昨天我們提到造成台北市長柯文哲滿意度墊底的原因除了「呷碗內，看碗外」無心市政之外，還有一個很重要的原因是「養鳥鼠，咬布袋」以黨亂政，自從柯市長逐步成為柯主席後，就多次被利用市政的資源挹注民眾黨，不僅為人詬病黨政不分，更直接是把台北市政府當作民眾黨的支黨部。

．飼鳥鼠，咬布袋-以黨亂政系列
❶民眾黨人士進出台北市政府大清查
最近因為民眾黨立委蔡壁如在群組辱罵「發言人都死了」一語引起軒然大波，而民眾黨為了找出外洩截圖的人，開始進行府內大清查。

我們接獲民眾陳情小牛柯昱安在五月中進出市府約談相關人等，不但打擾到正在辦公的公務人員，更讓內部人員心生畏懼，雖然我之前說過針對爆料我並不意外，因為柯文哲之前也曾對市府內部人員進行測謊，但是一般民眾跟民眾黨黨團副主任就是不一樣，就是享有差別待遇，一般民眾可以這樣進出11樓嗎？

柯昱安親口說他進到市府裡面是去開會，到底開甚麼會到現在都還是沒有講清楚說明白，還是其實只是開名義上的會，實質上卻是進行清查及約談？

況且，早在4月9日身為台北市疫情指揮中心的指揮官柯市長就宣布市政大樓4樓以上不對外開放「民眾洽公限1-3樓」，怎麼我在質詢這件事的時候市長一直說「依法行政、依法行政」，為何這條規則拿出來之後市長就說有時候長官也會有朋友來訪，請問依法行政在哪裡？請問標準在哪裡？所以台北市政府所下的命令及規則是依市長的心情做變化的嗎？那那些遵守規則的市民情何以堪？

奉勸市長同時也身為黨主席應敬告黨員勿將黨內事務牽扯進台北市政府裡頭，民眾黨也有黨部了，要開會就在黨部開，莫把市府當黨部，黨政不分，打擾同仁、耽誤市政！

❷ 只要是黨員就可以違反SOP任用
黃瀞瑩的職缺任用我在施政報告就已經質詢過（詳情請見4月17日臉書貼文），沒想到過了這麼久市長還是沒有搞清楚，我從來都沒有把2/4、2/7兩個職缺搞混，但是市長跟秘書處一直要將這兩個職缺混為一談，先是透過媒體事務組發新聞稿說是議員搞混職缺，後來我在民政委員會嚴正聲明後，才又另外發了另外一篇新聞稿澄清，從頭到尾我質疑的此職缺任用的問題只有兩個：

1. 違反公開甄選程序SOP
約聘僱職缺應上網公告，且比照公務人員陞遷法施行細則公告3日以上，且行政程序法規定其始日不計算在內。黃瀞瑩當時聘用的職缺2月4日公告、2月6日截止，僅公告2天。

2. 人事處未核定員額，黃瀞瑩職缺就上網公告
根據預算員額審查原則，新增預算員額需要在前一年度提出申請，並經人事處核准後始得甄選聘用。但為了讓黃瀞瑩能夠順利回歸，柯文哲專簽新增7名約聘人力，秘書處於2月4日發文人事處，人事處2月7日回文核定增列。在人事處還未核定人力增列，柯市府就在2月4日上網公告約聘人員，2月6日截止，且2月7日黃瀞瑩當天就到職秘書處媒體事務組聘用主任研究員。

這件事到現在都還沒調查出所以然，市長跟秘書處搞不清楚還強詞奪理混淆視聽，承認自己行政瑕疵很難嗎？未依法行政的是秘書處，秘書處非但沒有檢討，還發文要求各局處要遵守新訂規則，會不會太本末倒置？

另外，秘書處原本的聘用人員加上市長專案核准請增的7個預算員額之後，秘書處的聘用人員成為歷年來人數最多且佔公務人力比例最高的一年，而且我們細看和黃瀞瑩一樣在這個年度中請增的7個職缺，和前陣子討論度很高的保護性社工與動物救援隊約聘人員來比較，結果這7個人的薪點是這些職務中最高的。

秘書處聘用人員：薪點級距落在440-560點相當於54868-69832元
社會局保護性社工：薪點級距落在312-472點相當於38906-58858元
動保處動物救援隊：薪點級距落在280-376點相當於34916-46887元

但是這三個工作內容及資格條件完全不一樣，保護性社工及動物救援隊極具危險性以及專業性，想到之前在民政委員會時在談保護性社工加薪能不能多拉高薪點，局處的回應都面有難色，還有以前動保處要多加人力處理業務時也要人要了好多年才要到，結果柯市長要的人輕輕鬆鬆就核准，柯市長要幫民眾黨黨員加薪當然可以，但是這些在基層第一線的公務人員他們的心情做何感想？

❸號稱柯省長的柯市長預算亂花搞宣傳
市長之前在接受媒體採訪時曾說自己已連任不需要做廣告，但是我們發現台北市的招標網站上出現了多個防疫宣傳標案，包含「防疫宣傳整合行銷影片製作案」、「網路新媒體防疫宣傳執行案」、「109年度防疫宣傳電視託播案」、「防疫紀錄片製作案」，共四案就花費近九百萬的預算，而且這些預算是各局處撥一點撥一點湊出來，其中還有很多是與防疫無關的局處。

1. 捷運工程局
像是捷運工程局花了新蘆線第三期特別預算的業務費50萬來進行防疫宣傳，請問捷運工程跟防疫宣傳的關聯性在哪？將捷運的工程業務費用拿來宣傳防疫這合理嗎？

2. 警察局
警察局也花了50萬的業務費來針對防疫口罩詐騙進行宣傳，但這不是原本就有在進行宣傳的業務嗎？為何還需要另外拍影片來說明？剛好我們市府媒事組的林姓同仁造謠口罩網購都買不到，由他來宣導詐騙犯罪預防，不但CP值高，而且又有相當大的宣傳效果。

3. 都發局
都發局也花了50萬的業務費來進行國宅、社會住宅的減租宣傳，住在國宅、社會住宅就是那些固定的住戶了，局長也回覆我說已經發文通知，為何還特別需要拍攝影片宣傳？

4. 文化局
文化局利用文化環境規畫設計推廣專案下50萬的預算，要來行銷宣傳文化局「紓困三二一」的紓困方案，這些紓困的對象已經非常明確了，為何還要花費這麼一大筆錢來進行宣傳？若放在紓困上面不是更好嗎？

5. 教育局
教育局是所有局處當中花費最多預算的局處，花了100萬的經費來做防疫宣傳整合行銷的影片製作，主要目的是宣傳酷課雲跟行銷教育局重點防疫措施，一百萬不是小數字為何要浪費公帑拍影片進行防疫宣傳，而不是將這些錢挹注在只有15萬預算的雙語推動辦公室？

這些經費預算本該在各局處的業務上使用，若市府有拍片的需求為何不編列預算或是爭取二備金專款專用在防疫宣傳上，反而是東挪西湊各局處的業務費，這麼多的錢來拍影片宣傳，那柯市長、柯市府最自豪的財政紀律在哪裡？一方面又說自己不需要宣傳，一方面又花了這麼多錢來為柯市府擦脂抹粉？

因為市長的無心市政與黨政不分，其一言一行、一舉一動，都會影響人民對於市長乃至於整個市政團隊的觀感，有沒有專心市政還是以黨亂政人民都看在眼裡，所以奉勸市長不要再說民調有誤或準確度有偏差，誠實面對、謙虛改進才是上策。

超前部署2022民眾黨選將？
柯市長異常增額秘書處7名約聘人員

為了讓學姐-黃瀞瑩回任台北市政府發言人，在秘書處約聘人員滿額的狀況下，柯文哲市長2月4日專簽新增7名約聘人員，而且在人事處還未核定約聘職缺，柯市府就上網公告、甄選，2月7日人事處核定（附件二）秘書處約聘人力的同一天，黃瀞瑩竟然就在台北市政府上班了。（附件一）

柯文哲市長公然違反2015年人事精簡的原則，違反自己最愛強調的SOP，全然無視人事任用程序，甚至侵害議會預算審查，也要任用學姐-黃瀞瑩，根本就是為了民眾黨2022年議員選舉在超前部署。

民眾黨黨員專屬SOP
① 違反公開甄選程序SOP
約聘僱職缺應上網公告，且比照公務人員陞遷法施行細則公告3日以上，且行政程序法規定其始日不計算在內。
黃瀞瑩當時聘用的職缺2月4日公告、2月6日截止，僅公告2天。

② 人事處未核定員額，學姐-黃瀞瑩職缺就上網公告
根據預算員額審查原則，新增預算員額需要在前一年度提出申請，並經人事處核准後始得甄選聘用。
但為了讓學姐-黃瀞瑩能夠順利回歸，柯文哲專簽新增7名約聘人力，秘書處於2月4日發文人事處，人事處2月7日回文核定增列（附件二）。

在人事處還未核定人力增列，柯市府就在2月4日上網公告約聘人員，2月6日截止，且2月7日學姐-黃瀞瑩當天就到職秘書處媒體事務組聘用主任研究員！（附件一）

③ 違反預算員額審查原則
公務單位基本上很難在年度中請增預算員額，但有緊急用人需求，或是柯市長很想要用的人除外。
請問柯市長專案核准秘書處7個約聘僱職缺急迫性為何？
而且，今1月10日通過的秘書處約聘預算員額為22人，不到一個月，柯文哲竟專案通過暴增到29人（附件三），完全無視議會預算審查，侵害監督權！
我認為柯市長應該針對增聘7人這件事情說明清楚任用程序以及理由。