#政經八百政治標記
〔#廢考監吵什麼?#為什麼要廢監察院〕
兩周不見,政經八百今天繼續討論上次的主題,先來複習一下上次 #為什麼要廢考試院 !
前總統府發言人丁允恭先前身陷桃色風波,而此事件於上週遭監察院以11:0全票通過彈劾案,全案移送懲戒法院審理。
廢考監的議題再次浮上檯面,究竟考監兩院...
#政經八百政治標記
〔#廢考監吵什麼?#為什麼要廢監察院〕
兩周不見,政經八百今天繼續討論上次的主題,先來複習一下上次 #為什麼要廢考試院 !
前總統府發言人丁允恭先前身陷桃色風波,而此事件於上週遭監察院以11:0全票通過彈劾案,全案移送懲戒法院審理。
廢考監的議題再次浮上檯面,究竟考監兩院廢不廢?本週將與大家聊聊監察院存廢。
▌監察院的職權
根據中華民國憲法增修條文第7條第1項之規定,監察院為國家最高監察機關,行使彈劾、糾舉及審計權。
彈劾權是在中央或地方機關之公務人員有違法失職時,由監察委員向懲戒法院提出彈劾。
糾舉權則是在同樣的前提下,由監委向違法失職公務人員的主管或上級長官提出糾舉,目的皆為懲戒違法失職的公務人員。
另外,除了憲法增修條文之規定,監察法中亦有提到監察院可提出糾正案。糾正權的行使對象則為行政院及其所屬機關,監察院在發現其工作及設施有違法失職的情形時,經監委調查及有關委員會審查決議後,方能提出糾正案移送行政院或相關部會,督促其注意改善。
從上述說明可以看出,監察院無法直接處分違法失職的公務人員和公務機關。也就是說,監察院對於違法失職的公務人員和機關並沒有真正且直接的懲處權。
當違法失職的情況嚴重,司法權也會介入調查並行使其職權,相較之下,監察院作為五權之一,制衡的力量十分單薄。
▌彈劾權失其意義?
監察院雖具有彈劾權,卻常被詬病「只敢打蒼蠅,不敢打老虎」。
舉例而言,前基隆市長張通榮因關說酒駕案被判處有罪,然在監察院彈劾案中卻二度未通過,儘管犯罪事實與判決明確,彈劾案未通過的狀況使張通榮依然可擔任市長直到任期結束。
除此之外,許多公務人員早在有違法失職之疑慮出現時即請辭,後續監察院彈劾就無法發揮完全的懲戒功能,近日剛被彈劾的丁允恭就是一個例子。
這樣的情形層出不窮,不禁令人懷疑,監察院的彈劾權是否真能發揮其所被賦予的精神與意義?
▌監委淪為政治酬庸?
根據中華民國憲法增修條文第7項第5條之規定,監察委員須超出黨派之外,依據法律獨立行使職權。
然而,現任監委由總統提名,立法院同意後任命,這樣的產生方式讓監委時常被批評為政治酬庸,且提名人選通常具有黨派色彩,除有公正性疑慮外,不禁令人思考,這樣的監委是否真能以超然中立的角色獨立行使職權?
▌監察權與司法權界線不明確
根據中華民國憲法第99條,當司法院人員有違法失職之情形,監察院可依法予以彈劾。
然而,由憲政角度來看,基於司法獨立,不得干涉法官對法律條文之認事用法,而除判決以外之違法事實,如收賄、瀆職等,亦不需由監察權處理。
且司法本身已具抗多數性,法院亦具內部監督機制,若有嚴重之違法失職事實,也應由司法權行使其職權自行制裁,非有受監察院監督之必要。
▌監察院轉型
透過《監察院國家人權委員會組織法》與《監察院組織法》的增訂,將監察院逐漸轉型為國家人權機構(National Human Rights Institution,NHRI),推動國內人權議題之發展。
而根據巴黎原則(The Paris Principles),國家人權機構的職責應包括:
❶提供政府部門諮詢意見,以協助立法、修改及行政措施之改善,促使人權保護之增進。
❷促進及確保人權保護符合國際人權標準。
❸激勵國內批准或加入國際人權條約。
❹提供獨立意見,做為國家人權報告之參考。
❺與聯合國、區域及各國內人權機構合作。
❻推廣人權教育。
❼宣導人權理念與知識,消滅各種可能的歧視,尤其是種族歧視。
▌結語
總結本週與先前提到之考試院存廢,廢考監之議題在台灣已被討論多年,然而,修憲的高門檻使廢考監淪為口號,雖然朝野具有相同共識,仍難以實際著手進行改革。
儘管如此,不合時宜的憲法勢必需要被更新,無論是修憲或制憲,該如何透過有效的方式進行憲政改革,健全台灣的憲政體制,方為全體台灣人現今須共同面臨的重要課題。
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公務人員職等 在 子迂的蠹酸齋 Facebook 的最讚貼文
為何有些爸媽會覺得醫生比政治人物有前途
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1592455943.A.339.html
因為確實醫生比政治人物來得穩定。今天我們評斷一個職業的好壞,不能看職業中的佼佼者。例如你不能看費德勒名利雙收,就認為職業網球選手很有前途,但卻沒想過世界排名20以外的選手通通過著赤字的生活。你也不能看到周杰倫靠著作曲彈琴唱歌賺進了大把鈔票,就認為演藝生涯大好。當然,你也不能看傑夫昆斯將自己做愛的模樣做成雕塑,還在藝術史上留下一筆,就認為藝術家很有前途。
事實上,父母看待兒女的前途,都抱著最保守的態度思考,總是想著該職業中最失敗的可能性。魯蛇的職業網球選手,不但養不起自家團隊,還要負擔自己和教練的機加酒,苦苦哀求企業贊助之外,偶而還得擔任頂尖選手在賽事期間的陪打或練習,然後從會外賽打進會內賽,在第一輪被種子淘汰,只得趕快搭飛機去給淘汰者的賽事累積積分。更別提周杰倫原本極有可能只是在路邊唱歌,還沒幾個人賞光的街頭藝人。也就更不用多說絕大多數藝術家的生活有多困苦了。
政治人物也是有分的。先給齋友們一個重要概念,我們喊得出口的政治人物,都是其中的佼佼者,至少都混得不錯。你可曾見過那些頂著頂尖學歷但沒家世背景,小小年紀時就從議員或立委助理開始幹起,然後開始在區域辦公室當小助理,慢慢熬了20年終於來到40初頭,還是領著微薄的薪資,終於有個機會能頂替老闆的位子選民代,然後突然有個長得好看、多金、經歷佳、背景好的黨內新秀,空降到你服務的選區,然後黨內從上到下都希望你「顧全大局」,不但得放棄一戰的機會,並且還得替該名空降者助選。你說慘不慘? 這種事情天天都在發生,各黨都在發生,那你真的還要從政嗎?
最慘的醫生呢?
齋主我真的見識淺薄。但就我所知,醫生多半最不願意擔任的職位,應該就是各大衛生所的醫生,也因此多半這些職缺都由公費生來擔任。衛生所醫師比照公務人員,職等為九職等,算上底薪、專業加給、管理加給等等,月薪應該也有將近十萬元。
雖然頂尖政治人物的收入相當不錯,社會地位也高,遑論還擁有許多特權,但這社會多得是失敗的政治人物。單論保底,看樣子還是醫生好得多。
PS.廣義來說,那些混得不好小宮廟的小主委,也能算是政治人物,但看起來還是比蹲了20年卻甚麼都沒有的高學歷魯蛇來得好。
公務人員職等 在 蕭美琴 Bi-khim Hsiao Facebook 的最佳解答
美琴看到很多優秀的偏遠地區公所基層公務員,因職等無法更上一層,必須轉往其他縣市任職,職涯才能進一步發展,導致最需要人才的偏鄉無法留住人才。因此,我質詢要求國發會檢討地方人事職等制度及地域加給,讓花東地區的基層公務人員職等及薪給都能提升。
國發會陳美伶主委同意我提出的看法,也承諾和人事長討論制度的結構問題,至於地域加給部分,人事總處已在通盤檢討,會有所調整。
公務人員職等 在 蕭美琴 Bi-khim Hsiao Facebook 的最佳貼文
美琴看到很多優秀的偏遠地區公所基層公務員,因職等無法更上一層,必須轉往其他縣市任職,職涯才能進一步發展,導致最需要人才的偏鄉無法留住人才。因此,我質詢要求國發會檢討地方人事職等制度及地域加給,讓花東地區的基層公務人員職等及薪給都能提升。
國發會陳美伶主委同意我提出的看法,也承諾和人事長討論制度的結構問題,至於地域加給部分,人事總處已在通盤檢討,會有所調整。