#月旦法學雜誌 第317期(2021,10)
　　政府機關與各項公務之運作，端賴文官體制與公務員之良善治理。但公務員與其僱傭人間之法律關係，並非一般之私法人與其受僱人間之一般契約關係，而有一定之身分、資格、任用、晉升、退休、撫卹與各項職務執行評估之特殊規範。早期基於特別權力關係理論，相關公務員之內部關係與外部關係，均由特殊之法律規範，且其救濟亦有特別管道，甚至僅有內部救濟管道。然而近來由於此等特別關係之再檢視，相關「特別」之處越來越少，而公務員關於其權利救濟亦有真正外部化之司法救濟。有鑑於此，本期特別邀請到黃錦堂教授針對釋字第785號解釋與公務員訴權、許育典教授以該號解釋後之公務員程序保障等議題，提供嶄新的分析與省思。
　　
　　
此外，在新興法學議題部分，本期則有陳忠五教授對最高法院關於金融機構於受債權質權設定通知時之告知義務、王皇玉教授就侵害營業秘密之犯罪行為、沈冠伶教授就民事法院數位轉型與現代化等議題，均有精彩的闡述與論證。郭大維教授與劉明生副教授，則分別就今年新修正公布之電子支付機構管理條例，以及公害事件責任成立之因果關係與舉證責任，提供了即時性之論述。而中國大陸學者部分，本期則有方堃教授就環境法與稅法之互動、魏求月講師就涉外網路人格權紛爭之管轄決定，進行新穎的法學思考。同樣關於新興熱門涉外議題，吳光平副教授就跨國同性別結婚之準據法問題，分析了既有涉外民法的適用困境與修法建議。
　　
　　
關於實務見解之闡述，李素華教授就最高法院關於智慧財產權侵害之損害概念、許恒達教授針對詐欺罪之新近判決動向，均有第一手的評論。
　　
　　
📕本期內容
　　
【本月企劃】公務員權利保障與救濟程序
🎯釋字第785號解釋與公務人員訴權之發展
　──德國法之比較／黃錦堂
　　
🎯法治國下的公務員特別權力關係與程序基本權
　──釋字第785號解釋後的公務員程序保障／許育典
　　
【法學論述】
🔸金融機構於受債權質權設定通知時，有無告知質權人其得行使抵銷權的義務？
　──最高法院109年度台上字第1039號判決引發的問題／陳忠五
　　
🔸論侵害營業秘密之犯罪行為／王皇玉
　　
🔸民事訴訟之線上起訴與遠距審理（下）
　──民事法院數位轉型及現代化之展望／沈冠伶
　　
🔸論2021年1月新修正公布之電子支付機構管理條例
　──從比較法的角度觀察／郭大維
　　
🔸公害事件責任成立因果關係舉證責任分配與舉證減輕之研究／劉明生
　　
🔸環境保護中落實稅收法定原則的法理思考
　──以優化環境法與稅法的功能配置為切入點／方堃
　　
🔸涉外網路人格權糾紛中「損害結果發生地」法院管轄的分野與修正
　──兼評2019年《使用互聯網侵犯人格權》決議之第5條／魏求月
　　
【專題講座】
✒臺大民商法判決研究會系列之一
　再論智慧財產權侵害之「損害」概念
　──評最高法院107年度台上字第2359號民事判決／李素華
　　
✒國際私法新趨勢系列之二
　論跨國同性別二人之結婚
　──涉外民事法律適用法之現在與未來／吳光平
　　
【實務選評】
◾刑法裁判精選
　──詐欺罪之近期判決動向／許恒達
　　

📕本期完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3832
　　

　　
　　

📢＃月旦雜誌，最新優惠：http://qr.angle.tw/gyj

📢＃月旦知識庫 最新購點優惠：http://qr.angle.tw/dzl

📚＃元照新書：http://qr.angle.tw/pp8

台灣規定公職人員不能擁有雙重國籍，如果有它國國籍者，就必須先放棄，才能擔任台灣公職，但，如果是無法放棄的國籍呢？那就是與公職之路無緣。
⠀⠀⠀⠀
2018年我們接到一件陳情案，有一位出生在阿根廷的台灣人，通過台灣的高考及格錄取，向阿根廷提出請願放棄國籍，阿根廷外交部回覆：「依該國法令規定，阿根廷人沒有放棄國籍的權利。」結果導致這位民眾無法擔任基層公職，陷入困境。
⠀⠀⠀⠀
本國《憲法》第18條規定：「人民有應考試服公職之權。」現在卻有民眾因為他國國籍無法放棄而不能擔任公職，為此我們在2018年11月22日、12月4日、12月28日，三度邀集考試院銓敘部、內政部、外交部開會討論，最終都無結果，連徐國勇部長都親口說：「這真的沒空間。」
⠀⠀⠀⠀
我們持續努力，在2019年1月發文給行政院、考試院，希望行政院秉持公道，於情理法兼顧之原則下，允請權責機關比照《國籍法》第9條第4項第3款─因非可歸責於當事人之事由，致無法取得喪失原有國籍證明、仍得申請歸化之例外規定，以「專案限制性之令釋」方式，保障陳情人應考試服公職之工作權利。
⠀⠀⠀⠀
經過2年多來的努力，考試院終於提出《公務人員任用法》部分條文修正草案，其中的第28條，增訂「具中華民國國籍兼具外國國籍者，因外國法令致不得放棄該國國籍，於一定機關及職務範圍內，仍得任用為公務人員。」這些是我們當初建議的條文文字，目前要送立院審查。
⠀⠀⠀⠀
✅ 建國骨力請您鼓勵

徵才機關：臺灣高雄地方檢察署
人員區分：約僱人員
官職等：無
職系：無
名額：正取2名，視成績備取若干名(候用期間3個月)
性別：不拘
工作地點：82-高雄市
有效期間：110/02/23~110/03/02
資格條件：
1.公立或經立案之私立專科以上學校畢業。
2.具中華民國國籍且未兼具外國國籍者。
3.無公務人員任用法第26、27、28條各款不得為公務人員情事且符合臺灣地區與大陸地區人民關係條例第21條第1項規定者。
4.經公立醫院或教學醫院體格檢查，應合於司法特考四等法警類科考試體格檢查標準，應考人有下列情形之一者，為體格檢查不合格：
(1)、身高：男性不及155.0公分，女性不及150.0公分。
(2)、體格指標：以體重（公斤）除以身高（公尺）的平方，小於18.0或大於31.0。
(3)、視力：各眼裸視未達0.2。但矯正視力達1.0者不在此限。
(4)、聽力：矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
(5)、辨色力：色盲或色弱。
(6)、重度肢障。
(7)、經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常，致不堪勝任職務。
(8)、肺結核痰塗片呈陽性反應。
(9)、握力：任一手握力未達35公斤。
(10)、其他重症疾患，無法治癒，致不堪勝任職務。
工作項目：
協辦法警勤務及其他交辦事項。
工作地址：
高雄市前金區河東路188號(含第二辦公室及左營辦公室)。
電子地圖
聯絡E-Mail：
聯絡方式：
1.報名時應繳驗證明文件(各項證件請均以A4規格裝訂，請至臺灣高雄地方檢察署網站/電子公布欄/人事公告中下載列印)：
(1)報名表。
(2)簡要自傳。
(3)切結書
(4)最高學歷畢業證書影本。
(5)男性已服兵役者，繳交退伍證明文件，免役者附免兵役證明。
(6)身分證正反面影本（請自行黏貼於報名表）。
(7)經歷證明(如有公家機關服務證明請附離職證明書或服務證明書)。
(8)身心障礙證明(無則免)
(9)最近2吋正面脫帽半身相片1張，請自行黏貼於報名表。
＊所附證件影本均應具結與正本相符，並蓋私章，全部報名資料恕不退件；於信封上註明「應徵約僱人員(法警)」字樣，並於110年3月2日前逕以掛號郵遞寄至高雄市前金區河東路188號臺灣高雄地方檢察署人事室收(以郵戳為憑，逾時恕不受理)。
2.資料不全或不符報名規定者，恕不接受報名，不再通知補件。所檢附資料如有偽造、變造、假造、冒用等情事，一經查明，已錄取者，撤銷錄取資格，如涉及刑事責任者，移送檢察機關辦理。
3.資格符合人員將擇優以簡訊通知面試，並於本署網站公告參加甄試名單;未獲參加面試人員，恕不另行通知。甄選結果視成績擇優備取若干名，遇有同職稱需約僱職務代理人時，按成績高低依序通知錄用。茲因錄用人員簽約後即須立即從事法警工作，應試人於錄取報到時應即繳交最近一個月公立醫院或教學醫院出具之體格檢查表正本1份(因體格檢查不合格者不予報到任用)。
4.工作待遇：薪資依行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法相關規定，以薪點280標準支給，折合薪資34,916元；另依規定須自付勞、健保及6%勞退金。如有報名方面問題，請於上班時間洽聯絡電話：07-2161468轉3872謝小姐。
5.其他：本甄選簡章如有未盡事宜，得補充修正之；如有修正或補充事項，將公佈於本署網站。如遇天然災害或不可抗力之因素，致上述甄選日程及地點需作變更時，將於本署網頁公告，本署不另行通知。
職缺類別：
不使用應徵者履歷調閱

讓陽光照進國會
我聽說過有個人士，在上海交大研究所的所長，每個禮拜都在中國的節目發言，表示台灣應該要接受統一，再順便說台灣總統無能。上次參選不分區立委時，申報資料中完全沒有中國的財產，大家都覺得怎麼可能，但目前沒有一個辦法能夠好好處理。照理講公職人員候選人申報財產就是，不管在哪裡的財產就應該誠實申報，調查不到是另外一回事。對國家的忠誠是公務人員的必要條件之一，這也寫在公務人員任用法裡，原則上不能有雙重國籍；問題是如果登記參選民意代表的人，明顯就有中資背景，或者有在中國的資產、在中國的事業，很容易讓人去懷疑，是否會為了中國的利益來打拚。不要說中國，其他的國家也可以啊，你就該變成遊說團體，而不是台灣的民意代表。
對於財產申報的規範，蘇院長回覆我，這問題分成三層次：
第一 、身分
身分是雙重國籍的，按照公務人員任用法，原則上不能擔任公務人員、如果是公職人員候選人，有雙重國籍會違反參選資格相關法律規定。
第二、 財產
不管你在哪裡，不管在境內或境外都需要申報，這是要求！
第三 、誠實
不論公務員還是選舉，誠信是最基本的要求，如果有人知道誰在中國另外有財產，但沒有誠實申報，這都可以檢舉，政府要來查，查完如果證明這個人不誠實，應該有相關的處罰，或者是社會大眾也可以質疑，這個人就是不老實！
我們知道即便院長所說的都是現行法律已經有的規定，但因為跨境調查的困難、廉政署認定有信託業承受有困難者，實務上即包括設置於國外的不動產，便不用信託等等，目前依然有公職人員候選人把財產放在國外來規避申報。
因此，我也已經提出法律修正案，內容是讓包括公職人員候選人的申報義務人針對設於外國（包括中國）的財產，以「簽切結」的方式來申報。也就是申報義務人財產在國外的話，除了按照現行條文依然應該申報，還需以切結的方式來承諾自己在國外（包括中國）的財產申報為真；若經查切結不實，便有使公務員登載不實的刑責，以及違反《公職人員財產申報法》的罰則。
另外，我也想提醒不只民意代表有這些要求，國會助理也很重要！
很多工作像是螃蟹在沙上爬，我們看到螃蟹殼很大，其實下面有八隻腳在跑，國會助理就是下面那八隻腳，民代的名號只是外面那個殼而已。但現在的問題是，我們對於「腳」的要求如何？像之前的共諜案，涉案的有民代助理，還有的狀況是去向警政署要法輪功成員的資料，這些很微妙的工作，其實這樣的狀況，就是自認是統派了，效忠的對象是中華人民共和國。
而台灣雖然是第三個訂定遊說法的國家，但實行12年以來，總共只有326件，表示很多人沒有登記。現在我們公職人員利益衝突迴避法中，有提到「民意代表」、「民意代表的關係人」，這裡的關係人就包括國會助理。除了行政部門應通盤檢討現行《利衝法》對於立法委員和國會助理的規定狀況，還應該以及國外對於國會助理規範的立法經驗，針對未來討論國會助理法制化時，探討這和廉政之間的關係，並作為我們立法的參考！

2020-12-22，總質詢，行政院 蘇貞昌院長。
===============================
【烏日服務處】
地址｜臺中市烏日區中山路一段525號
電話｜(04)2337-7383
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【沙鹿服務處】
地址｜台中市沙鹿區中山路537號
電話｜(04)2662-0913
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【霧峰服務處】
地址｜台中市霧峰區文化巷57號
電話｜(04)2330-5663
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【大肚服務處】
地址｜台中市大肚區自由路148號
電話｜(04)2699-8903
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井服務處】
地址｜台中市龍井區中央路三段169號
電話｜(04)2639-1163
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井新庄聯絡處】
地址｜434-006 台中市龍井區新庄街一段138號
電話｜0917-191-058

【免費法律諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每周四 19:00-21:00
沙鹿─每週三 09:30-12:00、每周五 19:00-21:00
大肚─每週二 19:00-21:00
龍井─每週三 19:00-21:00
霧峰─每週五 19:00-21:00

【免費長照 2.0 諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每週三 16:00-18:00
沙鹿─每週二 16:00-18:00
大肚─每週二 19:00-21:00

【3Q聽你說 委員服務時間】 （需事前預約）
大肚─週二 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）
龍井─週三 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
烏日─週四 19:00-21:00（每週委員時間）
沙鹿─週五 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
霧峰─週五 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
===============================
◆ 訂閱3Q的Youtube → https://www.youtube.com/c/3QChen
◆ 追蹤3Q的FB → https://www.facebook.com/3Q.PehUi/
◆ 訂閱3Q的Podcast → 3Q陳柏惟
◆ 追蹤3Q的IG → wondachen
◆ 追蹤3Q的噗浪 → wondachen
◆ 追蹤3Q的推特 → @3QTan
===============================
◆ 台灣基進官網 → https://statebuilding.tw/
◆ 訂閱台灣基進官方Youtube → https://pros.is/L8GNN
◆ 追蹤台灣基進官方臉書 → https://www.facebook.com/Statebuilding.tw/
◆ 捐款支持台灣基進 → https://statebuilding.tw/#support

2012 12 13 王惠美 併案審查(一)考試院函請審議「公務人員任用法第二十八條條文修正草案」、(二)委員陳節如等19人擬具「公務人員任用法第二十八條條文修正草案」、(三)委員邱志偉等22人擬具「公務人員任用法第二十八條條文修正草案」及(四)委員鄭天財等29人擬具「公務人員任用法第二十八條條文修正草案」案。