近年來原鄉部落建地不足、農地不足、殯葬用地等不足，深深困擾部落族人。
　
從1895年至今，台灣各地原住民族大多經歷1到4次的遷村，導致現在部落許多建物，甚至是公家機關、學校、活動中心很多都不是蓋在合法建地上，甚至連使用執照都沒有！直到2018年4月「全國國土計畫」公告實施，帶給我與族人們很大的期望，希望政府能藉此機會讓國土規劃更符合當地居民的需求。
　
很高興內政部徐國勇部長除了承諾會儘快讓縣市國土計畫、國土功能分區圖上路之外，並承諾原住民族土地在縣市國土計畫擬定時，能給予更多彈性，兼顧「國土永續發展」與「原鄉部落的居住、經濟生產、公共設施用地及未來發展需求」。
　
#Saidai質詢中 #國土計畫法 #部落建地不足

國土計畫的國家高度

今天邀邱文彥教授到研究室就《國土計畫法》交換意見。
邱教授強調，國土計畫應有其全國的高度，而不是完全遷就地方的現實。過去的區域計畫是「開發許可制」，即先搶先贏；現在轉軌到國土計畫的「區位許可制」，國土功能分區圖必須有一定的穩定性。

行政院2/20日通過《國土計畫法》部分條文修正草案，第45條擬將縣市國土計畫時程從「二年」延至「一定期限」，第十五條第三項再新增第四款「行政院核定之國家重大建設計畫」，就不受五年通盤檢討限制，各界譁然。邱教授提出質疑：

1. 「一定期限」將導致時程延長，政治勢力介入，恐怕沒完沒了 。
2. 行政院要定義，何謂行政院核定之國家重大建設計畫。
3. 如此空白授權修法，架空國土計畫法，破壞國土計畫和立法的穩定性。
4. 目前第十五條第三項條文已經很有彈性，實在不需要再增加第四款。

日前監察院糾正內政部：內政部營建署未能切實督導各直轄市、縣（市）政府依都市計畫法第26條規定落實都市計畫通盤檢討，各縣市政府超過5年以上未辦理通盤檢討合計86處，有違都市計畫法第26條機關每5年內至少「應」通盤檢討1次之規定。導致個案變更比通盤檢討還多的奇怪狀況。

我在此呼籲行政院內政部，應該盡快協助各地方政府的縣市國土計畫工作，就國土計畫和原本都市計畫通盤檢討所碰到的問題，寫個檢討報告，增補人力和規劃能量，針對問題解決，再來討論是否需要修國土法。而不是國土計畫第一版都還沒依時程做出來，就急著想要個案變更。

《國土計畫法》第十五條現行條文：

全國國土計畫公告實施後，直轄市、縣（市）主管機關應依中央主管機關規定期限，辦理直轄市、縣（市）國土計畫之擬訂或變更。但其全部行政轄區均已發布實施都市計畫或國家公園計畫者，得免擬訂直轄市、縣（市）國土計畫。
直轄市、縣（市）主管機關未依前項規定期限辦理直轄市、縣（市）國土計畫之擬訂或變更者，中央主管機關得逕為擬訂或變更，並準用第十一條至第十三條規定程序辦理。
國土計畫公告實施後，擬訂計畫之機關應視實際發展情況，全國國土計畫每十年通盤檢討一次，直轄市、縣（市）國土計畫每五年通盤檢討一次，並作必要之變更。但有下列情事之一者，得適時檢討變更之：

一、 因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞。
二、為加強資源保育或避免重大災害之發生。
三、政府興辦國防、重大之公共設施或公用事業計畫。
四、其屬全國國土計畫者，為擬訂、變更都會區域或特定區域之計畫內容。
五、其屬直轄市、縣（市）國土計畫者，為配合全國國土計畫之指示事項。
前項第一款、第二款及第三款適時檢討變更之計畫內容及辦理程序得予以簡化；其簡化之辦法，由中央主管機關定之。

#縣市通盤檢討還沒做就先修法
#就像醫師沒有看診就亂開藥
#土地變更明顯是為財團彈性
#怎麼可能是為人民彈性

國土計畫的國家高度

今天邀邱文彥教授到研究室就《國土計畫法》交換意見。
邱教授強調，國土計畫應有其全國的高度，而不是完全遷就地方的現實。過去的區域計畫是「開發許可制」，即先搶先贏；現在轉軌到國土計畫的「區位許可制」，國土功能分區圖必須有一定的穩定性。

行政院2/20日通過《國土計畫法》部分條文修正草案，第45條擬將縣市國土計畫時程從「二年」延至「一定期限」，第十五條第三項再新增第四款「行政院核定之國家重大建設計畫」，就不受五年通盤檢討限制，各界譁然。邱教授提出質疑：

1. 「一定期限」將導致時程延長，政治勢力介入，恐怕沒完沒了 。
2. 行政院要定義，何謂行政院核定之國家重大建設計畫。
3. 如此空白授權修法，架空國土計畫法，破壞國土計畫和立法的穩定性。
4. 目前第十五條第三項條文已經很有彈性，實在不需要再增加第四款。

日前監察院糾正內政部：內政部營建署未能切實督導各直轄市、縣（市）政府依都市計畫法第26條規定落實都市計畫通盤檢討，各縣市政府超過5年以上未辦理通盤檢討合計86處，有違都市計畫法第26條機關每5年內至少「應」通盤檢討1次之規定。導致個案變更比通盤檢討還多的奇怪狀況。

我在此呼籲行政院內政部，應該盡快協助各地方政府的縣市國土計畫工作，就國土計畫和原本都市計畫通盤檢討所碰到的問題，寫個檢討報告，增補人力和規劃能量，針對問題解決，再來討論是否需要修國土法。而不是國土計畫第一版都還沒依時程做出來，就急著想要個案變更。

《國土計畫法》第十五條現行條文：

全國國土計畫公告實施後，直轄市、縣（市）主管機關應依中央主管機關規定期限，辦理直轄市、縣（市）國土計畫之擬訂或變更。但其全部行政轄區均已發布實施都市計畫或國家公園計畫者，得免擬訂直轄市、縣（市）國土計畫。
直轄市、縣（市）主管機關未依前項規定期限辦理直轄市、縣（市）國土計畫之擬訂或變更者，中央主管機關得逕為擬訂或變更，並準用第十一條至第十三條規定程序辦理。
國土計畫公告實施後，擬訂計畫之機關應視實際發展情況，全國國土計畫每十年通盤檢討一次，直轄市、縣（市）國土計畫每五年通盤檢討一次，並作必要之變更。但有下列情事之一者，得適時檢討變更之：

一、 因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞。
二、為加強資源保育或避免重大災害之發生。
三、政府興辦國防、重大之公共設施或公用事業計畫。
四、其屬全國國土計畫者，為擬訂、變更都會區域或特定區域之計畫內容。
五、其屬直轄市、縣（市）國土計畫者，為配合全國國土計畫之指示事項。
前項第一款、第二款及第三款適時檢討變更之計畫內容及辦理程序得予以簡化；其簡化之辦法，由中央主管機關定之。

#縣市通盤檢討還沒做就先修法
#就像醫師沒有看診就亂開藥
#土地變更明顯是為財團彈性
#怎麼可能是為人民彈性

＃國土計畫法 ＃糧食危機

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各節重點：
01:04 為什麼會有《國土計畫法》？
02:41 《國土計畫法》規定什麼？
03:52 引起爭議的修法內容
05:48 民進黨黨團的修正版本
06:39 《國土計畫法》的其他問題
09:11 我們的觀點
10:13 提問
10:38 掰比

【 製作團隊 】

｜企劃：冰鱸
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：范范
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】
→ 環境資訊中心：https://e-info.org.tw/
→ 國土計畫法：https://bit.ly/3bAjhBP
→ 內政部國土計畫專區：https://bit.ly/3eOHIgU
→ 環境資訊中心-縣市國土計畫專區：https://bit.ly/3aD3oZY
→ 追蹤「全國國土計畫」 專題報導總整理：https://bit.ly/2VA5ntV
→ 【解讀國土計畫草案】地政學者戴秀雄建議 從土地規劃精神開始著手：https://bit.ly/2x9LmRy
→ 【解讀國土計畫草案】11章300頁怎麼讀 各章重點看這篇：https://bit.ly/3cGfKlB
→ 【解讀國土計畫草案】國土計畫裡的農業未來 農委會這麼說：https://bit.ly/2VzJ4Et
→ 【解讀國土計畫草案】內政部看國土規畫 一場全國高度的「寧靜革命」：https://bit.ly/2VYdTSx
→ 全國農地總量遭地方反彈 農委會：中央財政應回饋農業縣：https://bit.ly/2VW7GX0
→ 【解讀國土計畫草案】為什麼區域計畫不行，國土計畫才行？：https://bit.ly/2VzlPdZ
→ 7張圖看懂「國土計畫」：除了劃設國土保育區，你家以後會怎樣？：https://bit.ly/3eR9M3k
→ 奮戰23年 《國土計畫法》終定案 四大重點整理：https://bit.ly/2KvToXP
→ 全國國土計畫出爐 擬4月底前公告實施[影]：https://bit.ly/2VTOWaz
→ 地球公民基金會-國土計畫倒退嚕 「重大建設」開後門：https://bit.ly/2S4vc2U
→ 國土法修正三讀 國土大計延長為十年 林淑芬：一路坎坷，但這是台灣很重要的事：https://bit.ly/3aA7Ngr
→ 《國土計畫法》在反對聲中表決通過，民進黨團：不會全盤接收政院版：https://bit.ly/2VORwyI
→ 國土法恐修惡 環團批：民進黨換了位置換了腦袋：https://bit.ly/2zjEl11
→ 【國土法後續追蹤】：https://bit.ly/2S3wqLX

【 延伸閱讀 】

→ 大埔事件：https://bit.ly/2W0gawy
→ 台灣離糧食危機有多近？：https://bit.ly/3cNXczX
→ 國土計畫法如何解救台灣的糧食危機？：https://bit.ly/3avPnNP
→ 【新聞稿】十萬農地被消失，縣市政府快住手：https://bit.ly/2KsjzPh"


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經濟循環區、205遷廠後土地應盡快訂開發方向

陳麗娜議員今(一)日在都市計畫委員會質詢時，要求盡快釐清大林蒲遷村後經濟循環專區屬性及進駐產業是否為石化業、高雄市國土計畫研擬作業應加快、DC21及205兵工廠遷廠後用地如何使用應有方向。高雄市副市長、都委會主委李四川答詢表示，經濟循環專區要引進任何產業都要符合相關規定，希望以低污染高科技產業為主；205遷廠代辦工程略有落後，遷廠後土地會做通盤檢討；都發局長表示高雄市國土計畫將在5月3日做期末報告，明年5月公告。

陳麗娜議員表示，大林蒲遷村是因需地機關經濟部在2016年提出成立「循環經濟專區」計劃，這個專區可能會從大林蒲地區延伸至南星計劃區，未來還可能進一步向外填海造地。然而「循環經濟專區」到底要引進哪些產業？大社工業區土地降編後石化廠將面臨關廠命運，他們會不會遷到循環經濟專區？這些問題都沒有具體交代，讓已經受臨海工業區800根煙囪威脅的小港市民憂心忡忡。
李四川表示，經濟部確實朝「循環經濟專區」方向提計畫，但都委會要等行政院正式核定後才能展開都市計畫變更討論作業。但無論未來要引進任何產業，都必須符合環保法規等相關規定，也希望引進的是低污染、高科技產業。

全國國土計畫將在民國111年5月實施，高雄市國土計畫必須在109年5月公告實施。有感於國土計畫攸關高雄未來百年發展，陳麗娜從第二屆第六次大會開始，連續提6次質詢、辦兩場公聽會，但都發局目前卻只辦過兩場座談會，進度令人心急。陳麗娜希望都發局盡快提出版本，包括螺絲產業專區是不是在特農區？臨時登記工廠如何處理？相關規畫都應盡快和市民、業者進行對話。

DC21在馬英九總統時間要推自由經濟示範區，後來自經區沒有下文，但都委會在102年6月4日公告「多功能經貿園區特定區主要計畫及細部計畫變更案」，將原先的重工業土地變更為特定經貿核心專用區、特定文化休閒專用區、港埠商業區等，仍持續推動開發工作。然而「多功能經貿園區計畫」雖完成變更，包括台塑、台肥、中石化及國產署而205兵工廠也在進行遷廠，未來要朝哪些方向開發？
李四川表示，205遷廠很多由市府代辦，目前工程確有延誤，土地將於遷廠後進行通盤檢討，確定開發內容。

國土計畫迫在眉睫，鄰里重劃別怕困難
陳麗娜籲市府總動員

中央將在明年5月公告實施全國國土計畫，高雄市國土計畫隨後須在109年5月實施，陳麗娜指時間緊迫，各局處應立即盤點與國土計畫有關的業務、預做準備。此外，鄰里區劃也應研究調整，如遷村後的紅毛港應設里，中鋼新大樓附近應新設一鄰。

陳菊市長指鄰里雖困難，但如遷村後的紅毛港確有其特殊性，應該調整仍要設法。農業局指高雄5.3萬公頃畫為農地，其中3萬公頃是第一級純農用農地。經發局表示正朝「既有違規土地輔導」、「儲備未來產業用地」兩方面盤整產業用地情況。

陳麗娜質詢表示，國土計畫「一劃定終身」，它將取消目前11種使用分區的作法，將國土劃分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區、18分類，劃定後20年不得變更，對個人，對城市未來都有深遠影響。

陳麗娜進一步表示，城市要發展、國土要保育，但沒有人會想讓私人土地被畫為保育地、農業地，由此可知涉及範圍至大，所以「高雄市國土計畫」的研修務必透明公開。因此她要求主其事的都市發展局除應及早邀集學者、專家、民間團體廣詢意見，也要建立公開透明的公民參與機制。