#居檢限制人民行動自由必須於法有據
#居檢規定不能憑一通電話一張新聞稿或便條紙亂改
#病毒潛伏期3~5天
#只有3天不能抓出潛伏病毒

今天行政院的專案報告，因為國民黨的杯葛，國會癱瘓！

所以我在這裏向大家報告我的質詢內容：

要知道，政府規定「居家檢疫」是在限制人民的行動自由，必須「於法有據」、「依法辦理」，不能只憑一通電話、一張新聞稿或便條紙亂改；而我們的衛福部就是如此的知法玩法，在全球疫情最嚴重的時候，只憑一紙新聞稿，放寬機組人員的防疫管理，然後我們的行政院長蘇貞昌還大為贊賞如此荒唐的行為。

2020年9月，疫情首先在美國爆發，今年的1到3月是最高峰，每天有20-25萬人確診，傳染力比原始病毒株增加60%的Alpha在全球大流行。

但是當時國內只有11萬劑的az，後續疫苗何時到貨、到貨多少？沒有人知道！當時我們疫苗整體覆蓋率連0.1%都不到！守住邊境是台灣防疫的重中之重，尤其航空機組人員全世界飛來飛去，當時的他們幾乎都沒打過疫苗！是染疫高風險群。

在這種情況下，台灣等於赤手空拳對抗變異病毒，稍有一點防疫常識的人都知道，邊境檢疫只能嚴不能鬆，但CDC竟大鬆綁航空機組人員檢疫規定；從這裡看，3+11是否為破口已不重要，重要的是，防疫形同作戰「料敵必須從寬 」，CDC這項決策「無限」放大了alpha入侵台灣的風險。

蘇院長、陳時中，你們至今不知檢討反省，還拿專案報告唬弄誤導人民，我懷疑你們的專業能力，更強烈質疑你們的專業良心與羞恥心。

新冠確診者從感染到發病，會有一段潛伏期期間因病毒量較少，潛伏期通常3 ~ 5天，最長達14天，這也是一般隔離期為14天的原因，從流行病理學來說，「3天」不能保證抓出潛伏的病毒，連PCR也驗不出來，這些是新冠病毒科普小常識，民眾懂，我相信CDC也懂！

我不懂CDC為何在Alpha全球大爆發之際放寬邊境檢疫，更不懂的，為什麼是3天？不是2天或7天？ 居檢3天依據為何？

以公衛角度，在疫苗荒之下，台灣守住邊境才有活路，沒有任何冒險的本錢，陳時中（CDC）竟挺而走險，拿邊境、人民的生命財產開玩笑，還口口聲聲：「我負責」，邊境失守、Alpha病毒長驅直入的風險，陳時中負得起嗎？

本席要問蘇院長，這種置台灣於險地的疫情指揮官，適任嗎？這樣的指揮官該負什麼責？蘇院長要跟他一起負責嗎？

航空機組人員檢疫，包括居檢天數、外站、機艙防疫等主要是依據：「國籍航空公司實施機組人員防疫健康管控措施作業原則」辦理。

這項作業原則是民航局依「航空器飛航作業管理規則」第199及284條授權訂定，提報CDC審查核可後定案，實際檢疫措施由航空公司執行，民航局監督管理。

這項作業原則在去年3月18號經CDC核准定案後 ，隨著疫情變化，不管改了多少次，民航局都是依據CDC工作小組「會議決議」、或是「來函」進行修訂，每次的修正都有載明CDC的會議場次、或公文案號，清清楚楚。

唯獨只有「3+11」的這項決定，沒有會議場次、沒有公文案號，只有4月14號CDC的一紙新聞稿就可以辦理。

原來攸關全國2千3百50萬民眾的生命、財產安全的邊境檢疫措施，竟然是只憑一張新聞稿，就能隨便更改！CDC指揮中心的權力大到拿一張新聞稿，就能下令民航局修改作業規定！

根本「荒唐、荒謬，濫權」！！

本席要求交通部長回答，這項作業原則屬性為何？是公文書、行政解釋函？還是規章？一紙新聞稿可以取代公文書嗎？

去年3月至今，民航局多次修訂作業原則，都依據CDC會議決議與公文來函辦理，為何只有3+11憑一張新聞稿就改？如果新聞稿就可以改變規定，那麼衛福部一通電話、一張便條紙是不是也可以？

本席認為，時至今日追究3+11是否為破口，社會大眾，民意會給答案。但台灣畢竟是一個法治國家，一切必須依法行政，符合程序正義，就算是防疫也不能濫權，更不容許發生新聞稿防疫這類荒唐至極的事。

我要求徹查新聞稿事件，請衛福部與交通部下周五之前，給我書面報告，也給國人一個交待。

我們要知道是誰寫了或下令、授權寫了這則新聞稿？這其中有無違法違規？濫權？用一紙新聞稿就修改航空機組人員檢疫規定，是誰給的權力，是誰有這麼大的膽子？

再則，民航局看到一則新聞稿，將新聞稿當公文，如同，今天的專案報告，立法委員從新聞看到蘇院長的專案報告，現在是用新聞稿治國嗎？

最後，#我要為一直在第一線打戰的醫護人員請命！

政府拖欠基層診所疫苗接種掛號補助費、以及醫護人員防疫津貼，何時撥款？

第一季醫護防疫津貼，拖到8月底才入帳，第二季津貼何時撥款，難道要等年底？公費疫苗716開打，已至今打了大約1200萬劑（含第一、二劑），但當初說好給基層診所的疫苗掛號補助費，一毛錢沒進帳，許多基層診所快撐不下去了。

政府拖欠醫護津貼不是第一次 ，更不是一天兩天的事，這一年多來，本席接獲非常多醫護的陳情，要求CDC防疫津貼快一點撥下去，但相關單位總是以「行政程序」、「行政流程」回應，直到今天還在「拖欠」中。

CDC撥付基層醫護、基層診所補助款聲聲慢，「行政程序」宂長得看不到盡頭。

CDC採購高端、聯亞疫苗，則採取「預付訂金制」，在疫苗能否量產都未知的情況下，火速撥款，之後的「行政程序」更是一路綠燈。

這場仗還在打，醫護是第一線上戰場打仗的軍隊
為什麼「高端」產品都還沒產出，錢就給得這麼快？「基層醫護」都已經打了半年的戰了，還沒拿到糧餉？差別待遇這麼明顯，人民的眼睛是雪亮的，本席希望CDC不要再拿「行政程序」敷衍小護士與小診所了，該改的、該簡化的程序，儘速改進， 儘速撥款，不要讓醫護們餓肚子上戰場。

Delta疫情延燒，台北市幼兒園4區7校停課，家長怒檢疫SOP在哪裡？市議員陳怡君轟市府至今仍一問三不知！螺絲鬆動！

新北幼兒園爆發新冠肺炎群聚感染事件延燒到台北市，台北市目前已有4區7校停課，造成家長恐慌。台北市議員陳怡君這兩天不斷接獲民眾陳情指出，市府要求居家隔離，但沒有公文、沒有配套，是否要集中檢疫也一問三不知，家長只能焦慮地被動等候通知。對此，陳怡君要求市府儘速專案處理，必要時增加人力，針對受影響的學校、師生及家長，建立一套處理的SOP，包括何時PCR快篩、何時居家隔離或集中檢疫應該有一套標準說清楚，避免造成家長恐慌。

台北市長柯文哲昨表示，不僅幼兒園部分，連安親班也有接觸者，目前作法是把確診者送醫院，接觸者全部居家隔離。經北市教育局截至昨天晚間統計，目前已有619人接受預防性停課、169人採取預防性居家隔離。目前已匡列3所國小（南港區、中正區、大同區各1所）、4所幼兒園（南港區1所、中山區1所、中正區2所同校區）有與確診者接觸之學生，經衛生單位列為居家隔離。

不過，台北市議員陳怡君接獲不少民眾陳情指出，學生被告知預防性停課後，市府僅透過衛生局健康中心人員連繫家長要居家隔離或集中檢疫，但對於後續處置卻是一問三不知，讓家長十分恐慌。家長表示，校方對於疫情無法說明清楚，僅讓學生提早放學並等待消息，對於學生是否需要篩檢以及如何篩檢等程序一問三不知，沒有SOP，讓家長感到十分慌張無所適從。

台北市議員陳怡君表示，北北基是生活共同圈，看到新北市幼兒園疫情連環爆，又確診基因定序是Delta，柯文哲市長一點警覺性都沒有，市府不但沒有超前布署，相關處置更是亂無章法，截至今（8日）下午仍無SOP，對於後續處理包括何時PCR快篩、何時居家隔離或集中檢疫，北市府消極處置沒有積極作為。市議員陳怡君要求市府應儘速研商相關對策，必要時增加人力，務必中斷這波病毒傳播鏈，避免造成家長及社會大眾的恐慌。

才剛剛開學，就陸續傳出校園染疫事件，從北科附工、新北幼兒園到中和某國小，讓人心疼又擔心。

其中，已有確診個案證實就是傳染力極強Delta病毒。

但國內接種完第一劑疫苗只佔44.6%，完成兩劑疫苗接種更是少的可憐，只有4.2%。

好不容易9/2有93.2萬劑BNT疫苗到貨，我要呼籲指揮中心，要以最有效率的時間完成檢驗封緘，儘速讓國人施打BNT疫苗。

陳時中說過：病毒跑得比公文快，但我們國際疫苗買的速度慢、到的時間慢，當國外都在準備施打第三劑疫苗的時候，台灣許多人卻連第一劑都還在苦苦等待。

Delta病毒已經殺到了家門口，威脅著我們和我們的孩子，政府怎能繼續無動於衷，防疫，不是只靠開記者會，最重要的是，讓想打疫苗的民眾都能夠如願打到疫苗！

去年我曾經質詢過，疫情期間電影或者是電視的連續劇要繼續拍攝，一定要有一個標準指引。

今年五月中雙北是第一波提升三級警戒的縣市，當時我在第一時間就接到製片、導演等各影視工作者的陳情，第一次面臨三級警戒，當下並不知道有沒有人知不知道能不能開拍？指揮中心要求一定要戴口罩，但拍戲時怎麼辦？影視工作者沒有一個標準能遵循。

我的團隊隨即將影視劇組的需求轉給文化部，甚至團隊還蒐集了曾經在美國迪士尼擔任劇組疫情管制人員（COVID-19 Compliance Office）的專家，看美國在不停拍的情況下，是什麼樣的經驗，並列成重點提供給文化部，包括：劇組疫情管制人員（COVID-19 Compliance Office）設置、防疫物資準備、個人防護具準備、拍攝現場空間消毒及通風、人流管制、防疫相關工作期程、用餐及交流管制等。

後來文化部的回函，但只限回給國會辦公室，並沒有公告讓縣市政府及影視從業人員週知，因此，我們進一步詢問文化部要不要公告周知，讓劇組可以有依據的遵從。可惜，問了好幾週，文化部在我質詢以前，態度仍然保守。

我要提醒，目前三級警戒並沒有禁止大家工作，而是請大家要注意防疫。劇組工作人員表示他們短期內可以停拍，但停拍沒有人知道可以停多久，三級警戒已經一延再延，大家的壓力還在蓄積著。

有些真的是檔期中不得不拍，卻沒有專業的指引，告訴劇組人員應該要怎麼做！劇組人員一直在問：「委員，文化部回給你的公文，我們可以不可以拿來當依據？」為什麼？因為他們要向警局申請路權怕被拒絕、現場開拍的時候怕被找碴、如果被民眾檢舉他們怕拿不出依據，他們沒有靠山！就因為文化部自己遲遲不公告、表態，全部一律推給指揮中心。辦公室後續正式發函給指揮中心，由指揮中心交辦文化部影視局研議公開，結果第二次回函更讓我失望。

這件事在質詢中，文化部也承認進度很慢，會盡速訂定防疫指引並公告，在本週二我也提出預算提案，要求文化部訂定專業指引保障劇組人員安全，也保護社區，並儘速公開。
我希望這件事不能再拖，盡快有個明確的標準，讓影視從業者，能有標準可依循！

2021-06-11，聯席委員會，文化部 李永得部長。
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本週質詢教育文化委員會兩件要事。
道具槍枝與槍砲彈藥刀械管制條例
辦公室近來接到多起影視創作業者們陳情有關《槍砲彈藥刀械管制條例》，拍片時的道具槍枝問題需要協助，團隊也積極向文化部與警政署了解狀況。
其中文化部影視局了解後發函，請警政署在維護社會治安的前提下，研議讓劇組能合法作業的方法，辦公室也找影視局、警政署共同討論並研議。我也特別提醒李永得部長，要關心台灣影視創作業者的辛苦，並與警政署保持聯繫，也謝謝部長承諾會再研究和評估。

母語 國家語言發展中心
依據《國家語言發展法（以下稱語發法）》第六條規定：「中央主管機關及中央目的事業主管機關得指定專責單位，推動國家語言相關事務。直轄市、縣（市）主管機關得指定專責單位，推動國家語言相關事務。」
向文化部詢問，身為《語發法》的中央主管機關，自2019年經總統公布施行至今，諸多權責劃分尚待釐清，既然暫時已無法規畫專責單位，該如何整合現有資源？處理原本語發中心應有的業務及功能？
另，按現況如果不設立「國家語言發展中心（以下稱語發中心）」，原住民語已有各自的語言發展中心，客語由於有客家基本法的規定，短時間內也勢必成立客語的語言發展中心，那所謂較強勢的台語和相對更弱勢的馬祖語以及台灣手語，現況來看無法有語發中心的支持。這樣是否造成國家語言之間不平等的狀況？台灣的國家語言權責分配、以及如何保障各語言都有足夠而相應的資源來支持，這些都需要文化部更積極處理。

專業術語研究與採集 翻譯專有名詞
之前收到民眾陳情，提到交通部台鐵發出公文說：「在行車調度使用無線電通話時，一律使用國語，不可使用方言。」可以理解為了安全，使用所有人都聽得懂的語言，但像台鐵自日治時期發展至今的鐵道文化，保留諸多從日語融入台語的專業術語，我認為文化部及相關部會在推動業務時，也必須考量到專業用語的統合，也應留意專業用語的研究與採集。這些用語，都是台灣歷史推演上的珍寶和痕跡。
文化部在本次質詢提到，標準化的書寫系統，目前是由教育部主責。然而我深入探詢教育部，目前新詞收集及訂定的確是由教育部負責，但「專業術語的研究與採集」，與「專有名詞的翻譯」在業務分工執掌仍十分模糊，還有許多地方仍需再釐清。事實上，目前教育部並未有專責單位負責制訂新詞的翻譯規則。原本教育部也期盼語發中心負起相關責任，但若語發中心未能於短時間內成立，新詞制定的業務該由哪個單位負責？這有待文化部與教育部盡速會商決定。

此外，我們也另外提出書面向文化部深入了解並要求：
1. 文化部應投注資源，以鼓勵並促進母語在各場合的使用，而非僅止於日常生活中的基本運用。
2. 文化部應持續爭取成立「國家語言發展中心」。
3. 在國家語言發展中心未成立前，應先儘速規劃相關業務的暫時執行單位。
4. 文化部應偕同教育部，針對相關國家語言的「語言名稱」，照「尊重母語使用者」的原則，盡速訂定合宜的解決方案，以免各族群爭論虛耗。　
5. 文化部應表達對《國家語言發展法》的重視，偕同教育部積極爭取在國高中課綱中，依照國家語言發展法的精神，把本土語文列為各學期的必修課程。
台灣有豐富多元的語言文化，文化部應對《語發法》有所堅持，勿忘立法精神。我期望文化部能繼續積極推動國家語言相關事務，並更全面的檢討改善現況不足的部分，我也會持續關心。
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【智翔的議會質詢-消防局、研考會、資訊科技局（9/1）】

＃桃園搜救犬權益在哪裡

上個會期總質詢時，智翔指出搜救犬的照護與訓練環境需要更好的待遇，今天詢問相關進度為何？ 消防局長也坦言地方不好找，目前也有計畫在航空城的消防大隊成立後來擴建周邊的搜救犬場所。

但智翔必須提醒消防局，目前桃園搜救犬的待遇與新北、台北、台中、高雄相比差距甚大，且日前新北犬隊才有新聞露出，在三峽區啟用新基地，設備可說是應有盡有，讓人羨慕不已，搜救犬應是消防隊的工作同仁，讓辛勞付出的犬隻獲得相應的待遇，才是城市進步的象徵，也請消防局再努力了。

＃濫用救護車告發件數少

根據近三年桃園市救護出勤次數、告發件數與成功收取金額件數的統計，救護出勤次數每年攀升，但告發濫用救護車的件數卻不升反降，甚至開罰金額也鮮少收取，究竟告發件數是否反映了真實的濫用情形，今天想請教消防局的看法。

但今天消防局長說，救護車的濫用的次數真的有比較少，這與基層反應的聲音似乎有些出入，也實在不符合比例，另根據桃園市的消防救護車執行勤務收費須知，未至急診室就醫的民眾，逕自離開了要如何開單，智翔也抱持疑慮，所以今天也要求，若有濫用情況，請消防局務必祭出鐵碗開罰。

＃市政信箱智能客服

去年智翔有建議1999專線的題目重複性高，是否引進聊天機器人或語音搜尋系統，減少人力的負擔，而法務局目前消費者服務中心採用「智能客服」，那以文字負擔的減輕為前提，研考會是否考慮「市政信箱」也導入「智能客服」，雖研考會去年以成本為最大的阻礙，但今年的預算應可再討論看看。

＃智慧區里不智慧

有里長反應，智慧區里APP的實用性不高，里長通報的功能和市政信箱重疊，跟局處往來的公務訊息也因為公文還是要發，反而是多此一舉，所以想請教資科局，此APP的營運成本為何，日後有無針對目前缺失改進，或升級的計畫？

資科局則回答每年的維護上為兩百萬，但目前以通訊軟體的發達程度，很多都可以取代，所以也有考慮將它下架。

最後的電子公文系統來不及提問，也請資科局再將目前的進度提供一份報告，希望能儘速完成公文的電子化。