【2300萬人繳錢給14億人用健保──不要讓中國人笑台灣立委是智障】

「我們只有2300萬人繳的保費，要讓14億人使用，我想台灣人沒有辦法接受。」

基進黨新科立委陳柏惟這樣說。

先講結論：

台灣20歲以上適婚年齡有1930萬人，中國大陸有近14億人口，平均每位台灣人必須找73位陸配結婚，才能讓14億中國人使用健保。

腦袋正常的台灣人真的沒有辦法接受這種智障說詞。

我們納稅人每年花將近1000萬元養一位立委，養出這種只會炒作種族沙文主義的草包？我不知道2300萬台灣人怎麼想啦，我只知道14億中國人笑死是沒有健保給付的。

■

以下詳細解說。

由於我國尚未開放中國大陸勞工，如果你是對岸人士，要享有健保資格，根據《健保法》第9條，必須先領居留證明，然後居留滿六個月。

《健保法》第9條，「在臺灣地區領有居留證明文件，並符合下列各款資格之一者，亦應參加本保險為保險對象：一、在臺居留滿六個月。二、有一定雇主之受僱者。三、在臺灣地區出生之新生嬰兒。」

居留證明怎麼拿？根據《兩岸人民關係條例》第17條，你必須先跟台灣人結婚，然後申請依親居留。

《兩岸人民關係條例》第17條，「大陸地區人民為臺灣地區人民配偶，得依法令申請進入臺灣地區團聚，經許可入境後，得申請在臺灣地區依親居留。」

不是隨便拿著一本中華人民共和國政府發給你的護照，就可以來用中華民國的健保，繳中華民國的保費。（對，你跟咱們台灣人一樣得繳錢。）

■

所謂的馬政府放寬大陸人士納保，又是怎麼一回事？

這是根據2015年2月1日衛福部公告，「大陸人士以居留名義來台者並由內政部移民署發給居留證明文件」，以及「經取得居留證明文件並居住滿6個月使得參加健保」。

大陸人士來台參加健保 衛福部沒有違法認定居留證明文件
資料來源：中央健康保險署 建檔日期：104-02-01
https://www.mohw.gov.tw/cp-2641-21113-1.html

如此便符合《健保法施行細則》第8條對居留證明文件之定義。

《健保法施行細則》第8條，「本法第九條所稱居留證明文件，指臺灣地區居留證、臺灣地區居留入出境證、外僑居留證、外僑永久居留證及其他經本保險主管機關認定得在臺灣地區長期居留之證明文件。」

注意該公告提到，「符合參加健保的大陸人士約有6萬3千餘人，其中陸配即佔97%約6萬1千人」，剩下為「另其子女或以探親身分來台者約有1千餘人，其餘有156人為大陸專業人士」。

用意是「其中尤其是陸配多屬青壯年人口參加健保，不只是解決其台配負擔，對目前我國少子化的問題有多所助益」。

至於陸生是否納保問題，由於陸生並非陸配，只能根據《兩岸人民關係條例》第17條，「前項以外之大陸地區人民，得依法令申請在臺灣地區停留。」而非居留。

該公告解釋，「陸生來台就讀大專院校之學生約有5千9百多人」，「行政院所提兩岸關係條例第22條修正草案，將陸生在台身份由『停留』改為『居留』」，「未來立法院審議完成立法程序，陸生才可參加健保。」

■

那麼，自從2012年提出《兩岸人民關係條例》修正草案以來，到底修法了沒？

行政院會通過兩岸人民關係條例修正草案，陸生將比照僑外生納入健保
日期：101-10-11 資料來源：發言人辦公室
https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/cec40c6b-2acb-4400-baf7-4afb067b90a5

2016年，端傳媒報導：

「台灣總統蔡英文於9月24日拍板決定，基於人道考量與人權價值，將修改《全民健康保險法》（健保法），讓陸生比照台灣僑生、外籍學生（統稱僑外生）納入健保體系。」

在台陸生被納入全民健保體系：維持「停留」身份、保費全額自付
https://theinitium.com/article/20161025-dailynews-china-students-healthcare/

可惜的是，民進黨完全執政，四年已然過去，蔡英文總統政見跳票，卻無人指謫。

如果照陳柏惟說的，「有一個是馬英九放寬中國人來納保的，這個是廢止行政命令就可以做到東西」......

哈囉？現在是2020年了，民進黨完全執政四年了，無論是修法或廢止行政命令，怎麼沒看見你對蔡英文親中賣台的行為，稍微大聲一兩句？

馬政府放寬中國籍可享健保 陳柏惟：應廢止行政命令
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3085355

因為你孬啊，就這麼簡單。

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【2300萬人繳錢給14億人用健保──不要讓中國人笑台灣立委是智障】

「我們只有2300萬人繳的保費，要讓14億人使用，我想台灣人沒有辦法接受。」

基進黨新科立委陳柏惟這樣說。

先講結論：

台灣20歲以上適婚年齡有1930萬人，中國大陸有近14億人口，平均每位台灣人必須找73位陸配結婚，才能讓14億中國人使用健保。

腦袋正常的台灣人真的沒有辦法接受這種智障說詞。

我們納稅人每年花將近1000萬元養一位立委，養出這種只會炒作種族沙文主義的草包？我不知道2300萬台灣人怎麼想啦，我只知道14億中國人笑死是沒有健保給付的。

■

以下詳細解說。

由於我國尚未開放中國大陸勞工，如果你是對岸人士，要享有健保資格，根據《健保法》第9條，必須先領居留證明，然後居留滿六個月。

《健保法》第9條，「在臺灣地區領有居留證明文件，並符合下列各款資格之一者，亦應參加本保險為保險對象：一、在臺居留滿六個月。二、有一定雇主之受僱者。三、在臺灣地區出生之新生嬰兒。」

居留證明怎麼拿？根據《兩岸人民關係條例》第17條，你必須先跟台灣人結婚，然後申請依親居留。

《兩岸人民關係條例》第17條，「大陸地區人民為臺灣地區人民配偶，得依法令申請進入臺灣地區團聚，經許可入境後，得申請在臺灣地區依親居留。」

不是隨便拿著一本中華人民共和國政府發給你的護照，就可以來用中華民國的健保，繳中華民國的保費。（對，你跟咱們台灣人一樣得繳錢。）

■

所謂的馬政府放寬大陸人士納保，又是怎麼一回事？

這是根據2015年2月1日衛福部公告，「大陸人士以居留名義來台者並由內政部移民署發給居留證明文件」，以及「經取得居留證明文件並居住滿6個月使得參加健保」。

大陸人士來台參加健保 衛福部沒有違法認定居留證明文件
資料來源：中央健康保險署 建檔日期：104-02-01
https://www.mohw.gov.tw/cp-2641-21113-1.html

如此便符合《健保法施行細則》第8條對居留證明文件之定義。

《健保法施行細則》第8條，「本法第九條所稱居留證明文件，指臺灣地區居留證、臺灣地區居留入出境證、外僑居留證、外僑永久居留證及其他經本保險主管機關認定得在臺灣地區長期居留之證明文件。」

注意該公告提到，「符合參加健保的大陸人士約有6萬3千餘人，其中陸配即佔97%約6萬1千人」，剩下為「另其子女或以探親身分來台者約有1千餘人，其餘有156人為大陸專業人士」。

用意是「其中尤其是陸配多屬青壯年人口參加健保，不只是解決其台配負擔，對目前我國少子化的問題有多所助益」。

至於陸生是否納保問題，由於陸生並非陸配，只能根據《兩岸人民關係條例》第17條，「前項以外之大陸地區人民，得依法令申請在臺灣地區停留。」而非居留。

該公告解釋，「陸生來台就讀大專院校之學生約有5千9百多人」，「行政院所提兩岸關係條例第22條修正草案，將陸生在台身份由『停留』改為『居留』」，「未來立法院審議完成立法程序，陸生才可參加健保。」

■

那麼，自從2012年提出《兩岸人民關係條例》修正草案以來，到底修法了沒？

行政院會通過兩岸人民關係條例修正草案，陸生將比照僑外生納入健保
日期：101-10-11 資料來源：發言人辦公室
https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/cec40c6b-2acb-4400-baf7-4afb067b90a5

2016年，端傳媒報導：

「台灣總統蔡英文於9月24日拍板決定，基於人道考量與人權價值，將修改《全民健康保險法》（健保法），讓陸生比照台灣僑生、外籍學生（統稱僑外生）納入健保體系。」

在台陸生被納入全民健保體系：維持「停留」身份、保費全額自付
https://theinitium.com/article/20161025-dailynews-china-students-healthcare/

可惜的是，民進黨完全執政，四年已然過去，蔡英文總統政見跳票，卻無人指謫。

如果照陳柏惟說的，「有一個是馬英九放寬中國人來納保的，這個是廢止行政命令就可以做到東西」......

哈囉？現在是2020年了，民進黨完全執政四年了，無論是修法或廢止行政命令，怎麼沒看見你對蔡英文親中賣台的行為，稍微大聲一兩句？

馬政府放寬中國籍可享健保 陳柏惟：應廢止行政命令
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3085355

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台灣20歲以上適婚年齡有1930萬人，中國大陸有近14億人口，平均每位台灣人必須找73位陸配結婚，才能讓14億中國人使用健保。

腦袋正常的台灣人真的沒有辦法接受這種智障說詞。

我們納稅人每年花將近1000萬元養一位立委，養出這種只會炒作種族沙文主義的草包？我不知道2300萬台灣人怎麼想啦，我只知道14億中國人笑死是沒有健保給付的。

■

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如此便符合《健保法施行細則》第8條對居留證明文件之定義。

《健保法施行細則》第8條，「本法第九條所稱居留證明文件，指臺灣地區居留證、臺灣地區居留入出境證、外僑居留證、外僑永久居留證及其他經本保險主管機關認定得在臺灣地區長期居留之證明文件。」

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用意是「其中尤其是陸配多屬青壯年人口參加健保，不只是解決其台配負擔，對目前我國少子化的問題有多所助益」。

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疫苗資訊應充分揭露並普及
武漢肺炎肆虐這個世界一年多，世界的生活起了重大改變，有人生離死別，有的企業壓力沈重，也有的獲取了新的商機。不管哪一個國家，現在都冀望疫苗能有效而普及，台灣雖然是這次疫情的防疫優等生，但當然能有好的疫苗，對國人的生活、健康、經濟，都是多一分保障。
但當然疫苗或多或少會有副作用的風險，而疫苗有不同的種類，包括mRNA、蛋白質、腺病毒、滅活等等的方式，就像海鮮、蝦子種類有很多，有些人吃某些種類會過敏，有些人不會。我認為要減少這類的恐慌和焦慮，最重要的就是資訊的公開和透明，不論是對第一波接種的醫護人員，還是接下來的一般民眾，都應該力求揭露資訊，政府應持續監控不良反應狀況並做出正確的判斷，並向民眾說明清楚，盡可能降低疑慮。
時中部長回覆我，疫苗的涵蓋率當然很重要，如何減少專業人員跟一般民眾，對於相關的不良反應有正確的認知，相關單位會不斷整理最新的國際數據資料，提供給大家做參考。我回覆部長，我們可以準備可隨時滾動修正的guideline，讓大家一看就知道要選哪一種比較適合自己，能有相關單位建議的事項準則，希望能使用資訊系統透明化這類資訊。

疫苗地圖很重要
另外，不同的疫苗有不同的保存條件，有些疫苗說就得動用冷鏈系統。指揮中心記者會曾提到各個縣市至少會有一個地方來存放，但我想難免還是會有城鄉之分。我想請教相關單位，像美國CDC有設置訊息地圖，可以彙總施打的總量和分佈。之前我也曾問過台灣CDC，想請教一下進度如何？
時中部長回覆我，在既有的現行規劃好的資訊系統，已有涵蓋這類規劃，也會再設置疫苗地圖，讓民眾要施打時，選擇地區就能知道該地區可選擇的的疫苗種類，會充分揭露疫苗的資訊和分布狀況。

冷鏈系統的資安問題是否該納入演習範圍
提到冷鏈系統，去年12月時，一IBM曾提出報告指出，這類冷鏈系統，可能會遭受國家級駭客的攻擊，裡面也包括台灣，可能針對性地用國家級的力量，試圖取得台灣的名單或者資料。那時我曾第一時間請教國安局和行政院資安處，根據 IBM 發布的報告，如果台灣的能源公司和科技公司皆被鎖定，就牽涉到我們關鍵基礎設施資安防護、演練、通報及應變的狀況，但是行政院資通安全處給我辦公室的回覆是，暫時沒有納入演習範圍的規劃。
時中部長表示，冷鏈系統因最終還是會到醫療機構施打，會運用醫院裡的系統跟健保系統，這些都是封閉的系統，但當然不可能完全沒有被攻擊的可能，那資訊處和資安處在國發會指導下，也會持續注意。
既然仍有風險，我想具體要求兩週內行政院資安處，針對台灣冷鏈系統可能遭受攻擊的風險狀況，能夠出具報告，若嚴重性、影響性真的不小，是否可納入關鍵基礎設施的資安演練，希望相關單位能評估看看。

買股票要看報告選疫苗當然更要看報告
此外，再說到疫苗的選擇，總有國際的數據標準或基準來做研究報告，所以中國的滅活疫苗
是否有可能誘發不良的免疫反應？也請教部長，台灣有拿到中國疫苗相關的研究報告嗎？部長回覆我當然是沒有。
所以台灣不選用中國的疫苗，實在是為了保護國人的健康，不是因為政治、貿易還是外交的關係，是因為不知道注射完會發生什麼事，為了顧健康才沒選用中國疫苗，曾有民調顯示，台灣只有1.3%的民眾願意選擇中國疫苗，現在卻有好多人出來討論甚至口水戰，希望我們的時間能用在更重要的工作上！

2021-02-26，立法院第三會期總質詢，行政院 蘇貞昌院長，衛福部 陳時中部長。
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今年 12 月 31 日下午司法院大法官即將針對「性侵犯強制治療」宣示解釋是否違憲，無論釋憲結果如何，我希望相關部會都已做好相應的準備。而因為本次釋憲的結果也和未來保安處分修法的方向有關，我也想在此就現行監護處分的執行，討論一下實務上會遇到的困難。

保安處放的制度需要通盤檢討
一般來說，精神病患者不論有無犯罪，理論上都要接受治療，但病患要接受治療到什麼程度，那治療病患究竟是誰的責任？聽到病人多數人都會覺得是醫生，但如果他有犯罪的狀況，主管機關應該是法務部、或者是法院。
過去曾發生過的案例，包括患者在強制就醫過程中攻擊警察、或在火車上和列車長爭執，結果警察被刺傷過世，對社會大眾來說這都會覺得很不公平、很不捨。除了牢獄的處分外，患者應該也要接受保安的處分，但現行保安處分的執行上也遇到一些困難。
像高雄凱旋醫院是台灣第一個有司法精神病床的醫院，收治很多病患，但曾發生醫事人員遭受恐嚇，甚至轉院的病患寫信威脅醫生、或是在院內發生衝突的，也有的評估報告建議病患不能繼續留在這裡，但最後無法變更執行處所，只能繼續留在那裡治療。

責任都在醫事人員身上
這等於我們把入監服刑的壓力，包含醫療的責任，全部放在醫事人員這方身上，部分犯罪者，也因為無法負擔醫療費用，變成醫院自己想辦法負擔。
我在這會期也提出了《保安處分執行法》的修正草案，希望未來的條文能包含幾個重點 :
1) 提供執行彈性：檢察機關成立評估小組，經評估、鑑定後由檢察官按受處分人情形，指定其中一款或數款執行方式。比如這間醫院真的不適合患者了，是否有個評估的機制，能讓患者轉換。
2) 評估續執行否：由評估小組每年鑑定、評估繼續執行或變更受處分人監護處分執行方式之必要。
3) 復歸社區銜接：檢察機關應於監護處分執行結束前 2 個月，召集受處分人戶籍所在地網絡單位，召開社區處遇銜接會議。
4) 補足戒護人力：由法務部於監護處分執行機構派駐戒護人力；另由檢察機關監視受處分者之社區行動。這某種程度來說，已進入民防或社區鄰里之間的守望相助了，當然最重要的是把戒護的人力補足。
5) 執行所需費用：執行監護處分所需費用，由法務部編列預算支應。支付項目及支付標準，由法務部會同衛生福利部定之。以及包括健保還有住院所需的相關費用，希望可以透過立法，讓行政部門一起來補全這個部分。
希望未來類似狀況的新聞可以越來越少，減緩社會大眾的焦慮，補全我們的社會安全網！3Q！

2020-12-22，總質詢，行政院 蘇貞昌院長，法務部 蔡清祥部長。
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