【疫情下實施邊境管制
新住民家庭面臨瓶頸
邊境開放標準不明確
專案入境程序不透明
嘉瑜呼籲指揮中心釐清】

台灣是一個文化大熔爐，無論是新住民(下稱外籍配偶)，甚至是新二代，都為我國的土地注入許多養分，是我國成長茁壯的要素，然因邊境管制下許多外籍配偶因缺乏居留證，導致無法入境照顧家人；另外，針對邊境開放的標準不明確、申請專案的程序不透明，嘉瑜呼籲指揮中心應於記者會中明確釐清!

依據內政部移民署資料顯示，關於跨國婚姻家庭——外裔配偶(歸化我國)、外籍配偶(本段指持有外僑居留證及永久居留證人數)，數量上以越南為最多，計111,462人，占19.59%；印尼次之，計31,005人，占5.45%；菲律賓為第三，計10,478人，占1.84%；泰國位居第四，計9,507人，占1.67%；日本名列第五，計5,623人，占0.99%；柬埔寨為第六，計4,346人，占0.76%；韓國位居第七，計2,063人，占0.36%。

然我國 #實際上外籍配偶人數遠遠超過上列數據，我國具外籍配偶身分人數與持有居留證之人數不成正比；依據7月26日新聞稿，外交部駐外館處持續暫停受理各類簽證申請，目前持有效停留簽證、居留簽證者於該期間也暫緩來台，因此外籍配偶未具備居留證者，因邊境政策無法入境台灣，導致許多外籍配偶即使在台灣已有結婚證明但尚未取得居留證者，仍然無法入境。

👉外籍配偶受限於下列邊境政策無法申請各類簽證:
➤109.03.19外籍人士暫緩入境
➤109.06.24外籍人士依循申請簽證
➤110.01.01外籍人士暫緩入境
➤110.03.01外籍人士依循申請簽證
➤110.05.19外籍人士暫緩入境

依照外交部領事事務局110年7月26日新聞稿表示:「因 #緊急或人道考量，如奔喪、探視病危親屬等重大事由急需來台，經報獲指揮中心專案許可後，才能向外交部駐外館處申請「#特別入境許可」簽證，所有入境申請都要經過主管機關向 #指揮中心提報專案申請核可同意 。據嘉瑜了解，目前提報的專案申請分為親屬專案申請、工作專案申請、境外生專案申請，在親屬專案申請以奔喪、新生兒出生可以申請，親屬重病、家庭團聚、台籍配偶懷孕不核准申請。

據陳情人所述:「國內外籍漁工、高科技人才……等配偶可透過工作簽證或專案入境，外籍學生亦有教育部專案，為何取得我國合法結婚登記國人之外籍配偶未能納入?」 外籍配偶在疫情期間依親面談的期程被暫停，因此在與家人相聚上，面臨遙遙無期的等待。即便指揮中心在記者會表態「外籍配偶個案申請採緊急人道入境允予放寬」，但陳情人實際申請專案入境卻四處碰壁、求助無門。

嘉瑜認為，跨國婚姻家庭之一方配偶(外籍配偶)向外交部申請「特別入境許可」簽證專案標準不一，實際申請求助無門，根本看得到卻吃不到。嘉瑜質疑程序上撲朔迷離，申請專案的標準為何？另外，外交部截至110年8月中旬已辦理約200件緊急人道案件，人道的標準認定又為何？

🔺嘉瑜建議指揮中心：
#擬定邊境入境開放的標準及時程 #透過記者會說明專案申請的流程及窗口
➤邊境開放標準明確化
嘉瑜建議指揮中心明確向大眾指出邊境開放的標準，並且透過記者會說明為何部分族群可以申請入境，部分族群又無法申請入境，政策決定的科學依據是什麼? 疫情降到什麼程度會調整邊境政策?

➤專案申請程序透明化
對於專案申請的窗口，隨著每個人的狀況不同，負責的主管機關也隨之變化，指揮中心應明確對民眾說明專案申請之窗口，而不是讓民眾求助於行政機關，遇到互踢皮球的情狀!

🔺嘉瑜發函建請衛福部提供外籍配偶家庭協助
嘉瑜於日前發函，建請衛福部社會及家庭署針對外籍配偶無法入境我國之個案，在必要時主動給予其家庭協助，而非被動式等待個案申請。配偶因為疫情邊境管制無法入境我國，家庭可能面臨「偽單親」的狀況，此時獨自承受照顧小孩的心理、經濟壓力，稍有不慎即可能成為壓倒駱駝的最後一根稻草；又因近期開學，孩子若因家長工作忙碌疏於照顧，將會對人格發展產生重大影響。

#衛生福利部 #中央疫情指揮中心 #外交部領事事務局 #內政部移民署

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2021.9.1外籍人士入境卡關！500對跨國伴侶成牛郎織女　指揮中心要求外館一定收件審理(蘋果新聞)
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2021.8.25跨國夫妻、伴侶「入境無門」 指揮中心：將採個案放寬(聯合新聞網)
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2021.8.25邊境嚴管淪夾心餅乾 異國戀夭折、辭去工作來台仍遭擋(聯合新聞網)
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2021.8.23邊境嚴管「緊急人道」標準不一？被指獨厚歐美日外配(自由時報)
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【5/19-6/18暫緩未持有我國有效居留證的外籍人士入境】

配合中央流行疫情指揮中心自5月19日至6月18日暫緩未持有我國有效居留證的外籍人士入境，外交部將暫停受理各類簽證申請。

1、外交部配合指揮中心防疫政策，將暫停受理各類簽證申請。
2、目前持有有效停留簽證、居留簽證者也將暫緩來台。
3、外籍人士如果因奔喪、探視病危親屬等緊急重大事由急需來台，必須經指揮中心專案許可後才能向駐外館處申請特別入境許可簽證。
4、上述措施將由指揮中心視疫情及執行狀況適時滾動調整。

MOFA to halt processing of visa applications in accordance with CECC suspension of entry to Taiwan from May 19 to June 18 for foreign nationals not holding a valid R.O.C. (Taiwan) Resident Certificate

Considering the recent escalation of COVID-19 cases internationally and within Taiwan, and to safeguard domestic antipandemic security and protect people’s health, the Central Epidemic Command Center (CECC) announced on May 17 that entry to Taiwan will be suspended from 00:00 on May 19 (local time of departure) to June 18 for foreign nationals not holding a valid R.O.C. (Taiwan) Resident Certificate. Exceptions will be considered on a case-by-case basis for emergencies and on humanitarian grounds.

In accordance with the CECC’s antipandemic policy, the Ministry of Foreign Affairs will halt processing of visa applications. Entry will also be suspended for persons holding a valid visitor visa or resident visa. Foreign nationals requiring entry to Taiwan for emergency and on humanitarian ground, such as attending a funeral or visiting a critically ill family member, must receive special permission from the CECC before applying for a special entry permit visa from the Taiwan offices in their home country.

The abovementioned measures may be adjusted by the CECC at any time in accordance with the status of the pandemic and associated operations.

目前持有有效停留簽證、居留簽證者也將暫緩來台！

#鎖國 #外交部 #簽證 #申請
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新冠病毒全球大流行，為了減緩病毒傳播，許多國家陸續開始鎖國或封城，這些做法實際上怎麼進行，又會帶來什麼影響呢？

台灣這次決定要限制外籍人士入境，也被媒體稱作是鎖國，主要是因為從3月18號開始有大批境外移入的確診案例。其實目前為止下令關閉國門的國家並不少，除了像西班牙、法國、義大利等等因為確診量瞬間暴增而關閉邊境的國家之外，其實也像是紐西蘭、蒙古、烏克蘭等等，確診量跟台灣差不多或比台灣少的國家，也都有限制外國人入境的禁令，主要就是要防堵跨國的傳染，跟疫情嚴不嚴重，沒有直接的關係。

因為現在人口移動是很高的風險，你看要關在飛機那樣的密閉空間那麼久，郵輪更不用說。所以像台灣就有開放給外國人說，如果是3月21號以前用免簽、落地簽證或停留簽證入境的話，停留期限不用申請就會自動延長30天。

之前國外回來大部分只要自主健康管理就好，定時量體溫、口罩戴好必要時還是可以出門。而從19號開始，所有入境的人都要「居家檢疫」14天。因為之前228和平紀念日連假的時候歐洲還不是三級警示區，所以3月5日至14日有歐洲旅遊史的民眾也要回溯進行居家檢疫。

因為目前全球都是最嚴重的三級，所以有國外旅遊史的都要居家檢疫14不能出門，真的跟接觸過確診的人才叫做隔離，目前隔離跟檢疫手機都會連線警局，確保你不會亂跑！

不過像台灣因為每一個案子都有在追蹤感染源、旅遊史，比較能夠掌握誰要自主健康管理、誰要檢疫、誰要隔離。還能像台灣這樣子的境內限制，是因為確診數還沒有很多，但確診一多的，就得做大規模或是比較全面的管制。

像是美國從3月18號開始，兩天內確診數成長了252%，目前美國已至少10州封州，包括紐約州、華盛頓州和加州為重大災區，如果是非必要的外出都必須待在家裡，大概有約三分之一的美國人，也就是大約1億人被關在家裡。西班牙跟義大利更不用說，更早之前就已經限制國人都必須待在家裡，本來只預計限制到3月底的西班牙，這週又追加了15天。德國也在23號的時候開始實施「社交禁令」，除了家人以外，禁止兩人以上的聚集。英國也因為確診數飆高而在23號下令進入緊急狀態，叫大家這3週都待在家，婚禮葬禮也全都禁止。

但現在西方各國的封城做法，其實和先前我們看到中國的做法不太一樣。之前武漢的強制性封城，是真的完全都不能出家門，就算是像上海、北京的那種軟封城，也是每個小區都有檢查哨，有嚴格的控管。

但目前這些進入緊急狀態，發布「封城」的國家還是都說，如果你「必要」的時候還是可以出門。所以責任就是落在每一個人身上，靠著大家的自律。

雖然大部分禁令也都有罰金，但很難抓也抓不完。像是義大利都已經這麼嚴重了，甚至有幾個重疫區都有軍隊入駐，上週四光一天，就有9600個人違反封城的法令。天性浪漫的法國人更關不住，馬克宏都已經說「現在是戰爭狀態」了，但封城的第一天，警方就抓到了7萬人沒有待在家，也開出了超過4千張罰單。
南法的濱海阿爾卑斯省長岡薩雷斯，就因為實在太多人無視疫情嚴重性，依然沒事就跟三五好友約聚會，所以下令尼斯市從21號晚間開始實施「宵禁」，每天晚上11點到隔天早上5點，所有人都不能外出。約旦政府也以對抗新冠肺炎為理由，從21號起戒嚴，除非緊急情況，否則所有人行動自由遭限制，直到另行通知為止，違規者最重可處一年徒刑。

西班牙還有一名男子，因為在家每天都跟老婆吵架，覺得受不了這樣待在家裡，所以爬到頂樓威脅說要跳樓。

其實這樣子的全球疫情，不只是影響經濟，大家每天看到這麼多新聞、這麼多人過世、這麼多熟知的名人染病，一定都會感到焦慮和害怕，被關在家裡檢疫的人更是。之前在SARS的時候就曾經有患者在醫院隔離期間，因擔心牽連家人而不幸輕生。

所以其實心理健康的狀況也要留意。大家也要記得多關心身邊的朋友，如果正在檢疫隔離的人，也歡迎上網來找我們聊聊天，或趁機多看點書、追劇，讓自己有事情做，不要跟另一半乾瞪眼。

防堵疫情擴散，全球都開始了各種程度不一的禁令跟限制，你對於各國的做法或鎖國的影響有什麼看法呢？

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內政委員會/內政部長李鴻源率同所屬列席報告業務概況，並備質詢。

口頭質詢─
▶現行國籍法為歧視性立法，允許台灣人取得他國國籍時，可擁有雙重或多重國籍，但新移民歸化我國卻需先放棄原有國籍，不僅是歧視待遇，在申請歸化過程中也易造成無國籍人士，希望政府放寬、修正國籍法的歧視性立法。
▶放寬新移民參政權的限制，新移民身為台灣公民，應至少被賦予實質參與地方層級公共事務的基本權益。
▶德籍人士何丹霖因兩年前參加環保運動受到限制入境之個案應當全盤檢討現今法規不足及失當處。主張鬆綁外籍人士可以在台灣參與合法的集會遊行活動之權利。台灣對於多元價值的包容性相對於周邊國家較為開放，應例如同志遊行及動保團體相關活動都不乏見到外國人積極參與，甚至特地前來台灣參加遊行活動。遺憾依照現行法規這些外籍人士皆違法，因此現行法規應重新檢討，主張持停留簽證者得從事請願、遊行、示威之權利，部長表示可研議。
▶遺憾本席提出的難民法版本被執政黨黨團退回20多次，行政院的版本排除來自中國與西藏的難民，而另外提出兩岸人民關係條例修法，但該版本對來自中國與西藏政治難民的保護程序與配套隻字未提，毫無實質保障意義。現今在台灣有庇護需求的難民絕大多數來自中國與西藏，故希望政府正視這個問題，讓本席難民法有機會進入委員會審查程序，讓難民保障制度有機會納入考量與討論。