行政法擬答
一、解答方向：委任、委託、行政委託三者的意義、區別
（一）參考解答：課本3-25～26頁
（二）委任管轄權移轉受委任機關，委託管轄權是否發生移轉學說見解有爭議，行政委託即委託行使公權力，管轄權移轉至受委託之私人。
二、解答方向：噴水驅離乃「行政上事實行為」，係下命處分作成後之行政執行行為。（此題為司律之考古題）
（一）噴水驅離為命遊民離開之下命行政處分，義務人有行爲義務而不履行之行政上實施行為，乃行政上事實行為。
（二）得否依行政執行法為直接強制或即時強制：
1、直接強制的要件：行政執行法第32條之要件，必須經間接強制而不能達到目的，或者情況急迫之情形，始得為直接強制。
2、即時強制的要件：行政執行法第36條係阻止犯罪、危害之發生，或避免急迫之危險。
上述噴水驅離尚未符該法之要件，並非合法。
（三）參考解答：課本4-264頁
三、解答方向：直轄市政府之行政處分，對甲申請人係授益行政處分，對於丙而言將發生不利益之情形即第三人效力行政處分
（一）參考解答：課本4-62頁
（二）乙並非行政處分效力所及之第三人，亦沒有權利或法律上利益之損害，乙並不得提起爭訟主張撤銷原處分。
（三）市政府主張該處分並無「執行力」，而適用行政訴訟法第116條之停止執行規定，並無理由。因為，行政處分之「停止執行」係停止行政處分之「效力」而言，並非停止行政上強制執行。

【衝高覆蓋率基層診所功不可沒
政府不該慷基層診所之慨！
中央請客卻讓基層買單！
呼籲儘速給付合理行政費用給COVID-19疫苗施打合約院所】

這次的疫苗施打，基層診所扮演重要角色，要衝高覆蓋率就要靠基層診所！若對基層診所苛刻，讓施打率受影響，反而會造成防疫大破口，讓台灣離正常生活、恢復穩定的經濟越來越遠。政府不給付合理行政費用給基層診所，會讓台灣防疫因小失大！

有基層診所指出替民眾接種COVID-19疫苗，不能收取掛號費，但在當初診所與政府簽約時，政府承諾可以收取掛號費，但是政府承諾跳票，並強制規定院所要順從，否則即停止配發疫苗。

依照最新公費COVID-19疫苗接種計畫，政府強制規定合約院所不得向民眾收費，但卻以「#極為不合理」、「#不敷成本」的給付方式，來補助院所掛號費及其他接種相關醫療費用。難道這些費用要第一線的院所工作人員自行吸收?
如此政策，完全罔顧醫療專業!!! 讓院所虧本，替國家執行政策，豈不是「#政府請客、#院所買單」? 讓投入大量心力、人力、物力的基層診所情何以堪?

政府補助疫苗處置費只有100元，但是從前一般疫苗接種為掛號費100~150元+施打費100元，政府無疑直接砍了業者一半收入。

新冠肺炎疫苗的施打流程以及醫師問診評估，不同於一般疫苗之施打，極為繁瑣，勢必增加物力成本，讓民眾有空間得以留所觀察；勢必增加人力成本，醫事人員的投入、以及行政上面臨響不完的電話，這些政府都知道嗎? 還是視而不見? 嘉瑜呼籲政府拿出誠意，合理給付COVID-19疫苗施打合約院所行政費用，掛號費、接種費不應由這些基層院所吸收。
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因應行政成本的增加，嘉瑜呼籲政府至少以給付250元為最低標準(疫苗處置費100元+院所行政費用150元)。
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綜觀我國，補助疫苗處置費100元、若加上獎勵金40元，院所就每一劑疫苗收到的金額不到200元，在疫情下，許多合約診所的營運狀況岌岌可危，壓縮自己的診間、增加人力成本、面臨房租壓力，這些因施打疫苗多出來的成本，嘉瑜建議皆應納入給付範圍考量。又各國給付醫療院所的接種費換算新台幣為: 美國1000元、英國409元、日本1058~1318元不等，我國補助行政費用加上獎勵金，金額少得可憐，其他國家是我們的3~5倍，既然別人可以做到，為何我們沒有辦法?
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合約診所願意投入防疫行列，為這個國家、這個社會鞠躬盡瘁，身負染疫風險，換來的卻是極不合理的對待。真心換絕情的感受實在是苦不堪言，政府如此不作為，以後就不會有人願意在這種時期跳出來賣命了。
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政府一定會說有提供院所獎勵措施，但是給付歸給付、獎勵歸獎勵，如果連最基本的給付都無法發放，那麼所謂的獎勵不過是九牛一毛，何況獎勵是以每人次40元來發放，先決要件又以數量必須達標才能領取獎勵金，這些絕對無法支撐整個基層醫療體系，醫療體系崩解了，誰來幫民眾施打疫苗? 疫情後果誰負責?

🔔嘉瑜最後呼籲政府應火速發放給付，針對院所實際行政成本、重新制訂方案，給付不能少、獎勵也需要，疫情快退散，台灣才會好。

🔺相關新聞:
診所「逆時中」開幹！就是要收兩百掛號費　網友衝Goolge評論五顆星力挺
https://tw.appledaily.com/life/20210722/QU6VDP6XWRHX3D6AL66PC7AXII/
逆時中代價慘！堅持打疫苗收200元掛號費　診所突發文：被片面停止配發
https://tw.appledaily.com/life/20210722/TYJNE3O4PBFQTD4IFCIMBIEGCU/
診所怨打疫苗無法收掛號費 指揮中心：提供每位接種者100元作業費
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3611083
自掏腰包買空針 基層醫盼增列疫苗接種1劑200元補貼費
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210721004250-260405?chdtv

【6月3日防疫資訊整理】#基隆防疫資訊
*15:00基隆疫情記者會發布*
⚠️6/3日（四）基隆疫情簡報⚠️
基隆市個案流行病學分析（截至6/1 12:00）
➡️ 無症狀比例23%
➡️ 從發病到研判確診時間：平均約3.4天（較其他熱點城市快速）
🌟其他資訊請參考附圖🌟
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🛑6/3 CDC公布基隆確診個案4名之狀況
🔸案9434，七十多歲女性，養護中心住民及洗腎者，經匡列為洗腎診所紅區密切接觸者，經PCR採檢確診，立即收治入院
🔹案9595，五十多歲男性，為案9234的先生，原於台北快篩陰性，因妻子確診被本市匡列為接觸者，進行進一步pcr採檢後陽性確診。個案開始化工工作室，自述曾接觸客戶（客戶為有萬華消費使的新北新莊確診個案）
🔹案9723，七十多歲男性，身體不適就醫，經採檢後確診，正在疫調中
🔸案9936，五十多歲女性，身體不適，家人陪同由119送醫，為入院經採檢後確診，個案狀況不穩定，目前收治在加護病房。但院方發現家人留錯誤電話，目前無法聯繫上。
❗️市長呼籲，如果是這位的家人，請儘速和醫院或衛生單位聯繫❗️
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🛑 6/2 CDC公布基隆確診個案18名之狀況
➡️ 昨天（6/2）CDC公布基隆確診案例共18例（14例＋4例校正回歸）
➡️ 13例為之前案例的接觸者，皆為被匡列居家隔離個案
➡️ 5例為新增：
□ 3例為80以上長者，活動力低，正在匡列追蹤及調查是否為家人之間感染）
□ 1例為環保局清潔人員，有台北內湖、新北中和活動史，正在疫調當中
□ 1例為女性，曾自行前往台北醫院篩檢。家人也在台北快篩，在基隆重新進行pcr採檢後，先生為今天宣布確診個案
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❗️四大專案，正式結案❗️
市長宣布：小姑娘、快樂城、成功市場、果菜市場四大專案，正式結案！
專案風險控管還算成功，果菜市場匡列採檢者皆為陰性，小姑娘專案指標個案日前出院，並且跟快樂城相關四家小吃店重點管理，已超過14天無其他新增關聯性個案確診者
🌟成功市場將在明天正式復業🌟
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🚧預防性防疫戰略：整合連結洗腎中心、護理之家、養護之家🚧
昨天公布洗腎診所加強版準則，基隆有八家洗腎診所，按照管理機制，提高管理規格，有狀況發生可以採取措施。

今日確診個案9434為養護中心住民，並有在洗腎診所洗腎的病史，中心在第一時間將案9434同住的三位室友進行匡列，並進行pcr採檢，目前室友採檢結果皆為陰性。同時，提升工作人員裝備規格，進行居住空間進行清消，機構採取不進不出原則，就地做相關防疫及管控措施。今天（6/3）也安排所有住民39名、工作人員16名進行PCR採檢。
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🛋️家庭防疫七大準則🛋️
1⃣️ 盡量避免不必要的外出和接觸
2⃣️ 入門前，全身酒精消毒，特別加強手部
3⃣️ 入門後，換下衣物去洗澡（個人清潔）
4⃣️ 家中可以戴口罩盡量戴口罩
5⃣️ 避免沒有戴口罩面對面說話
6⃣️ 用餐時採家人分流，公筷母匙，間隔用餐
7⃣️ 加強室內消毒和清潔
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💉基隆市大量疫苗快打計畫💉
最多一天可以施打10,000人，可在30天內，將合格市民施打完畢
第一階段｜1,000人／天｜施打地點：長庚、礦工、部基、市醫、中正衛生所、安樂衛生所
第二階段｜3,000人／天｜施打地點：增設符合資格20家診所供施打
第三階段｜10,000人／天｜施打地點：再增設7區快速施打中心，每一施打點可每天施打1,000人
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基隆市二、三類人員施打規劃
➡️ 施打期程：約3～5天可以施打完畢
➡️ 施打地點：目前可在七個醫療院所施打，暫無增加施打點規劃
➡️ 施打方式：經過市府安排聯絡後，就可以持健保卡到指定醫療院所施打
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*10:30基隆疫情記者會發布*（市長上午記者會未發布新的確診者足跡及個案資訊）
⚠️基隆傳統市場分流：昨天（6/2）已經開始強制執行！⚠️
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🍴「自營作業者」或「無一定雇主」勞工生活補貼🔩
補貼資格：
1⃣️須具中華民國國籍
2⃣️2021年4月30日已於職業工會參加勞工保險
3⃣️2019年度個人各類所得總額未達新台幣40萬8千元
4⃣️未請領其他機關所定性質相同之補助、補貼或津貼
補貼金額：
勞保月投保薪資24,000以下：30,000元／人
勞保月投保薪資24,000以上：10,000元／人
撥款方式：
➡️ 2020年曾向勞保局請領生活補貼者：免申請，勞保局直接核撥勞工帳戶或寄發支票（自2021年6月4日起）
➡️ 未請領過補貼：符合資格之民眾，請於6/7～7/5 至「勞保局官網服務e化系統」線上登記
方案二選一：
1⃣️以自然人憑證登錄，或健保卡卡號＋戶口名簿戶號登入
2⃣️輸入本人之金融卡帳戶帳號、通訊地址、行動電話，登入資料無誤，將儘速撥款入帳
☎️勞動部專線：02-2396-1266 分機5555
☎️本市勞工行政科：02-2420-1122 分機2207
🌟去年已經請領，工會會主動做申報，不需要再到工會洽詢！
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💉💉 #疫苗施打💉💉
中央撥補昨天（6/2）1700劑疫苗，6/3（四，今天）新增2100劑，總計3800劑疫苗，將針對第二三類對象施打。1700劑中100劑，將分配給清潔隊員施打。
🚛清潔隊員施打狀況：
➡️ 6/2（三）下午已派專人施打，已完成施打人數112位
➡️ 今天新增疫苗送達，會針對資源回收、廚餘回收、稽查人員、環境清理人員順序，來執行疫苗接種工作
5/27（四）AZ疫苗有3000劑（300瓶）疫苗撥發到基隆市並於5/31日全數施打完畢（ 醫療院所醫護及相關人員2000劑、地區醫院醫事人員及診所醫事人員430劑、消防救護警察防疫旅館第一線人員與民政防疫關懷人員570劑。）
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❤️基隆市加碼關懷箱❤️
內含：市長的暖心卡（有相關連絡資訊）、食品、醫療口罩、清潔消毒用酒精、專用清潔袋等（已經在居家隔離、檢疫中的市民，市府也會加送！）
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🐟崁仔頂魚市加強管理機制🐟
分流、人流降載、要求每位攤商戴口罩落實自身防疫工作 、每一攤位設置QR code實聯制
（是否要在地上畫出排隊間距，目前市府正與自治會及攤商研議中）
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📒其他疫情及防疫措施資訊📒
➡️ 如有隱匿足跡、病史，會依《傳染病防治法》開罰
➡️ 無家者如有染疫的狀況，依防疫優先原則會讓無家者先入院救治，照顧與支持部分會協同社會處介入與關懷。
➡️ 案號9233 清潔隊員，平時從事環境清潔工作，與民眾接觸較少，目前正在疫調釐清感染源
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【疫情紓困補助資訊】
🌟弱勢加發生活補助🌟
每月加發1500元｜政府主動審核，免申請
加碼對象共八類｜補助期間5～7月
1⃣️ 身心障礙者生活補助
2⃣️ 中低收入老人生活津貼
3⃣️ 弱勢兒童及少年生活扶助
4⃣️ 弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助
5⃣️ 低收入戶兒童生活補助
6⃣️ 低收入戶就學生活補助
7⃣️ 特殊境遇家庭子女生活津貼或子女（含孫子女）教育補助
8⃣️ 列冊但未領有前揭補助之低收及中低收入戶之兒少
⚠️5月、6月、7月｜主動審查、不用申請，直接撥付！
⚠️諮詢電話｜社會處婦幼及救助科 2420-1122 分機2203～2205，或各區公所社政科（服務時間：週一至週五8:30～17:30）
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👷‍♀️勞工紓困：安心上工、補助薪水與訓練計畫三個方案👷‍♂️
【基隆市政府安心即時上工】
資格：申請登記日前一年內有勞保或就業保險紀錄者
名額：提供500個職缺，若用完會加碼
實施日期：即日起至2022年6月30日
補助內容：每個月最高80小時，每小時160元，最長6個月
➡申請方式：請向就業服務中心登記（電洽：2422-5263）
📱基隆市政府安心上工詳細資訊（見pdf內第5點https://tinyurl.com/yawchpuj）
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【安心就業計畫】（勞雇協議減班補助薪水）
申請資格：勞資協議減班休息並經市府列冊通報的勞工
補助內容：依照勞資協議實施減班前後薪資差距的50%進行按月補助，最長補助12個月
➡申請方式：即日起向勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署申請，僅受理寄件申請！（請見https://npptw.org/NQeWkh ）

【充電再出發訓練計劃】
勞雇協議減班列冊通報
補助參訓勞工：參加訓練課程，每小時160元，每月最高為120小時
補助事業單位：補助訓練費用350萬元
➡申請方式：即日起向勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署申請，可線上申請或寄件申請！（請見本文附圖申請步驟，或掃QRcode申請）
📱充電再出發訓練補助計畫詳細資訊（見pdf內第6點https://tinyurl.com/yawchpuj ）

以上三個方案亦可撥打社會處勞資關係科 2420-1122 分機2209、2210，專線：2428-7801
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🏦基隆市政府紓困方案🏦
（詳細資訊請見：https://tinyurl.com/yawchpuj ）
1. 中小企業紓困單一窗口（專線電話2422-4897）
2. 一億元中小企業防疫喘息貸款
3. 提供100萬青創融資及5年利息補貼
4. 青創貸款利息補貼延長12月
5. 安心及時上工補助
6. 勞工充電再出發訓練津貼
7.失業勞工子女就學補助
8. 防疫旅館員工薪資及市民入住補助
9. 市有房地出租店鋪租金減免
10. 公有零售市場攤位使用費減免
11. 促參場館土地租金及權利金減免
12. 稅捐緩繳及減免
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🚌基隆市快捷公車與 #基隆市公車 調整班次🚌
因應疫情停課、居家上班等，通勤人數變少，基隆市快捷公車調整班次如下：
▪1088：於平日減少發車次數10班、為38班，假日班次減少發車次數10班、為20班。
▪2088：尖峰發車間距原本是4～5分／班，調整為6～8分／班；離峰發車間距原本為10～15分／班，調整為30～60分／班
▪1579：尖峰發車間距原本是15～20分／班，調整為20～40分／班；離峰發車間距原本為30～40分／班，調整為60～120分／班

🔥🔥基隆市公車處因應疫情各路線6月1日起調整班次
詳細請見👉https://www.klcba.gov.tw/document.aspx?no=6&pageid=176
*5/26（三）起夜間公車停駛！
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🔥快篩資訊🔥
➡️篩檢對象：已出現疑似症狀，且與公告確診個案的基隆或萬華地區足跡活動史重疊
➡️申請方式：請於一至五8:00-17:00進行網路預約　https://reurl.cc/4ykAZv 或撥打電話（02-2428-3844，有篩檢資格疑問亦可撥打此專線）
➡️快篩流程：預約完成，經審核接獲衛生局通知後，於指定時段前往站點採檢，採檢到結果出爐順利約10分鐘
➡️快篩地點：三軍總醫院基隆（正榮院區）、礦工醫院（八堵院區）、市立醫院（院本部）
❗️為避免增加染疫風險，如果沒有接獲衛生局通知，請勿自行前往快篩站點要求篩檢❗️
👉每一個篩檢站快篩能量約200人/天，目前預約量低於每天快篩量能。
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🏨基隆市防疫旅館防疫補助計畫🏨
1⃣️補助對象（一）：基隆市防疫旅館第一線防疫人員（防務部門主管、櫃檯接待人員、房務人員及防疫清潔人員），每月津貼3000元，獎助時間自5月22日起算3個月（得視疫情需要延長）
2⃣️補助對象（二）：市民防疫住宿補貼只要設籍基隆市、因疫情影響需入住本市防疫旅館旅館進行居家檢疫或居家隔離者，每人每晚補助500元防疫津貼（一人上限7000元），獎助時間自5月22日起算3個月（得視疫情需要延長）
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⚠️目前基隆市進行中的防疫措施
【全市】基隆市室內、戶外都要戴口罩，違者依《傳染病防治法》開罰
◼查緝八大場所假停業，加強巡查力道
◼將至計程車排班處定點宣導「戴口罩，有乘客上下車時，務必落實清潔消毒。」
◼鄰里公園避免群聚（可以運動，但必須保持社交距離、全程戴口罩）
◼倒垃圾沒戴口罩，立即開罰並且拒收垃圾（民眾等待垃圾車時，請保持社交距離）
◼進入營業場所，不戴口罩，商家可以拒絕（勸導不聽，可以打110）
◼外出全程戴口罩（警察將進行定期巡邏，一經查獲有違反情事，不再勸導，逕予開罰）
◼必須休業場所嚴格執行查察，若查到假關門真營業，立即斷水斷電，一律重罰
◼全國餐飲業一律外帶（5/26 14:00 CDC記者會公告）
◼基隆市各人民團體及合作社所有大型集會活動如理事長（理事主席）交接典禮、會（社）員（代表）大會、參訪活動、各類頒獎典禮、年度定期盛會等，皆停辦至6月14日（隨疫情發展修正）
◼環保局本日（6/3）消毒行程： https://tinyurl.com/sbyxvz58
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🏥醫療服務🏥
➡️長庚醫院｜長庚各院區（含基隆）暫停（延遲）非急迫性醫療服務。於5月24日起啟動戶外醫療服務，於戶外開設取藥門診，地點在原院前停車埸，供定期領藥需求民眾領藥。
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【學校、托育】
➡️高中以下停課｜5/19（三）～6/14（ㄧ）｜包含公私立高中職、國中小、幼兒園、補習班、安親班、課後照顧中心
➡️禁止校外人士進入校園、照顧者符合要件可請「防疫照顧假」
➡️基隆市公私立托嬰中心、社區公共托育家園、居家托育（保母）｜5/20（四）～6/14（一）｜停托不停班（家長可選擇是否送托）
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⚠️高中以下學校＆幼兒園相關措施
➡️畢業典禮｜配合停辦，或採線上轉播方式
➡️畢業考（國小六年級、國中九年級、高中三年級）｜各校可採多元方式評量
⚠️國中教育會考｜補考6/5（六）～6/6（日）及分發作業｜維持辦理

🔥也請家長們注意防疫照顧假，只要符合相關規定雇主應予以准假（請見勞動部懶人包）：https://npptw.org/SwUIB0
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🧾停課時期安親班與公私幼兒園退費事項🧾
依據《短期補習班設立管理準則》與《基隆市私立短期補習班設立及管理規則》規定：因天災等不可抗力或不可歸責於補習班的事由，補習班應自事實發生日之次日起十日內，按事由發生後賸餘課程時數比例退還當期開班已繳之費用。但經學生同意以補課、提供授課錄影資料或其他適當方式處理者，不在此限。
5月份公私立幼兒園部分，按《基隆市教保服務機構收退費辦法》規定：按比例退還當月點心費 、午餐費、交通費，退費金額依各園收費金額而定。
➡考量到家長負擔，基隆市政府也向中央反映，國教署也會召集各縣市政府來商討後統一發布。
🔥🔥另外！教育部也於5月28日宣布，6月份私立幼兒園停止到園期間，不向家長收取代收代辦費用，復課後再依實際上課日數比例計算收費。私幼停課期間的營運短收，將納入紓困4.0，教育部將爭取特別預算。
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📖高中以下本學期期末考評量方式📖
因應全國實施疫情警戒第三級時間延長，教育部通令：「高中以下學校畢業生之畢業考、期末考與補考：國小六年級、國中九年級及高中三年級學生之畢業考、期末考與補考，各校可採多元方式進行評量。」
基隆市做法｜因各校評量方式、次數、權重等，是配合課程計畫進行設計，並不相同，因此市府尊重學校專業，不做統一規範。各校將循程序在本週（6/4）前決定後，公告在學校官網，並透過「school+」免費APP主動通知家長。
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【社會福利場館】
➡️親子館、祖孫館、青少年福利服務中心暫停至6/14（一）
➡️身心障礙中心日間照顧、輔具資源中心暫停至6/14（一）
➡️關懷據點、日照中心暫停至6/14（一）
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【夜市、市場停業資訊】
➡️基隆廟口夜市｜延長至6/1（二）16:00｜自主停業
➡️基隆流動夜市｜5/15（六）起停業一個月
➡️基隆成功市場｜延長至6/3（四）24:00｜自主停業
➡️安樂市場｜延長至6/10（四）0:00｜休市
💥💥市長已於6/2宣布，傳統市場已於6/1開始進行身分證尾數分流、會嚴格來執行
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【觀光、營業場所、場館】
➡️基隆全市風景區、娃娃機店｜至6/8（二）｜停業　
➡️基隆戶外籃球場｜5/19（三）下午起｜停止開放
➡️基隆潮境公園內水域活動｜5/19（三）起｜暫停
➡️各家餐飲業者以外帶為主、若無法做到相關防疫措施則停止提供內用
➡️釣蝦場採實聯制，並做好入場者防疫管控
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🤳場所、店家簡訊實聯制免費申請：https://emask.taiwan.gov.tw/real/
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【公共服務】
➡️基隆市殯儀館內外治喪｜5/17（一）～614/（一）｜取消公祭
➡️基隆市政府「免費法律諮詢服務」｜5/17（一）～6/14（一）｜暫停
可多家利用臺灣基隆地方法院為民服務中心之訴訟輔導服務，僅受理電話諮詢（電話：02-24652171轉1101或1102或1168）。
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以上資訊來源：CDC、基隆市長記者會、基隆市長臉書、基隆市政府各局處公開資訊
＊若有錯漏請不吝指教 ＊請勿傳播未證實訊息
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⚠️防疫資訊
🖥疾管署COVID-19防治專區
https://reurl.cc/qmMy50
👣各縣市確診個案公共場所活動史
https://reurl.cc/a5661G
🖥基隆市Covid-19（新冠肺炎）專區：https://www.klcg.gov.tw/tw/Default/eoc/000013
❗提醒❗請不要傳播未證實的疫情資訊！
推薦使用「Cofacts」LINE機器人：https://cofacts.tw
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⚡⚡市議員陳薇仲服務處即日起因應疫情嚴峻暫停開放，若有市政建議或陳情請於週一到週五上班時間（9:30-12:30 / 13:30-18:30）採用以下方式零接觸聯繫！
☎電話：02-2434-6817
🗂線上陳情表單：https://forms.gle/sCo7q2LZdzR4iQdt5
📱line@ 請搜尋 @weichung（要記得加＠唷！）或是點 https://lin.ee/B4mtDkA 。