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📑精選文獻
1.連結之消費者契約──提供商品或服務與授信／游進發
2.德國勞動法院法上的調解法制初論／林更盛
3.學生受記「警告」懲處之權利救濟／陳文貴
4.不利益變更禁止原則之相關問題──以實務見解為中心（上）／孫啟強
5.從法律權利論國際人權文件之本土實踐／曾大千

🗒教學案例
1.建物外觀顏色與預售屋廣告的契約效力－最高法院108年度台上字第1201號判決評釋／陳忠五
2.憲法（教學PPT檔）／許育典
3.2020會計、稅務實務案例總回顧：納稅者權利保護法與稅務救濟案例分析／黃士洲
4.從公司經營權爭奪的型態談僵局的化解與預防／陳連順
5.家族傳承不可不知的法律知識(3)－境外控股風險與法人分割／王明勝
6.109年度綜合所得稅最新申報實務－包含新頒釋函及疫情租稅措施／張曉芬

📚期刊
1.國際應用科學與工程學刊18卷5期（2021.09）
2.萬國法律238期（2021.08）
3.教科書研究14卷2期（2021.08）
4.護理雜誌68卷4期（2021.08）
5.消費者報導484期（2021.08）
6.人醫心傳－慈濟醫療人文月刊212期（2021.08）
　
📕論著
1.稅務法規（六版）／陳志愷
2.雙語體育教學輕鬆上路／程峻
3.新比較教育學：理論與研究／沈姍姍、洪雯柔等
4.素養導向評量：理論與實務／謝名娟、程峻
5.財產與責任保險（二版）／陳彩稚
6.行銷企劃：C2B新典範／蕭富峰

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📌行政機關的判斷餘地與司法審查／李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授）#月旦法學雜誌第316期
　　
本文以臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決為例，討論行政機關判斷餘地理論與司法審查間之關聯，歸納目前實務學說普遍承認具有判斷餘地的案件類型，並嘗試建立法院對於行政機關適用不確定法律概念的思考路徑。而後進一步針對本案情形，法院判決認為健保署對於全民健保「被保險人合理住院日數」之核定具有判斷餘地，指出其有判斷餘地之見解雖值贊同，卻未就個案審查衡量行政機關有無資訊不完備等瑕疵，實屬灼見。
　
✏關鍵詞：不確定法律概念、判斷餘地、專家審查、健保保險給付
　
✏摘要：

本案之爭點在於：健保署對被保險人「合理住院日數」所為之判斷是否合法？此一問題涉及何謂「合理、適當之醫療服務」不確定法律概念的解釋與適用。本案判決援引判斷餘地理論，認為「被保險人合理住院日數」之判斷職權，涉及高度之屬人性、專業性、經驗性之專業判斷，鑑於法官審查能力有限與權力分立原則，法院應尊重健保署基於專業醫師本於專業審查結果之判斷，駁回原告之訴。本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑。據此，檢視後得出結論：本案判決因限於專家迷思，未能指出健保署之原處分有應考量之因素而未考量與判斷理由不備之違法情事。
　　
✏試讀
🟧問題意識之說明
　
本案為全民健保保險對象於臺灣地區外發生不可預期之緊急傷病，於當地醫療機構就醫後，回臺向保險人健保署申請核退境外自墊醫療費用之爭議案件，其所涉及的法令主要為健保法第55條第2款連結全民健康保險自墊醫療費用核退辦法（下稱「核退辦法」）第6條第1項第2款之規定。據此，保險對象在符合「於境外發生保險人公告之不可預期的緊急傷病」、「須在當地立即就醫」要件時，即可向健保署申請自墊醫療費用之核退。健保署則依每季公告之核退費用基準於審查後「核實給付」，惟核退金額不得高於核退辦法所規定之定額上限。而所謂「核實給付」依衛福部91年之函釋，係考量世界各地醫療水準及制度差異所為之裁量性規定，依「例外從嚴」之法理，本保險施行區域外之核退案件，除有核退金額不得高於本保險支付各特約醫學中心各類平均費用之上限外，保險人所依循之審查原則應無二致，亦即保險人對施行區域外之核退案件，應有審核其是否適當且合理之權限。基此，本案法院判決處理的爭點乃：健保署對被保險人原告「合理住院日數」所為之判斷是否合法？
實則，全民健保為增進全體國民健康，提供保險對象基本之醫療服務，惟囿於財源之有限性與社會資源分配之公平性，對於保險給付以合理而有必要之醫療服務為限乃制度設計之必然。至於，如何之醫療服務方為合理、適當，健保法第63條第1項則授權保險人遴聘醫藥專家進行審查，並據以核付費用。然而，何謂「合理且適當」涉及評價與判斷，乃行政法領域中之不確定法律概念，行政機關就不確定法律概念在具體個案適用之判斷是否合法，基於依法行政原則與憲法保障人民訴訟權之旨趣4，理應由職司法律解釋與適用之行政法院加以審查，惟因不確定法律概念之含意多半模糊，又常涉及許多複雜之主觀、客觀評價事實，法院原則上雖享有最終決定權，但學說上實務上多承認在例外情形下，行政機關於解釋適用不確定法律概念時，應享有一定的「判斷餘地」，法院應予以尊重。
　
🟧法院審查不確定法律概念之思考路徑
　
基於有權利即有救濟之憲法原則，不確定法律概念之解釋與適用，最終的決定機關，原則上是法院而非行政機關。然而，不確定法律概念中，除有描述性或經驗性的概念6外，也常有許多需要價值判斷或利益衡量的概念，依「機關功能最適原則」，其適用是否宜由法院做完全的審查，不無疑義。是以，針對規範性、評價性不確定法律概念之解釋與適用，在實務上最重要的課題即是探求：何時應例外地承認行政機關對行政決定的判斷餘地以及法院在何範圍內得對此項判斷餘地予以審查。就此，本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，嘗試從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑，期提供法院檢視行政決定是否合法時，更清晰的方向與指引。
首先，須辨明的是，此所謂之判斷餘地，應只存在於不確定法律概念對於個案的涵攝，即行政機關對於個案事實是否合於法律構成要件的個案判斷，而不及於事實認定與其解釋，蓋事實之真偽法院須依職權調查證據，依經驗與論理法則認定之；而法律的抽象解釋具通案性，法院有最終的解釋權，應依解釋方法探求法律的意旨，不受行政機關法律見解的拘束。
其次，判斷餘地的存在需有法律的授權，行政機關依法行政，故法律乃是探求判斷餘地是否存在的形式出發點，而是否存在法律授權可透過法律上明確規定，如德國限制競爭法或通訊傳播法明確授予行政機關判斷餘地，或透過法律解釋承認判斷餘地，因此「具備正當化判斷餘地的實質理由」為存在判斷餘地之關鍵……
　
🗒全文請見：專家說了算？行政機關的判斷餘地與司法審查──從臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決談起，李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授），月旦法學雜誌第316期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3815
　
　
　
　
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#時事星期五資訊不落伍〔08/28-09/03一周大事〕
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#政時事
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❶菅義偉放棄爭取連任 日本首相將換人
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日本作為內閣制國家，首相依例皆由執政黨總裁擔任，執政黨自民黨將於本月底舉行總裁改選，不料今日卻迎來震撼彈。
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在上午的黨高層會議上，現任首相菅義偉無預警宣布將不參與總裁選舉，會後接受媒體訪問時也坦承雖有意參選，但考量防疫與競選都需要莫大能量，無法兼顧，只能二選一。
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去年九月，菅義偉在總裁補選中異軍突起，成為後安倍時期的第一位首相。然而面對疫情，菅內閣的表現不佳，延期舉行的奧運也絲毫無助提高聲勢，加上他本人頻頻失言，滿意度直直落，甚至使自民黨在橫濱市長選舉中慘敗，黨內質疑聲浪不斷。
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不僅如此，許多分析認為，菅義偉曾計畫要改組黨內高層人事，導致諸多派閥不滿，可能是迫使他放棄連任之路的最後一根稻草。
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新任總裁確定後會一併解散國會，屆時新總裁將要帶領自民黨迎戰眾院選舉，重要性不言而喻，目前前政調會長岸田文雄和前總務大臣高市早苗已表態參選，河野太郎與石破茂也是可能的競爭者。
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❷德州心跳法案上路 懷孕六周以上不許墮胎
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德州的反墮胎法已生效，此法案規定懷孕六周以上的婦女不得進行墮胎手術。即便是受到非自願的性侵、強暴等因素，也無法被排除於該法案外。
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法條中只要檢舉協助執行墮胎手術的醫療人員，檢舉者能夠獲得獎金，這些手術的相關人員更可能吃上官司，這使德州婦女失去了獲得醫療保障的權益。美國總統拜登批評，這樣的法案會對弱勢族群造成更大的影響，譬如低收入戶者。
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法案生效後，診所原先安排好的手術有近九成須立即暫停，這些婦女必須要被迫離開德州或是冒著其他高風險的流產方式來解決眼前的難題。加上疫情的衝擊，懷孕的婦女需要冒染疫的風險跨州尋求協助，讓她們處境更加困難。
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部分民間的團體也向最高法院遞出緊急請求，但最終遭到美國最高法院的駁回，心跳法案也立即生效，說明相關醫療人員及懷孕的婦女將面臨更嚴苛的挑戰。
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❸紐西蘭恐攻釀六傷 行兇者當場被擊斃
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為圍堵Delta新冠變異病毒而處於封城狀態的紐西蘭奧克蘭今日下午發生恐怖攻擊，據現場警員表示，該嫌犯於林恩購物中心（LynnMall）持刀隨機砍傷商店內的客人，警方當場開槍擊斃嫌犯。
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總理阿爾登指出，此起事件為針對無辜紐西蘭人的暴力襲擊，該涉案男子來自斯里蘭卡，受到多國政府監視，於2011年來到紐西蘭，並在五年前亦列入紐國警方觀察名單，因受極端組織伊斯蘭國(ISIS)影響而發動攻擊。
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紐西蘭警察局長表示，該男子為極端恐怖主義同情者(Extremist Terror Sympathiser)，為警方平時監控對象，今日在該男子出門後便一路追蹤至購物中心，男子發動攻擊的60秒內即遭警方當場擊斃。
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據當地媒體報導，現場情況混亂，尖叫聲不斷，驚慌民眾跑出購物中心躲避攻擊，而這起事件造成六人受傷，三人情況危急，目前並未發現共犯，警方已將街道關閉並留守現場。
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#經時事
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❶ WhatsApp遭罰2.25億歐元！成歐盟因GDPR裁罰金額第二高

因Facebook旗下子公司WhatsApp未充分說明如何取得及使用個人資訊，亦未說明母子公司間的數據如何共享，愛爾蘭資料保護委員會（DPC）於9/2（四）對WhatsApp開出2.25億歐元天價罰單，成為歐盟史上因違反《通用資料保護法規》（GDPR）受罰金額第二高，僅次於盧森堡數據保護委員會（CNPD）對Amazon開罰的7.46億歐元。

Facebook歐洲總部位於愛爾蘭，因此由DPC作為其監理機構。DPC除開罰2.25億歐元外，亦要求WhatsAPP根據歐盟GDPR相關規範改變其隱私政策。

WhatsApp發言人對此發表聲明，認為其對於用戶個人資訊之隱私政策皆已全面公開且透明，且仍會繼續採用此政策。此外，WhatsApp認為此次裁罰金額不符合比例原則正準備提起上訴，因此最終裁罰金額仍未確定。

根據GDPR，若違反隱私條款且情節重大者，裁罰金額為2000萬歐元與個案公司去年營收的4%取高者。於七月下旬歐洲資料保護委員會（EDPB）曾要求DPC重新評估其原先提出的裁罰金額，甚至加重裁罰金額。
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❷ 企業爭相響應「共同富裕」！1%仔助農村脫貧

中共中央財經委員會在第十次會議上討論了促進「共同富裕」一議題後，習近平直指共同富裕是社會主義的本質要求，將此指標推升到前所未見的位置，讓民間企業爭相在第一時間響應。

根據外媒統計，在過去兩周內，至少有73家公司在向香港、上海和深圳證券交易所提交的聲明中提及「共同富裕」，包含了中國銀行、平安保險、美團等。

阿里巴巴在週四（2日）承諾將在2025年前投入人民幣1000億元，推行一系列共同富裕行動，包含資助科技創新、提升農村地區的經濟增長、農業現代化、縮小地域間數位鴻溝等。據報導，之中至少20%的資金將投進其總部所在地浙江省，同時也是中共高層指定的「共同富裕示範區」。

根據瑞士信貸的數據，中國收入前1%的人群擁有全國30.6%的財富，雖然低於美國的35.3%，卻遠高於日本、英國與許多歐洲國家。
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❸允許空殼公司上市！ 新加坡開亞洲首例
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新加坡交易所於9月2日宣布關於「特殊目的收購公司」(SPAC) 的新規定，最低上市市值約為1.116億美元，接近美國紐約證交所的上市條件，希望能夠吸引優質的目標公司，提供投資人更多的選擇，為亞洲首例。
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「特殊目的收購公司」的英文全稱是A Special Purpose Acquisition Company，它的本質是一間空殼公司，目的是要藉由首次公開發行(IPO)募集資金、上市，接著併購企業、協助該企業上市。
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當SPAC成功募資併購企業後，原先空殼公司的股票代號就會被「被併購公司」的股票代號取代，而原先的投資人們就可以從中賺取利益。而在2021年第一季，美股有7成是SPAC公司。

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本週主題（感謝豪佃提供時間軸）

0:50開箱那個OCULUS QUEST2（神奇魔乳、看直播尻槍、完善抽卡機制、開箱、介紹黑科技、配件品質堪鬱、直播中看直播、VR謎片優缺、哈利波特A片、買的方式
22:25給我自己設定買VR的條件（玩物喪志、兵法戒尻、參透感官、覺知、虛實體悟、人類眼/腦/耳、稍微講世界建構
25:03就五官嘛（影響、意識、建構的真實、多方位思考、心態/框架、真實的心/意識、專注當下/我會很專注的😳
30:25回一下你們留言/問題（保險的未來？自身的強大才是本、銷售=開發/成交、公司原則/創造利益
34:28H，那個Hannn現在覺得自己很糟糕/什麼都做不好/沒有技能/不知道想幹嘛（愛的重要性/價值、反問/主導、授改變方法
36:10體內就會發炎（錢的真意、集中力/精力、離婚如何克服？多方向問題、心態/思考方式、選擇/體悟、回到內心
41:12然後有人問（回應、神經連動、整體醫療/溝通、經歷分享、瑜珈身體平衡法
44:28會不會打起來（結論/講解/印度、聰明/不刺激/理性
47:33我們先來看（Dcard文章，媽媽偷拍內褲？、世界建構說、不串乳環就分手？
55:54因為，有人為什麼會說台灣人沒有國際觀（易被操弄、理性/環境/情緒、兵法/理性/冷血/克制、爭奪名字、同溫層/危險後果、戰爭/區域平衡、七傷拳/利益、倫：講到這就好了😅
1:02:10好我們再來看Dcard的悠文（無意間說出老公床上技術差怎麼辦？性慾強/手指技術差、獨門密技/不舒服、技術傳授、正反像、摳逼的深意、想法引導
1:12:47有一個是（敢著上班男友要她吸/糾結、男女不同的困擾/案例解、瓶頸的人是世上最強的、小時候桃園回憶、交往三年不喜歡口交不行嗎！/創一個老二框架、微講包裝老二技巧
1:19:38其實接吻（女生確定喜不喜歡你、荷爾蒙、全面篩選/陰道也會篩選/高潮作用、練開車的技術、培養好的荷爾蒙味道、吃什麼就會變成什麼、朋友40多歲：晨勃了🤩
1:27:28滷滷味都自己滷（男女互動框架、自己怎麼想才是重點、如何給她交流、開心的互動/心理準備/得失心、恐怖/男生罩門/做自己/攻略/紅藍藥水/動搖的心/遊戲心態/風林火山/控制內心

1:40:52會說故事的男人比較有魅力嗎？（老高身上學習魅力/愛、娛樂女性/當價值給予者、被設定的、腦子壞掉的覺醒、大家都在爭寵/倫燃燒肝、解析老高的強大、觀看的點/深一層的思考
1:49:14好再來我回答（認識大奶可愛的網美/自卑、心態/框架、敘事方式/思想方式、白骨觀/是人不是神、對等框架、喜歡強大、語言洗腦
1:53:59我跟你講（其實老高很帥/眼神銳利、汗臭屁孩/覺醒成會員（倫自信框架的展現）、操控多巴胺、打電玩不等於電玩直播主、覺醒/成長、菲律賓/投懷送抱
2:01:05吼，我講一下菲律賓（18次去菲律賓/給它N多的第一次、經驗敘訴/被迷昏、美好回憶/快樂/文化、都改名了/倫預言😅、北懶/客觀/快樂、打炮/簡單快樂/都市人/頭盔
2:05:51本質在於（快樂本質/專注/愛、眾情之愛/這就是愛呀🤩、活在當下的菲律賓人、馬尼拉的快樂/chicken joy炸雞、人生觀：不會走/錢/老闆拜拜/享受人生/沒錢/老闆我不會走/循環、生活方式/模式、活在當下
2:09:54上禮拜（外勞專車、對比台灣/打扮/活在當下/娛樂自己/會讓座、教育/換位思考/心思放在自己身上/簡單打理、穿襯衫變帥、主觀刻板/都一樣吵、看鬼滅的預言、衣著T袖穿法、乾淨/簡單/初學/除非有征服世界的框架、移工國際判斷法/語音判斷、嶼係/發音系統、大本營、龐大新娘/情色、白/符合台灣審美標準、文化不同、勢力很大、穿的帥/尊重/一天休假/娛樂自己/會讓座（重複剛剛的內容了😂）
2:11:39哇，你很認真工作沒錯（女生痛苦/又臭又醜、心思/打理/資源/投資、步驟教導、優化外表（又重複上面其中的事😂）大家咋了，重複的問同樣問題/答覆也一樣😱除非框架強大到能征服世界（兩次車子、襯衫、電梯、征服世界、國籍判斷😳）
2:22:09北越南越（外交手段、土地、厲害、慣例宣言、驚訝/男女/正常
2:26:23代租（三國/男生內建/男女大不同、建議找專職出租的仲介/買賣房仲/用心問題/規定/不一定、強大的都做/找強大的、自己做/很累/閒或忙/方法步驟、說三國
2:31:01女學生（反偵測/框他一筆、偷拍/男對女/gay對男、女生在意什麼/男女不同在哪、漫畫火鳳（鳳火燎原）/高順的強大
2:36:08像廢物一樣的活著（倫結尾曲🤩😍🥳👍👍👍
尾/問重複問題/男性危機/多方角度講解人格/自尊等/冰人呼吸/女性完整/鍛鍊肉體、精神，解析、愛自己、使命感

男生留長髮心得
B級景點
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＊大哉問

神奇的慢呼吸：不焦慮、心穩定，為身體「補氧」的呼吸術
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冰人呼吸法，我再也不生病：身體變暖的反常識方法，肌力變勁爆、不感冒、遠離高血壓和糖尿病。醫學證實、運動員紛紛仿效
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傷風敗俗文化史：十五個改寫人類文明的墮落惡習
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Twitter CEO的日常
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洗冷水澡的好處
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揭開心靈的神秘面紗
https://www.youtube.com/watch?v=MZIaTaNR3gk

明天薄熙來案開審，昨晚節目未有講。所以今日講一下。我的判斷是江澤民出來挺了習近平之後，政治上走向保守主義已經是肯定的了。所有傳媒也是這麼講的。而薄熙來會是輕判，結果習近平在江派和太子黨的壓力之下低頭。現在只剩下在經濟上還能否改革。好像李克強想做個自由經濟區，這個自由經濟區和之前有何不同。深圳那些頭四個經濟特區的工業是容許外人去做。上海和前海想做一個經濟特別區域，這個特區是開放競爭，所有金融行業即是可以在那裏開銀行，做保險，證券公司。但是章程沒辦法出到來。原則上是受到很大既得利益者的反對。我很懷疑這是否能出台，或者出台之後還會剩下多少。
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