［有一天我們會中年，都希望還有一份工作］

我演講的場次不多，今天上午這一場，我倒是一口答應｡主題是鼓勵企業雇用中高齡者，我只問了一個問題，誰來聽講？對方說是企業主﹑人力資源主管，以及部門用人主管，我心裡閃過一個念頭：

｢終於讓我逮著機會﹗哪有拒絕的？｣

練兵千日用在一朝，我就等這一刻，要跟這些掌握用人生殺大權的關鍵人物親自說明，用中高齡者是他們的使命，以及責任﹗而且不只是錄用，還要協助員工儘量保住工作，不要輕易失業，因為—

一旦失業，中高齡者要再就業真的困難﹗

所以最好不要淪落到失業的地步……否則必須面對｢求職下流化｣四個現象：

💚1.去專業化：
很難再回到本來的專業職，知識﹑技能與經驗一夕化為烏有，一概不被承認，甚至被認為是包袱｡

💚2.非典型化：
很難再找到編制內的全職工作，等著他們的多半是兼職﹑時薪﹑派遣﹑外包等職務，職涯變得不穩定，容易成為流浪工作者｡

💚3.薪水下滑：
很多中年人的薪水加不上去，便想求職，可是面試後都來問我：｢外面是不是很不景氣？｣其實不是，而是比起年輕人，他們｢又老又貴｣而不自知｡

💚4.職位降低：
很難再回到原來的職位，因為中高階主管的位子本來就少，而且很少流動，很少出缺｡還有，這種位子用的多半是老闆信任的人｡

再來看勞動部的調查，會發現上面這四個下流化現象，會造成中高齡求職困難，像是—

💚求職困難原因第一名：82%卡在年齡太大的問題上
💚求職困難原因第二名：55%卡在薪資無法令人滿意
💚求職困難原因第三名：32%卡在職位不如預期上

一名社會新鮮人初次求職，平均花2個月，中高齡者卻長得多，65%花了15個月才加入勞保，足足6倍有餘﹗另外35%呢？極有可能找到的是不具勞保的黑戶工作，或找太久到最後成了怯志求職者，索性不出來求職了﹗像這類不求職的人口，是不計算在失業率裡，這也使得失業率嚴重被低估｡

說這麼多，我的用意是在強調一件事，千萬不要讓自己失業，中年人沒有負氣離職的資格，只有委曲求全的條件｡當然，中年失業不完全錯在自己，很多情況是外在因素所逼，比如產業更迭﹑市場競爭﹑企業購併，甚至上下兩代接班，新主子會逼走一批老臣，因此非戰之罪的比例不低，不必過度歸咎於中年人｡

再從統計數字來看，馬上就能感受到一個台灣就業市場的問題：對中年人極度不友善｡我經常講課問在座的聽眾，台灣平均幾歲退休？起初一面倒，都說65歲；直到我講了2萬名學員之後，現在比較有人會答58歲｡這個數字上的出入，說明什麼？大家想的是65歲退休，卻在58歲退，是非志願的結果，也就是—

被逼退﹗

這是2016年的數字，當時日本是69歲退休﹑韓國是72.9歲，所以我真心感到台灣的企業在雇用員工上未善盡社會責任，遠不如日韓兩國｡不僅於此，太多的統計數字都證明，在照顧員工上，台灣的企業做得太差﹗從以下兩個數字即可知道：

💚台灣經濟成長的GDP在1997年之後，越來越多落入企業的口袋裡，員工分到的比例越來越低｡現在企業拿走51%，1,100萬上班族才分得46%｡

💚台灣上班族的固定薪占薪資的64%，低到成為亞洲第一﹗也就是說企業不只薪資凍漲16年，拿走大半利潤，還讓員工的薪資不穩定，靠變動薪度日｡

我並不是要鼓吹勞資對立，可是統計數字看多了，心很悲涼﹑很氣憤。其他國家的企業，目的也是賺錢，他們面對的困難與競爭不比台灣少，為什麼他們做得到，而我們的企業這麼貪婪與苛刻？是不是因為台灣最美的風景，是善良的台灣人？這是欺負人哪﹗

這是我答應這場演講的源由，在座的不論人資或主管，也都是員工呀﹗如果大家有這個覺醒，有使命感一點﹑積極作為一點，一定能夠改變這個就業市場，幫助中高齡者安居樂業，防範於未然，不至於鬧到失業地步，再來困難求職｡換個角度來看其他員工失業，不也在預演自己的未來嗎？

在演講起初，我問這些聽眾，中年求職困難最主要是因為以下哪個？結果態度不佳是第一名，其次是工作技能跟不上，還有人說健康體能﹑薪水太高﹑職位不合，至於年齡太大則很少人舉手｡這說明什麼？我們對中高齡者隱藏著歧視，包括刻板印象，卻毫無自覺｡

Mobile 1是很多科技人在上面的論壇，有人問，如果你是老闆，要不要用中高齡？討論熱烈，卻幾乎一面倒：

不用﹗

第一名理由也是指稱中高齡者態度不佳，說他們老油條，偏偏能力差，還想要高薪與當主管，結論主要是這個：

｢中高齡不是資深，而是落伍與不更新｡｣

這當然有部分事實，難怪年輕人看不慣中高齡者｡固然中年人要自我檢討﹑與時俱進外，企業也要提供升級與轉型上的協助，千萬不要讓員工10年或20年固守同一個領域﹑同一個職務﹑同一個技能，最後成為｢房間裡的大象｣，龐然大物卻被視而不見，失去亮點，最後被棄之如蔽屐，造成企業與員工雙輸｡

企業可以做什麼？比如：
💚跨部門專案
💚輪調制度
💚職務再設計
💚轉型培訓

我們每個人都會走到中高齡，都希望老而有所用，因此為現在的中年人盡一份心力，積極開拓出職涯的可能性，等於為自己的未來鋪路，最終受益的是我們本人，何樂而不為？

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紓困4.0：排富？還是排擠勞工？

紓困是救急不是救濟。行政院的紓困4.0雖然列出七大類紓困對象與補助，但是覆蓋度跟穿透力都不夠，說是要排富，結果排擠掉的反而是弱勢勞工，讓弱勢勞工成為紓困孤兒！

以目前的紓困4.0方案，

#勞工保險的打工族：領不到現金紓困
#約聘雇或人力派遣：領不到現金紓困
#臨時工：領不到現金紓困

全台大約有82萬非典型就業勞工，就是我們常講的打工族、臨時工或人力派遣，這些族群無疑都是受疫情影響最多的族群。但是這些勞工由於不是全職勞工、或因為有投勞保、或著是沒有加入職業工會，在紓困4.0之中，通通領不到，是名符其實的紓困孤兒！紓困邊緣人！

‼ 2019年個人所得額達40.8萬元以上勞工：領不到現金紓困

這次高達2,600億元的行政院紓困方案，看似放寬自營工作者的補貼條件。但是前提條件是「2019年個人所得額低於40.8萬元」，年所得低於40.8萬，就是平均月薪低於3.4萬！跟平均薪資差距甚小，這是什麼樣子的排富條件？疫情今年發生的，影響到的是今年的所得，用前年的所得當作領取的標準，這樣能真正幫助到受今年疫情影響的族群嗎？

‼ 2019年個人所得額達50萬元以上勞工：無法申請10萬勞工貸款

除了弱勢勞工之外，還有許多需要救急的人領不到錢。比如，無法提出工作證明的65歲以上老人、被減少工時的正職員工、疫情期間無法跑客戶的業務人員，更有許多勞工因為去年年收入超過50萬連勞工紓困貸款都法申請。紓困規則一變再變，行政院長蘇貞昌說要滾動式調整；但是紓困就是要救急。

真正需要錢養家活口的勞工恐怕等不及這些無法一步到位的政策！

‼ 1/3 預算廣發現金是可行的方法

疫情下人人都受害，紓困方案要及時，設下各種條件永遠都會有需要的人領不到，普發現金就是最救急且「廣而公平」的處理方式。

防疫振興的8400億特別預算，1/3用於廣發每人1萬元，其他的2/3用於精準明確救急紓困，並加強弱勢勞工的補貼。

紓困是救急不是救濟，弱勢勞工不該成為紓困孤兒！

大家針對申請紓困的各項疑問，感謝中壢區公所協助一一解惑。以下QA提供大家參考：
●基層勞工，如：人力派遣，沒有勞健保、沒有加入工會，或者領日薪的人，有列入紓困嗎？
●沒有勞保領日薪的，請問可以紓困嗎？
答：可以，可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困，以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。
（一）領取資格：
1.原有工作，因疫情請假或無法從事工作（含有工作但每月工作收入減少），致家庭生計受困。
2.未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險。
3.未領有其他政府機關紓困相關補助、補貼或津貼。
4.依戶籍內全部人口存款（戶內每人存款15萬元免納入計算）及收入總額，計算平均每人每月生活費未逾110年當地每人每月生活費2倍者。（本市為15,281*2=30,562元）
符合資格者，每戶發給1至3萬元。

（二）申請方式：
1.109年符合者：免申請
衛福部主動審查，於6月4日進行撥款，撥款金額與去年相同；無帳戶者，以匯票郵寄。
2.109年未符合者：免申請
衛福部主動審查，核定後撥款；無帳戶者，以匯票郵寄。
3.110年新申請者：受理期間6月7日至6月30日止，為避免群聚，請採以線上申請。符合資格者，由衛福部核定後撥款。
(1)採線上申請（含手機版）：6/7起開放申請
(2)郵寄申請：請民眾填寫完紙本申請書（並黏貼存摺封面影本）後，直接投遞郵筒即可；紙本申請書可於本市各區公所索取。

洽詢單位：
（一）衛生福利部1957福利諮詢專線
（二）戶籍所在地區公所

●失業中的人有生活補助嗎？
答：目前若因疫情失業，未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。

●自營瓦斯行有在補貼項目裡面嗎？
●小型餐飲店，如何申請紓困？
●夜市攤商是否有紓困補助？要什麼資格才能申請呢？
●學校建教合作，因疫情沒班可上，可申請紓困嗎？
●保全業有在補助之中嗎？
●自己種菜自己賣，自己做菜包賣，怎麼申請補助？
●幫人家打掃家裡的，又要怎麼申請補助呢？
●早餐店可以領補助款嗎？
●火鍋店沒做生意，又可以申請補助嗎？要到哪邊申請？
●桃園美容美髮美甲停業補助？
答：
1.未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困（見上述說明）。
2.有加入勞保者，可申請勞工紓困貸款。
3.加入職業工會者，於今（110）年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元（含）以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。

●公車司機怎麼辦？每天都要面對許多未知的民眾，也沒有疫苗可打、也沒有薪水可領…
答：有加入勞保者，可申請勞工紓困貸款。

●外籍配偶加入職業工會為自營商是否也能列入補助？
答：須具有中華民國國籍，且符合勞動部公告之資格條件者，勞保局才會核發勞工生活補貼。
加入職業工會者，於今（110）年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元（含）以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。

●學校內煮午餐的廚工阿姨，現在放無薪假，可以申請紓困方案嗎？
答：
1.目前若因疫情失業，未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。
2.如果仍有勞保，可申請勞工紓困貸款、充電再出發訓練計畫、安心就業計畫、安心即時上工計畫。
3.學校廚房及團膳業者：補助食材成本損失，補助公辦公營自設廚房學校之廚工薪資及午餐運作成本。由地方政府向國教署提出申請，國教署所屬學校向國教署申請，6/4受理申請。

●我靠加班上14小時才有3萬多，但政府看實領，補助又改為最低薪資，根本拿不到。
答：
1.加入職業工會者，於今（110）年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元（含）以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。
2.一般勞保投保者，可申請勞工紓困貸款。
3.未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。

●居家托育人員，沒有勞保也沒有參加公會，在紓困4.0專案我們是不符合申請資格的。
答：目前若因疫情失業，未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。

●未婚單親媽媽和家人同住，但家人並不負擔她及她的孩子生活費用，她沒正常的工作，算是臨時工，擺攤，沒加工會，沒勞保，連去辦單親補助都會受阻礙，需要一大堆證明文件，但重點是都沒有證明文件。
答：
1.目前若因疫情失業，未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。
2.如有需要單親相關補貼，可洽公所社會課詢問。

●我勞保寄在工會，我想問這次的紓困案我能請嗎？而且我沒工作。
答：可以，加入職業工會者，於今（110）年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元（含）以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。

●自營者明日能否前往區公所辦理申請紓困？
答：
1.無公教勞保者，申請日期為6月7日-6月30日，僅提供線上申請與郵寄申請，不受理臨櫃申請。
2.有投保職業工會：。
可以，加入職業工會者，於今(110)年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元(含)以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。
3.勞工紓困貸款要還，勞動部補貼第一年利息。

●藝文團體補助方案？
文化部：「藝文紓困4.0方案」
懶人包→ https://reurl.cc/0jDA2A

●健身房算在哪個補貼項目裡面？
答：經濟部針對升3級防疫遭停業的八大娛樂休閒業、健身房等，提供停業及薪資補助，每企業獲1萬、員工4萬元，但前提是遭中央命令停業、給付員工薪水未達基本工資者。其中包括補貼企業停業「每全職員工」1萬元，另有給付員工1次性的薪資補貼3萬元，及就安基金加發1萬元生活補貼；但企業不能自行解散或歇業。
https://www.moea.gov.tw/MNS/covid-19/home/Home.aspx
經濟部：「疫情衝擊 紓困救急」
懶人包→ https://reurl.cc/9rZl6X

貼心提醒：
●先區分，申請者對象是「個人」還是「產業」
以下為簡易分類及整理，詳細資料請至 https://1988.taiwan.gov.tw/

●非常時期要靠大家一起警戒，非必要不出門，停看聽，防疫加油！

#桃園市議員謝美英
#市民麥克風為您發聲

自從紓困案開始慢慢釋出後，我的服務處排隊要諮詢紓困的電話、人龍，可能比前陣子排口罩還要多，大家都很關心。對於嚴重特殊傳染性肺炎紓困振興預算案，各部會有很多的紓困方案，但同時也收到民眾反映、向辦公室陳情，「太多太複雜、資訊不流通、不夠快、不夠明確、電話忙線，或是地方說還沒有正式明確的規定」等。
我認為除了中央和地方兩邊的訊息要對得上、資料要一致之外，我們還需要便捷、有效率、足夠親切的線上資源來協助民眾。

【單一窗口】
盡量讓民眾一個窗口就能解決所有疑惑，朝整合跨部會的單一諮詢窗口。
【增加網站便利性】
衛福部 1957 福利諮詢的網頁，有提供包括社會保險、勞工相關、各類福利等等多項資訊，但目前並沒有放上這波紓困的資料，這樣其實滿可惜的。
【提供最佳方案建議】
我們看到政府很多部會網站都建置了「防疫、紓困、振興」專區，提供懶人包、Q&A、圖卡等，就是希望讓民眾可以快速從網路上找到自己需要的訊息，這部分當然要肯定政府的努力。但我們從使用者的角度出發，希望可以找到符合自身需求的「最佳方案」。是不是可以嘗試建置「微型的一條龍服務」，幫民眾整合他們需要的方案、提供解答，就像電信門市幫你算最優惠的方案一樣，協助民眾判斷跨部會、多方案的申請，對他們最有利的選擇。
疫情除了經濟需要紓困，我們的心靈也需要紓困。
台灣經歷過很多災難，也有很多救災經驗，不過這次的武漢肺炎與過去的災難型態有點不一樣。地震、森林大火，我們稱為「天災」，恐攻、重大刑案等，我們稱做「人為災難」。
而有種災難叫做「 生物災難 」(biological disaster)。
生物災難特性是持續的時間長、影響久，也不知道什麼時候開始與結束，好像看不到終點，因此越來越焦慮。當我們在救援時，災難也還在持續發生，災難會給社會巨大的損失、破壞原本的運作，對人的身心靈產生重大負面影響。且生物災難是慢性的，涵蓋的層面更大，而台灣過去的確只有面對 SARS 的經驗。
【心理急救】
經歷過921、八八風災的臺灣，都曾讓「災難精神醫學」這個議題被拿出來討論。但無論921或是重大風災，都與這次我們所面對「不知何時才會結束」、「一邊救災一邊發生災害」的武漢肺炎，就是我們所謂的「生物災難」不一樣，生物災難沒有明確的結束時間點。
所以我們對於一般災難的治療模式，已累積了相當的經驗，但用在目前的狀況，可能就不一定適合。就我們目前治療的模式，有參考也有要調整的地方。WHO 和美國精神醫學會都強調「心理急救」（Psychological First Aid）的概念，其原則是準備、觀察、傾聽、聯繫。
助人者在受到訓練後，就得對（災害）受難者提供實質的幫助，而不是直接的治療。這個協助是什麼？不外乎有資訊給予（現在狀況如何？我們安全嗎？你的家屬的狀況？）、陪伴支持（傾聽需求或鼓勵）、資源連結（針對需求提供實質協助，例如：金錢紓困、生活需求），重點在於：藉由即時的伸出援手來緩解焦慮。
【脆弱群體辨識】
我們要辨識在災難下，暴露程度不同的「受災族群」，包括患者、被隔離者、防疫人員、其親友與接觸訊息疲轟炸者。另外，本身有精神疾病、曾經有創傷、受虐等經驗、自己或家人有成癮問題、社經地位不利等族群，更容易受到影響。因此，助人者如何具備「敏感度」，將資源的分配，優先投放給這些群體，並給予特別的關懷，這是在資源有限的情況下，應該先聚焦的地方。
舉例來說，對這次執行敦睦艦隊任務的海軍官兵、或是第一線醫事人員、空服人員，一些遭受創傷性打擊的案例，需要給予主動的關懷、有效鼓勵和支持。特別需要注意，他們有可能被獵巫、排擠或被歧視。
越戰催生了美國對創傷後壓力症候群（PTSD），希望政府可以派遣專業人力處理，結合衛福部和民間的資源，主動提供各類復原所需的支持，包括個人諮商、支持性團體等，應該要開始準備。比如可使用社區的組織與能量，像是社區的頭人、社區的活動、講座座談會，減少社會的驚惶，和群體間的排擠拉扯。想辦法讓每一個人能夠主動關心、聯繫、提供資源，甚至生意方面的支持。希望短期之內提供心理急救；中期則使其能不受歧視地回到崗位上與恢復正常生活。當社區發現有確診病患或疑似案例，大家總不免開始標記甚至是污名畫當事人，造成人與人之間的疏離，也讓對於當事人是二度傷害。因此希望我們可以有所作為，來建立韌性的社區。
【假消息傷害心理健康】
另外， 就NCC所提供的數據，截至 4 月 20 日的統計資料，「於指揮中心通知廣電媒體澄清錯假訊息並說明改正作法，協助轉請廣電媒體回應、加強自律」這項業務總次數目前是「1 次」，看起來台灣都沒有什麼假訊息，但真的是這樣嗎？
目前訊息的傳播不僅只有有電視媒體，「自媒體」是另一大宗。比如： LINE、臉書、youtube、Google、PTT 等社群平台，未來期望對於自媒體、傳統的媒體都盡可能減少假訊息的傳遞狀況。目前社會人心惶惶，我希望假訊息，不要成為社區心理健康的「防疫破口」！
【自主健康管理的醫療工作者給薪疑義】
日前接獲陳情，中央流行疫情指揮中心在 2 月 26 日發函，主旨寫道「符合自主健康管理條件之工作人員，暫勿前往機關上班」，這些人員包括：「申請赴港澳獲准者」、「通報個案但已檢驗陰性且符合解隔離條件者」、「社區監測通報採檢個案」、「自國際旅遊疫情建議等級第一級及第二級國家返國者」。但是，因為在這期間出國，而返國後需要隔離採檢，尊重這份公文沒有去機構上班的人，雇主認定不屬於他們的責任，因此不給付薪資。但在 3 月 19 日，衛福部說 26 日公文中的「暫勿」文字，只是「建議」，因此人員在管理期間適用的假別和薪資，應該由院所自訂請假規範。
在這段期間因為遵守 2 月 26 日指揮中心公文的「暫勿」規定而沒有去上班的醫療工作人員，因為 3 月 19 日的公文認定為「建議」，這些受影響的醫療工作人員，他們的假別算是事假、病假、還是防疫隔離假？導致他在這段期間因自主健康管理所請的假，有的並沒有被給付薪資。一樣是配合政府政策，正常工作的醫事人員，可以有機會得到相關的獎勵，但自主健康管理，依規定沒有入院上班的人員，卻被變相扣薪，我主張應該讓這類醫事人員能回復權益，讓乖乖遵守規定的醫療人員不要被變相懲罰。蘇貞昌院長也對此表示肯定，團隊也會持續關注。
在此謝謝為疫情拼命努力的所有單位人員，也向受疫情影響的民眾們，說聲辛苦了。或許沒辦法一次到位，但我們會持續努力、持續發聲，持續修正與服務，一起迎接更好的明天。

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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歐珀指出社工勞動環境過差，勞委會沒有效執行勞動檢查，就算是政府單位，相關的約聘雇與派遣人員也應該以勞基法來保障；歐珀並要求應減少派遣人力，並增加社工員薪資，讓他們能更能盡心力於社工工作上；

歐珀也關心宜蘭縣等的窮縣有債務問題，質詢內政部要求地方政府相分攤，該如何增加社工人力，將無法達到內政部的規畫；

另外，歐珀也關心保護性社工的安全問題，要求內政部相關人力、資源協助地方政府，並要求內政部邀規劃婦幼警察能配合訪視。

桃園縣議員黃婉如第17屆第5次定期會-勞動及人力資源局工作報告
質詢時間-101年4月5日
質詢主題-目前桃園縣有多少人力派遣公司？有多少派遣勞工？派遣勞工之薪資偏低，
應落實保障派遣勞工的權益。

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