《文茜的世界周報》德國碳交易法全球首度上路
【德國國會領先各球，通過碳交易法。各企業擔憂電費再漲，且再生能源無法補足供電缺口，要做到減碳又要確保產業運作，「重啟核電」被德國搬上檯面討論。】

{內文}
這是一場史上最長，但所有人都說失敗的聯合國氣候會議，來自全球兩百多國代表挑燈夜戰，花了整整14天，談不出任何巴黎協議實施後，全球碳交易市場該如何運作的細節。

(Jennifer Morgan/綠色和平組織執行長)
這個(結論)文本讓人完全無法接受，智利領導的這屆會議只有一項任務，那就保護巴黎協議的完整性，不要讓它被玩世不恭和貪婪徹底破壞，但現在卻淪落至此，智利主辦這場會議的態度，表明了它們是如何只聽污染者的聲音，而不是人民的聲音

這原是COP25在馬德里勉強舉行的最主要原因，要趕在京都議定書失效後，巴黎協議啟動前，討論出如何處理超過50億噸，二氧化碳當量的清潔發展機制，但製造這些污染的主要國家地區，尤其是中國 印度和巴西卻極力阻撓，其中最重要的概念是要禁止使用2020年前的碳補償單位及補貼，並確保避免重複計算碳的減排量，問題是雖然英國德國等30個國家，最後都同意簽署，巴西卻堅持維持減排量要重複計算，澳洲更是唯一公開表示，打算沿用京都議定書時代，碳信用額度來實現其2030年排放目標的國家。

(Carolina Schmidt/COP25主席智利環境部長)
顯然這一切還不夠，世界正在注視著我們，它們等待我們提出具體的解決方案，來自我們所提出更大的解決方案，所以我們不滿意，各方此次所達成的協議，完全不足以應對氣候危機的迫切性

就在COP25敲槌落幕之時，向來自詡為歐盟，甚至是全球環保模範生的德國，國會議員通過了一項碳定價法案，打破了德國政府長期氣候政策所面臨的僵局，內容決議企業將自2021年1月起，每用一公噸碳的額度就需繳納25歐元，且逐年調高 預計到2025年前，每噸將調漲至55歐元，最終再與全歐盟的碳交易體系進行整合，這樣的費率是最初提議的兩倍以上。

(梅克爾/德國總理)
我們已經向前邁出重要一步，我們已經設定目標，確保歐洲將成為重要的參與者，重要的夥伴，在未來國際氣候公約的協定中

德國國會對碳定價的突破性舉動，讓外界對全球應對氣候緊急狀態又重燃希望，甚至期許梅克爾政府在耶誕節前，加速通過由四個部分所組成的氣候改革方案，其中包括調降鐵路票價，調高空中交通稅金等，這些在概念上，早在2019年11月便已獲得，德國國會參眾兩院支持，只剩下新政策成本的計算細節，仍有待中央及各邦重新協商，問題是企業遊說團體多半反對，認為這將繼高電價之後，再增新變數對德國企業競爭力造成威脅。

(謝勒/陶氏化學德國廠)
我們在德國投資四十億歐元，因此談到遷廠並不容易，但假使你不可能以正常價格，市場作競爭，因為你不再能提供具有競爭力的價格時，那就是你必須作出決定的時刻

當前的德國要大步邁向零碳排，確實舉步維艱，就算暫緩實施碳定價法案，在電費飆漲和發電量不足的情況下，梅克爾政府也不得不承認，越來越多企業及保守派政治人物已紛紛要求，暫緩執行關閉核電廠和火力電廠的計畫，基民黨國會黨團能源事務發言人菲佛(Joachim Pfeiffer)，日前接受明鏡周刊訪問時更明白表示，「非核家園的目標錯了」，德國現行能源政策必須改弦更張，但如果要重拾核能以對抗氣候變遷，此一提案必須由綠黨或左派政黨提出，不然重啟核電的希望極其渺茫。

(CNN新聞報導)
自從福島核災後 梅克爾決定逐步廢除核電廠 17座運轉中的核電廠關閉了8座 目標是在2022年前全面廢除核能 提高再生能源的占比

事實上，德國早在2002年起，就開始制定核電廠除役計畫，總理梅克爾當時宣示，要進行的能源革命，是在2040年前斥資1兆歐元，目標2025年前，將再生能源占總發電量比重，提升到40%到45%，2050年提升為至少80%，全面廢核並對抗全球暖化，但如今未來20年的德國，已確定將有超過四成電力必須另謀來源，當再生能源無法穩定供應電力，燃煤電廠又已占全國發電量的30%，核電無疑又成為發展無碳經濟下，可以被重新考慮的選項。

(Klaus Wohlrabe/經濟學家)
由於不斷高漲的電價成本，德國企業將面臨越來越大的困難，未來幾年情況會更明顯，因為德國的能源政策，正從核能轉型到使用更多的綠色能源，所以對德國經濟德國政府來說，他們主要的挑戰，不是來自於經濟的去工業化，而是不僅大企業得應對高漲的電價，小企業同時也得應付，甚至更為艱困的難題

該經濟先行還是著重環保，德國頂住壓力，挑戰最困難的答案，因為全球氣候已逼著各國不能再等，根據世界氣象組織一份最新報告，2015到2019的全球氣溫，已是人類有紀錄以來最熱的五年，北半球在咬牙度過史上最熱的七月後，南半球的澳洲也正迎來最恐怖的熱浪，多地高溫均飆破45度，全國均溫更達攝氏41.9度，連續兩天打破澳洲史上單日最高均溫紀錄，且乾燥高溫也助長了澳洲野火情勢的惡化，知名的雪梨歌劇院被濃煙籠罩，新南威爾斯省也被迫二度宣布緊急狀態。

(Gladys Berejiklian/新南威爾斯省長)
有鑑於今天 周六及接下來幾天極端的天氣狀態，根據費茨蒙專員的建議，新南威爾斯省將從今天開始，接下來七天進入緊急狀態

澳洲民眾不滿政府的氣候政策，正一步步讓自己成為極端氣候下的第一波難民，即便澳洲人均碳排量已數度高居世界第一，莫里森政府仍高調支持燃煤發電，他們日前高調在雪梨市中心封街抗議，以即將到來的耶誕節為主題，要求總理莫里森不要再讓煤炭扼殺澳洲生靈，澳洲全國早就該進入氣候緊急狀態。

(Lisa Mumford/澳洲公民)
氣候變遷的現實正迎面而來，乾旱越來越長且越來越嚴重，熱浪越來越長也越來越嚴重，我們的森林大火季節正蔓延到春季和冬季，我們生活在危險的氣候中，現在是時候，要求我們的總理擺脫煤炭和天然氣遊說團體，開始思考澳洲人的未來澳洲家庭擔心氣候變遷，我們憂心未來的氣候變化，但更擔心現在的氣候變化

不少科學家憂心，我們正處於是最壞的時代，因為科學研究與政策行為間正嚴重脫鉤，民意與執政者也存在無法凝聚的共識，但當我們看到德國政治人物及澳洲民眾，勇敢跳出來為對抗暖化挑戰不可能，或許該慶幸幽暗漫長的隧道中，終於亮起了微弱的燭光。

《文茜的世界周報》

【 你是否覺得家鄉的空氣改變了，突然出現的霧霾，政府的解釋是境外汙染，意指中國大陸，但是大陸的汙染近年來其實是逐步改善，如果影響北部地區、中部地區應該以前比現在嚴重。我們突然改變的空氣汙染，一大原因，肇因於新建或再增加的火力發電廠組機，以北部為例，光是林口電廠就有兩座機組，而且即將興建第三座煤炭火力機組! 政府告訴我們，這三座電廠的技術，皆來自於日本橫濱一個叫J Power磯子發電廠，使用的是所謂”乾淨的煤”，甚至某著名財經雜誌稱許其為：無碳的排放! 世界上真的有乾淨的煤嗎? 根據我們從橫濱磯子發電廠官方網站找到的資料顯示，它其實只能減少25%的二氧化碳，排放的二氧化碳及污染仍然比天然氣高。而所謂的乾淨，只是把煤中的硫去掉，無法去除碳，磯子發電系統主要的技術功能是燃燒至620度，提高發電效率至200%。這個世界上沒有任何一個煤炭火力發電廠，可以做到低污染，日本向台灣推銷的"高污染"火力發電到底是什麼，為大家報導真相 】

春城無處不飛花，日本最美的三月，也曾經是最可怕的三月

一夕之間，311成為全世界的反核代號，福島淪為輻射棄島，但是在這一天之前，日本對核能的信賴，不下於他們對櫻花的崇拜

長崎和廣島之後還不到10年，1954年，日本就以2.3億日元，開發核能計劃，從1966年到2011年福島核災前夕，日本一共有54座核電廠，和人口只有日本的一半，而面積為日本兩倍的法國不相上下，曾被原子彈重創的日本，也是全世界核電廠密度最高的國家，佔能源總比例的30%

「我認為日本在戰後驅除了，廣島和長崎原子彈轟炸的鬼魂之後，對核能以福音看待，核能發電成了日本現代化的縮影」

超過90%能源仰賴進口的日本，在70年代的石油危機後全力發展核能，廉價的核電和能源自主，是日本躍升為80年代經濟大國的任督二脈

「當（1986)車諾比核災發生後，日本人覺得蘇聯的核能技術是失敗的，他們認為日本的技術，不能和釀成車諾比核災的原因相提並論，認為日本精於安全管理， 這就是那個時候開始塑造的輿論氛圍」

讓許多國家聞核變色的車諾比核災，並沒有影響到日本，80年代的景氣大好，和股市長紅，日本沒有理由停止發展核能

「最重要的是，很明顯的，越來越明顯，核能工業和大型企業還有政府的監管機構是一起暗渡陳倉的」

回顧2011年之前，日本也發生過多起中小型事故，但是並未引發重要的反核運動

「因為地方社區對綁在一起的核電營運者，核能監督機關和政府部門失去信任， 我只能解釋說在習慣上，很多這些核電廠是設在反對勢力被極小化的地區，通常是相當窮困和偏遠的鄉下，而通常這些地區對核能電廠的支持，是可以被收買的， 而且對於錢的操作相當寬鬆」

如果車諾比核災都沒有引起注意，那麼本土的意外當然只能，已讀不回

「(2012卡達COP18) 才開幕就註定失敗，今年年底京都氣候議定書的期限就要終止，但經濟危機讓任何協議都可能是空談，俄羅斯，日本和加拿大，已經表態不會再接受任何減碳要求」

1997年，日本以地主國身分，簽署了京都氣候議定書，承諾在2012之前達成減碳5%，核災之前努力的方向，是把核能比例在2017年提高到40％，2030年，提高至50%

「日本有幾乎1/3的電力來自核電 請問它如何能在這麼短的時間裡處理這麼多電力不足的問題」

「這並不表示日本(的核能發電)就此嘎然而止，這只是表示（核災）之後的第二個夏天裡，日本面臨著限制，自動自發的用電限制」

長遠來說，計畫中的再生能源將佔有比較大的比例，但是這要視所需要到位的時間而定

2011年的核災前夕，日本勉強只有0.5%的再生能源，日本的能源藍圖裡，根本沒有再生能源

「從短期來說，就只能進口更多的石化燃料，這當然一方面會影響日本預定的減碳目標，一方面會影響日本的貿易平衡」

因為距離和庫存的問題，日本所要支付的天然氣價格，都遠遠超過英美和歐洲，在80年代最有錢的時候，都沒有放棄廉價核電的日本，面對福島核災和金融海嘯的雙重打擊，在關掉所有核電廠之後，自然轉向以天然氣發電，以將近50%的進口天然氣取代核電，成為日本不可承受之重，徹底拖垮了日本的貿易平衡

「日本政府宣布將要加速興建45座煤炭的火力發電廠」

這是安倍政府在去年三月公布的，日本能源白皮書，預計在2030年達到煤炭，天然氣，再生能源，核能，各佔四分之一的比例，力求降低停核之後天然氣的高比例，以再生能源取而代之，煤炭的比例並未受核災影響而提高，這也類似台灣90年代，對能源分散風險，降低成本的比例規劃

福島核災之後，日本企圖轉向太陽能和風能，但是發現過於昂貴和不可靠，於是日本改為轉向煤炭，他們認為比較可靠

不同於川普對氣候變遷的懷疑，和以重新開採煤礦來爭取選票，京都議定書地主國的日本，維持煤炭的比例不變，在減碳承諾上無法自圓其說，只能強調技術上的突破

這正是大名鼎鼎的，橫濱磯子煤炭火力發電廠

「蒸汽的最高溫可達620度，攝氏620度，（是的），這將近是舊式電廠運轉溫度的兩倍，稱為超超臨界技術，極為有效去除污染源，包括氮氧化物和硫氧化物，排碳量較全球平均值低25%，但還是高於天然氣發電，和零碳排的核能發電和再生能源」

攝氏620度的加倍高溫，無疑需要消耗更多的能源

「一座像這樣的發電廠建築費用，比一般火力發電廠要高出40%」

以高出40%的建廠費用，高溫耗費更多的能源，只能減碳17%-25%，比起投資再生能源的零碳排，這難道不是捨本逐末？

「完全民營化，沒有任何政府的財政支援」，日本電源開發股份有限公司(J POWER) 北村董事長的這句話，要放進2017年的能源白皮書，才能完整解讀

日本電力市場自由化的目的，確實是像所有致力於能源轉型的國家一樣，通過新的競爭者來促進再生能源的發展，但由於放鬆管制的第三階段還沒有啟動，電力公司失去了電力市場的獨占權，但還是保有各自管理區域電網的主導地位，以外銷煤炭發電的技術賺錢，遠比研發需要長期投資才能回收的再生能源，更容易獲得日本銀行的支持

「我們正向台灣引進超超臨界（USC ）火力發電，我們的USC電廠將能源效率提高到全球最高水準，這個技術讓煤炭更有效益，透過成本效益的運作，解決了長期以來火力發電廠對環境造成的負擔」

這是日本首相官網的宣傳影片，台灣成了日本外銷煤炭發電的樣板，但是從頭到尾，日本政府沒有說「乾淨的煤」，更不敢提 「無碳的煤」

「因為他們可以說用的是「乾淨的煤」（Clean Coal ）的技術，但是並沒有「乾淨的煤」（Clean Coal ）的技術定義，所以你不知道他們是不是用了可以提供的最好的技術」

唯一日本製造「乾淨的煤」，是藏在宮崎駿的神隱少女裡

沒有人可以批評日本，在災難重生之後的任何選擇，這是屬於日本的美麗與哀愁，我們不是福島，我們是台灣寶島

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