經濟專題文章
《疫情對台灣觀光產業影響》
經濟編輯｜陳奕潔、林妘諼
審查校正｜林家宥
初稿日期 2020/11/04
⚠️本文章初稿日期較為久遠，資訊可能會出現過時情況，請讀者斟酌閱讀。
🗣壹·前言：
受到新型冠狀病毒疾病全球蔓延的影響，來台旅客數大幅衰退，從2...
經濟專題文章
《疫情對台灣觀光產業影響》
經濟編輯｜陳奕潔、林妘諼
審查校正｜林家宥
初稿日期 2020/11/04
⚠️本文章初稿日期較為久遠，資訊可能會出現過時情況，請讀者斟酌閱讀。
🗣壹·前言：
受到新型冠狀病毒疾病全球蔓延的影響，來台旅客數大幅衰退，從2020年1-4月入境旅客人數情況：
1月來台旅客數為81萬2,970人次
2月旅客數為35萬7,357人次
3 月旅客數為7萬8,259人次
4月旅客數為2,559人次
合計1-4月入境旅客數為1,251,145 人次。
與前年(2019)同期的4,004,804人次相較，為負成長68.76%(交通部觀光局， 2020b)。
若國人國內旅遊人次及消費依照此一趨勢衰退，總計我國國內觀光產值於1-4 月期間，已損失觀光外匯收入達新臺幣430.80億元，更造成我國觀光產業減少新臺幣 823.28億元的產值。
📉貳·威脅：
一、業者面臨產業轉型
二、改變經營策略
三、面臨長期盈虧
四、控制成本，減少不必要的浪費
五、客源流失
六、股票下跌
🏢參·政府政策：
均補貼3個月、受理至109年9月30日
一、觀光產業紓困3.0(前有1.0 2.0 均已結束)
1.補貼旅遊業薪資
*對象：綜合/甲種旅行業
*員工薪資費用補貼40％（人/月），最高2萬元（人/月）
2.補貼導遊領隊生計之生計費用
*對象：持有導遊或領隊執業證的本國國民或領有居留證之外籍配偶
*生計費用1萬元（人/月）
3.補貼觀光旅館及旅館業薪資
*對象：觀光旅館業及旅館業者
*員工薪資費用補貼40％（人/月），最高2萬元（人/月）
二、安心旅遊（已結束）
1.期程：109.07.01-109.10.30
2.經費（一開始預計）：39億元
（到10月底）：粗估超過80億元
3.內容：團體旅遊優惠、旅客住宿優惠、旅客觀光遊樂業入園優惠、臺灣觀巴套裝行程優惠、補助地方政府辦理在地特色觀光活動
4.效果：帶來1725萬人次出遊、直接間接觀光效益達635億元
三、非政府--民間版國旅「住宿進擊券」*補充
1.主辦：中台灣觀光產業聯盟
2.內容：入住合作旅宿可折抵房價500元。預計涵蓋全台22縣市、500家旅宿加入。
3.期限：109.11.01-109.12.31(已結束)
4.使用者：國內自由行旅客（外國人也可以使用）
5.申請步驟：訂房完成後至「安心遊2.0」活動官網登入資料（姓名、電話、Email、住宿日期、住宿縣市、旅宿名稱）登入後即可收到系統發之E-mail通知信件。入住時出示Email確認身分便可直接折抵住宿費500元。
（預計也會發放1000萬份實體補助券）
6.優勢（方便處）：
無需上傳身分證件
不限使用次數
可與中央政府部門或縣市政府推出的優惠並用
💡肆．反思：
一、政府的紓困政策雖立意良善，但有許多業者反應沒有補貼後恐無法繼續經營，這顯示出了在疫情期間政府補貼對這些觀光業者的重要性。而在觀光業蓬勃發展的臺灣，這次補貼結束後想必會有些規模較小或較弱勢的觀光業者被淘汰，政府的補貼是否僅是延緩這類情況的發生呢？
二、這次的新冠肺炎與2003年SARS同樣對台灣觀光旅遊業造成重大影響，這也反映了許多業者並沒有因為SARS做出相關的應對方法。
交通部觀光局紓困電話 在 黃捷 高雄市議員 Facebook 的最佳貼文
📣📣📣大！大！大報告！有好東西給你唷～
黃捷的半年成果展又來啦，這次漫～長～的會期中，我針對 #動保 #交通 #水利 #性別 四個面向都有相當深入的提案與質詢，歡迎挑看選看，喜歡的議題都可以再私訊跟我討論喔～
🌳公園環境修繕及兒童遊具爭取：
中和公園、華鳳公園、公兒４公園、藝術公園、公兒28公園等。
🛣多條道路刨鋪建議及改善：
南京路機車道、文衡路、國泰路二段、福祥街、三誠路、中崙二路、保成一路、中崙路、凱旋路、文龍東路、保南二路、瑞隆東路等。
⚠交通設計改善、號誌設置及小綠人爭取：
青年路二段/中山西路、三民路/光遠路、中泰街/中山西路、文建街/文教路、中山西路/府前路、曹公路/協和路、博愛路/經武路、建國路三段等
🚶♀人行道增設及改善：
南京路人行道爭取改善設置、中山東路人行道改善。
💧積(淹)水及污水排水系統改善：
瑞芳街、鳳誠路450巷、鳳誠路等
🚸校園兒童通學步道爭取：
鳳山中山國小後門通學步道成功爭取設置
👩🏫【質詢紀錄】
8/4 總質詢 https://reurl.cc/a92qg9
5/12 教育部門質詢 https://reurl.cc/4aZbWX
5/6 財經部門質詢 https://reurl.cc/xGnK64
5/4 社政部門質詢 https://reurl.cc/6arb7V
4/30 民政部門質詢 https://reurl.cc/Q9zVe5
4/26 工務部門質詢 https://reurl.cc/83dXmy
4/22 警消衛環部門（環保局）質詢 https://reurl.cc/Ako2xd
4/22 警消衛環部門（警察局）質詢 https://reurl.cc/rgMvN1
4/20 交通部門質詢 https://reurl.cc/O09rxg
4/15 農林部門質詢 https://reurl.cc/eE1y0R
4/13 市長施政報告質詢 https://reurl.cc/xGnpZN
亞洲新灣區開發案專案報告質詢 https://reurl.cc/5rYbvG
環境污染防治作為專案報告質詢 https://reurl.cc/lRGagE
捷運路網規劃專案報告質詢 https://reurl.cc/noelr8
📂【提案數49案】
#民政部門3案
建請民政局舉辦單身聯誼活動時納入多元性別。
建請更新鳳山戶政事務所結婚登記佈置陳列，讓新人留下美好的紀念照。
建請研考會建立1999專線及市民信箱服務考核機制，並設置市民申訴專線。
#社政部門1案
建請研議修正《高雄市政府發放婦女生育津貼實施要點》有關家長相關文字
#財經部門6案
建請市府成立社會企業相關推動單位。
建請經濟發展局評估鳳山區公有市場之活化再造可行性。
建請經濟發展局將ESG、SDGs等指標納入本市招商、獎勵或減稅優惠等政策之評估指標。
建請經濟發展局建置本市之能源管理資訊平台網站，及時呈現本市各類電能管理資訊。
建請經濟發展局公告「本市用電契約容量達800kWp以上之用電大戶名單」。
建請經濟發展局設置單一諮詢輔導窗口，提供「本市團體依《合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵辦法》建置公民電廠的相關業務」之諮詢服務。
#教育部門2案
建請研議社區大學紓困補助計畫。
建請把關性平調查人才庫委員之性平意識及專業知能。
#農林部門15案
建請研議高齡收容犬貓認養輔助計畫。
建請高雄市政府觀光局重啟環保旅店輔導推廣計畫。
建請高雄市政府農業局強化宣導合理化施肥之觀念，避免農民過度施肥，減少溫室氣體排放。
建請高雄市政府農業局加速輔導本市牛隻牧場符合農委會《牛隻友善生產系統定義與指南》標準，以促進動物福利。
建請高雄市政府水利局進行本市水文調查，找出潛在地下水源，並建立補注、出水量管理、明智利用等計畫。
建請高雄市政府水利局補助民間設置簡易型雨水貯留設施。
建請高雄市政府水利局積極爭取經費建置本市公有機關之雨水貯留設施，以因應極端氣候。
建請高雄市政府水利局協助加速「荖濃溪伏流水工程」調查評估作業。
建請水利局以公文通知68處易淹水區市民，鼓勵民眾主動申請防水閘門家戶補助。
建請高雄市政府農業局動物保護處研擬將動保稽查人力行政委託或是提升府內層級成立動物保護科，擴大人力與資源運用，保障動物保護品質及市民權益。
建請高雄市政府農業局全面改用「友善蛇夾」或「蛇勾」執行捉蛇業務。
建請高雄市政府水利局會同相關單位協助鳳山區鳳誠路38號後方水利溝渠加設溝蓋環境清消一案。
建請改善鳳山青年路、光復路、澄清路、文衡路等易淹水地段防汛準備工作。
建請水利局優先推動高風險淹水潛勢區之建築物設置雨水貯留設施，邁向海綿城市。
建請高雄市政府水利局加速臨海再生水廠擴廠，盡早達成最大每日供水能力6萬噸。
建請水利局因應極端氣候，以海綿城市為目標制定水利治理新原則。
#交通部門5案
建請研議鳳山區紅毛港路段，增設YouBike微笑單車站點。
建請中正、三多、建軍三岔路口（802醫院前）設置多向監測系統，保障民眾生命財產安全。
建請高雄市政府觀光局全面更新壽山動物園動物解說牌、展板，強化野生動物保育及環境教育功能。
建請盤點並串連性別友善店家，提供性別友善服務訓練及性別友善認證。
#警消衛環部門9案
建請廣設警察電子巡簽。
建請改善高雄公車車體毒品防治廣告輸出品質。
建請參考嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19)不明感染源率、死亡率等統計數據，分階段適度鬆綁休閒娛樂、運動場館、餐廳等場館。
建請高雄市政府衛生局提高通訊心理諮商審查委員之心理諮商師、臨床心理師之人數比例。
建請研議與壓力釋放運動TRE（Tension Releasing Exercise）團體合作，帶領警消醫護同仁恢復精神與肌肉機能。
建請高雄市永續發展暨氣候變遷調適委員會每兩年進行一次「氣候變遷風險評估報告」，同時制訂與調整具體調適策略。
建請高雄市政府環境保護局於「第二期溫室氣體管制執行方案草案」納入公民電廠推動計畫。
建請高雄市政府環境保護局研擬《高雄市低碳城市自治條例》草案。
建請環境保護局定期巡檢巷弄側溝，並視察現存之排水設計，避免因部分設計不良而導致的堵塞情形。
#工務部門8案
建請加速鳳山區立德街開闢計畫道路，改善消防救護車難以通行之問題。
建請高雄市政府工務局養護工程處，依景觀樹木巡檢風險分級結果進行妥適處置。
建請高雄市政府工務局及水利局共同研擬鳳山區藝術公園內滯洪池，在保有防汛與滯洪功能情形下，施作多功能遊憩設施。
建請高雄市政府工務局辦理本市鳳山區保南二路（中崙五路至保孝街）雙向道路刨除重鋪。
建請高雄市政府工務局辦理本市鳳山區華興街(善士街-南華路)、善和街(善士街-善政街)雙向道路刨除重鋪。
建請高雄市政府工務局施作銜接曹公圳親水步道之行人通道，健全行人通行環境。
建請高雄市政府工務局辦理本市鳳山區中崙路(中崙路-保華二路)道路拓寬一案。
建請雨後維護人行道及自行車道，避免地磚雜草叢生，引來病媒蚊蟲。
👩💼【舉辦會議】
3/25 高雄市空氣污染物排放標準修訂及執法檢討公聽會
8/17 高雄市長施政滿意度及相關市政議題民調公布記者會
8/31 終結月經貧窮及衛生棉免費發放記者會
9/1 大港橋與愛河灣遊艇觀光發展公聽會
👩💻【參與會議及參訪】
彩虹平權大平台高雄市性別平等政策討論會
高雄帆船學校產業考察
「你的民主不是你的民主：民粹浪潮下的變動與反撲」
立法院國防委員舉辦黃埔新村考察
「海光里自強公園改造工程」第1場公民參與說明會
鳳山登革熱防治說明會
鳳山都市更新社區輔導說明會
「仁武、岡山焚化廠修建營運移轉ROT案」招商說明會
鳳山區第77期市地重劃區內公86、87開闢工程說明會
鳳山水資源中心考察
高雄青創產業參訪
台南科學園區參訪
👌【爭取成功】
成功爭取人行道稽查小組。
成功爭取試辦特色行人號誌。
成功爭取路殺犬貓人道處理。
成功爭取消防外勤手提無線電個人配發。
成功爭取重要路口監視攝影機汰換，共640支。
成功爭取國泰重劃區周邊道路擴大保留行人通行空間。
成功爭取未來改建或新建之景點公廁增設幼兒洗手台。
成功爭取市府向中央申請前瞻計畫以檢討改善鳳山排水系統。
成功爭取全面調查本市托嬰、托兒空間之舒適毯的塑化劑超標狀況。
成功爭取數位無線電中繼台設備及時槽擴充，改善消防隊無線電收訊品質。
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交通部觀光局紓困電話 在 司法劉聲機x法律老司機 Facebook 的最佳貼文
把感想寫在前面（怕大家不看
這個故事告訴我們什麼呢？
就是打電話去問也不一定可靠（誤
小編本人以前也曾經跟前公司同事爭執過類似的事情，是關於遞狀截止日遇到假日怎麼辦？
明明我就翻出法條看著法條告知日期，前同事卻爭執說打電話去問就不是這樣。
當時小編心想，什麼意思？電話另一頭是立法者還是總統嗎還是誰？有這麼大權力可以不顧法規隨意訂定？
最後是我本人打電話去問，逼對方轉接給真正在處理這些事情的承辦人員，才結束這一回合（煩
想當然，依照法規的日期才是對的（就是我的答案才是對的）。
電話另一頭的也是普通人，大家還是要獨立思考，不要隨便被帶著走然後怪別人阿～
━
新冠疫情衝擊觀光產業大家都知道，交通部觀光局因應疫情也有推出民宿業者的相關紓困補助，去年就有民宿業者向觀光局申請民宿紓困補貼，並順利成功領到民宿紓困補貼10萬元。
但是領完錢也花了之後，被觀光局發現，民宿其實有申請暫停營業，和紓困補貼的條件不符，因此要求民宿業者繳還申領的補貼10萬元。
民宿業者覺得莫名其妙，因為當初他也對補貼資格是否符合有疑問，所以在申請補貼前有打電話去觀光局詢問，也有說民宿從109年3月1日就暫時休息，而觀光局專員告訴他只要申請復業就能夠申請啦，這分明是政府機關的疏失！如果要追回補貼那也應該承擔民宿復業後的成本支出才對！
訴訟當然就是雙方當事人各執一詞，我們就直接來看看結果。
🔻法院怎麼說🔻
本案民宿原來申請暫停營業的期間為「109年3月1日起至110年3月1日」，在109年4月20日才復業，這樣當然不是《交通部觀光局協助民宿紓困補貼實施要點》所規定的「109年3月31日前仍營業中的民宿」，不符合補貼規定，觀光局本來就不應該受理申請。
但是民宿業者申請補貼時，隱匿民宿暫停營業的資料，讓觀光局沒有發現有暫停營業而核撥補貼款項，按照《交通部觀光局協助民宿紓困補貼實施要點》第7點規定，已經撥款的要追回款項，所以觀光局叫你還款沒有問題。
雖然你說你有打電話去問，這應該是觀光局的疏失違法不是你，不應該讓你承擔損失，但是根據法規，J個信賴不值得保護，讓我來解釋給你聽：
🔹什麼是信賴保護？
撤銷違法行政處分，如果是撤銷授益處分（給人民什麼東西的處分），會導致受益人原享有的利益溯及消滅，而有信賴保護的問題。
不過信賴保護這種問題，在《行政程序法》第119條有規定信賴不值得保護的情況，由此可以知道信賴保護的要件。
━
❚ 信賴利益保護要件 ❚
㊀信賴基礎
➥必須有一表示國家意思的行政行為存在
㊁信賴表現
➥當事人因為信賴國家意思表示的而展開具體信賴行為，包括運用財產及其他處理行為
㊂信賴值得保護
➥當事人的信賴沒有行政程序法第119條的情形
━
但民宿業者明知道民宿在109年3月31日前是停業狀態，不符合申領補貼的規定，而且在申請紓困補貼時又隱匿停業相關事項，這狀況就符合《行政程序法》第119條第2款規定的「#對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述，#致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者」，信賴不值得保護。而且撤銷這個違法處分，也#沒有對公益造成重大危害，觀光局撤銷處分追回款項沒有問題。
簡言之，法規公布在那規定也很明確，你不要在那邊說什麼誰跟你說怎樣，我們就照法規走阿，又不是說法規沒公布你要問人才會知道，違法處分就是違法處分，把錢繳回去！
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#吳啟瑞律師 #劉雅雲律師 #翁毓琦律師 #hugowulaw
#law #法律 #無聊的法律 #法律新聞 #時事
#民宿 #紓困 #補貼 #行政處分 #信賴保護 #公法 #觀光局
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◤𝗙𝗢𝗟𝗟𝗢𝗪 𝗨𝗦 ◢
▸𝗙𝗕 ⇨ #司法劉聲機x法律老司機
▸𝗜𝗚 ⇨ @hugowulaw
▸𝗟𝗜𝗡𝗘 ⇨ @hugowulaw
交通部觀光局紓困電話 在 伍麗華｜Saidai / Reseres Facebook 的精選貼文
中午剛做完一場線上座談，如同自5月19日宣布三級警戒後，每日忙不迭地處理排山倒海而來的各方訊息、陳情，有的透過電話，有的透過公函，有的透過線上記者會，一一做部會的溝通協調，欣慰這一路反映的問題，也都獲得解決。
坐下來吃便當，助理傳來一張圖卡。我看了一看，是前天（第一天）一次就全數通過的12項主決議。我心想，能夠順利通過，是因為過程中早已不斷關心、溝通協調。雖然沒有激情演出，但是能夠為族人爭取實質權益，心裡還是喜樂的。不足的部分、繼續努力！
【搶救紓困孤兒】
照服員紓困：
衛福部著手研議紓困措施，勞動部研議納入安心就業薪資差額補貼機制。
貨車司機紓困：
交通部、經濟部等相關部會，共同研議放寬現行紓困措施，照顧汽車運輸業者及駕駛人。
觀光導覽業紓困：
觀光局、林務局、國家公園管理處等釋出計時工作機會，增加安心上工職缺。
【紓困不困】
安心上工放寬(保障打工族)：
刪除一年內具有勞工保險或就業保險之投保紀錄要求，讓非典型就業者(打工族)也可申請。
勞工紓困方寬：
針對「自營業者或無一定雇主勞工生活補貼」，原僅適用4/30前加入勞保者申請，改為三級警戒前5/18投保即可申請。
【心繫原鄉】
提升遠距較學：
教育部追加線上學習與服務等預算，同時檢討教師數位教學能力提升級學生學習成效評估機制提出標準流程方案，成為平衡城鄉教育資源重要工具
提升偏鄉網路：
通傳會與原民會共同盤點網路改善地區，，提升原偏鄉網路基礎設施、提升網速及頻寬。
原鄉紓困方便辦：
授權並補助原鄉地區鄉鎮公所，統一收件協助族人辦理紓困，讓族人能就近洽問及辦理。
原鄉疫苗方便打：
原鄉地區鄉鎮所或部落通知疫苗接種訊息，並派醫事人員至原鄉設置疫苗接種站，讓族人就近接種。
【守護族人】
部落防疫站：
(1)各縣市政府調查原鄉部落，以部落會議提報建議檢疫、封閉範圍，供相關部會審定公告。
(2)補助自主防疫人力、設備所需經費。
(3)授權肯認部落自主防疫公約並另訂明確罰則。
原民會參與疫情指揮中心：
原民會參與中央流行疫情指揮中心運作，即時反映原鄉地區防疫需求。
守護第一線員警：
警政署放寬防疫物資預算，確保第一線員警防疫裝備無虞，除加班費外應加發勤務獎金。