我國自5月以來疫情三級警戒影響至鉅，觀光、旅宿、餐飲業受創嚴重，但政府紓困4.0力道仍不足，讓旅行、觀光業者苦不堪言。

然而在如此困頓的情況下，政府的紓困貸款申請卻依舊困難重重，有導遊曾反應，這次紓困申請條件竟然要帶過國旅團才能符合申請資格，也讓 #有需求的產業及從業人員看得到吃不到。

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➤ 紓困4.0看得到吃不到，成功人數少之又少

根據金管會統計的「本國銀行配合辦理各項紓困貸款情形表」統計顯示，申請紓困4.0貸款之旅宿業者核發數僅48戶，與全台灣3000多家的旅宿業者相比之下，等於不到1%的比例申請獲准。

紓困4.0共編列56億2000萬元，補助業者(含旅行業、導遊領隊、旅宿業、觀光遊樂業、國民旅遊隨團服務人員)今年5月到7月的員工薪資及營運成本，申請截止到7月底，但21日交通部觀光局的資料指出，目前僅核發38億6600萬元，#等於還有17億5400萬的旅行業者救命錢還沒被使用，佔總經費近3成，經費的運用明顯不如預期。

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➤ 延長補助期限，讓觀光業重新站起來

我們呼籲交通部觀光局加速辦理觀光旅宿業者的紓困申請，並且請相關單位緊盯紓困4.0中「旅行業員工薪資及營運成本補貼」、「補貼無雇主導遊、領隊及國民旅遊隨團服務人員生計」、「觀光旅館業及旅館業員工薪資及營運成本補貼」三項政策的執行成效。

對於紓困措施也 #應延長申請期限並放寬產業及從業人員申請資格，也可提供充電再出發計畫，且考量觀光局及勞動部辦理培訓計畫人力長期嚴重不足情況下，應盡速提前準備及研議，適時滿足觀光相關產業紓困需求。

觀光業是我國重要產業之一，在疫情衝擊下受創甚深，有效的補助於彈性措施才是民間所需要的，才能讓觀光業在疫情風暴後重新站起來，替國人提供良好的服務。

#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團

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民眾黨「#打擊假消息」專區正式上線，歡迎分享，對抗抹黑抹紅的認知作戰 ✊️
https://www.tpp.org.tw/factcheck

#1910更新
陳時中晚間表示，針對這一批AZ疫苗，食藥署的檢驗結果已經全數出來，安全性檢驗都已經通過，「代表這批疫苗是可以用的，未來如何接種、有相關適應症、非適應症問題，這兩天會請疾管署召開專家會議，就國際最新資料做整體研判，兩天後（3月19日）將做決定，目標在下週開始接種。」

他也表示，接下來會將疫苗配送到各醫院，目前規劃約50多家，以接種量能較多的醫療院所作為優先接種的地點，醫學中心都會包含在內，未涵蓋的專責醫院則可到這些醫院接種。

#今日疫情重點【悶壞了！首個帛琉旅遊泡泡啟動，預計4月1日首航；AZ疫苗今完成檢驗，因應副作用疑慮，將召開專家會議後再開始接種】

台灣COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）疫情穩定，繼放寬秋冬專案，重新啟動中低風險國家商務客縮短居家檢疫時間的商務泡泡後，也將針對已無境內疫情國家，推出觀光的「旅遊泡泡」，首個國家選擇邦交國帛琉，這也是台、帛兩國第一個對外成立的旅遊泡泡。

此外，台灣3月初已實際取得的11.7萬劑阿斯特捷利康原廠疫苗（AstraZeneca，以下簡稱AZ疫苗），經過衛福部食品藥物管理署（後稱食藥署）檢驗後，預計在今（17）日傍晚完成所有檢驗，明天進行封緘程序。中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中表示，近期AZ疫苗在歐洲各國，有許多副作用疑慮，台灣會先召開專家會議謹慎討論，有共識後再開始接種。

■台帛旅遊泡泡啟動，帛琉總統惠恕仁將訪台

今天疫情記者會上外交部部長吳釗燮與交通部次長祁文中連袂出席，一同宣布台灣、帛琉雙方啟動旅遊泡泡，祁文中說，預計將於4月1日首航，目前限雙方以觀光事由團進團出，不得擅自脫團也不可安排個人行程。

目前規劃華航波音738型客機提供服務，該機型共可提供158個座位，台灣旅客人數上限110人，剩餘48個座位由帛琉方考量，每週上限220人，後續視實際執行情形及疫情發展滾動檢討旅客人數限額。

航班分別是每週四、週日，旅客可選擇5天4夜、4天3夜兩種旅遊模式。此外，帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）將於本月28日以工作目的來台訪問，外交部長吳釗燮表示，帛琉總統此次訪台，目的是推廣帛琉觀光為主，相關行程還在安排中。

■機場檢驗確認陰性再離境，返台第5天自費採檢

指揮官陳時中也宣布旅遊泡泡的防疫細節，將以檢驗取代居家檢疫，他表示參加的旅客必須符合以下規定：

1.近6個月內沒有出入國史
2.近2個月沒有居家隔離、居家檢疫、自主健康管理
3.3個月內未確診COVID-19，出發前必須配合機場採檢病毒核酸PCR

民眾到帛琉後，旅遊行程有5大原則：

1.團進團出，不可安排個人行程
2.行程必須避開人潮、與當地住民有區隔，停留地點、旅遊路線都須事前規劃
3.全程定點接駁、交通工具需每日消毒清潔
4.僅限入住帛琉當地衛生單位認可，具「安全防疫相關認證」的旅館
5.餐廳用餐需至專屬用餐區、有適當分流、規劃出入動線、座位安排，並可維持社交距離

當旅程結束，民眾自帛琉返台前不需要進行PCR採檢，返台後也不須居家檢疫，前5天採加強版自主健康管理（即旅客回國後，居所必須1人1室，且有單獨房間、專用衛浴；共同生活者都應一起採取適當防護措施，包含口罩、洗手、社交距離、不得共食，可外出但不可搭乘大眾運輸），並於返台後第5天進行自費PCR採檢，確認陰性後，則繼續自主健康管理到第14天。

■機場檢驗到出境5小時，評估機場採檢動線

交通部次長祈文中會後表示，旅遊團抵達機場後，將會分批採檢，並將檢體送往醫院檢驗，報告約需2.5小時，等待的同時旅客可在非管制區購物、休息；醫院會將檢驗報告回傳給機場，若全團檢驗結果沒問題，就可整批check in再一同出境，希望能5小時內完成，但仍須再精算、規劃檢驗時間。

至於機場檢驗流程，祁文中說，目前機場貨櫃屋共有3個採檢服務線，但都是用來服務自境外返台的民眾，清潔、消毒也都得做得很勤；接下來會觀察自台灣前往帛琉的人數，來評估需要增加多少服務線。而帛琉旅客來台，則需檢附3天前陰性報告。但若是來台就醫者，陳時中說，進到醫院仍是高風險區，因此入境後至醫院就醫觀察，會採原標準防疫措施。

■旅遊泡泡受矚目，能出國像刮中刮刮樂

疫情發生前，台灣約有1、20家旅行社經營帛琉旅遊行程，一年平均約有2萬人前往帛琉旅遊，但疫情發生後旅行社業務全部停止，今（17）日交通部將會重啟旅行業組團來回帛琉業務。

創新旅行社董事長李奇嶽表示，開放台帛泡泡對旅遊業來說，是一個好的開始，代表市場鬆動、有了新的進展。但他也表示，帛琉機場不大，旅遊人次並不多，並非開放台帛旅遊泡泡，旅行業就此復甦；他分析，因目前每週只開兩個航班，未來若所有航線全開，一週最多也16個班次，一年才10萬多民眾可前往帛琉。「過去台灣一年出國人次有1500萬人，代表這次旅遊泡泡僅恢復1％的市場動能，」李奇嶽說。

李奇嶽說，帛琉是美金消費、地點較遠，旅費較高，在未開放前不見得是民眾海島國家的旅遊首選，但他認為台灣人過去一年不能出國，預期帛琉旅遊開放後，就算出國程序繁瑣，仍會有不少人願意前往，「能夠報名成功出團的人，可能跟刮中刮刮樂一樣。」

■若返台後出現陽性確診將嚴加注意，不排除暫停旅遊泡泡

若開啟台帛雙方以檢驗取代居家檢疫的綠色通道，若出現民眾確診COVID-19該如何因應？陳時中表示，若民眾在機場檢驗陽性，則即刻進行疫調，親密接觸者、同住家人不得出團；其餘民眾仍可如期出發。

但若是民眾返台，第5天自費檢驗時出現陽性，則需從嚴進行相關疫調，檢討過程、找出何處染疫。陳時中說，不排除若發生過多確診案例，會暫停旅遊泡泡。此外，若民眾在當地旅遊就出現症狀，須即刻送醫，若採檢確診，盡量避免移動，直接在當地就醫；也可自費包機返台就醫。

■AZ疫苗檢驗預計今天完成，指揮專心將開專家會議討論後續接種

陳時中也表示，11.7萬劑AZ疫苗預計今天傍晚通過食藥署檢驗，明天進行封緘程序。針對丹麥民眾接種AZ疫苗後，出現血栓不良反應，引起歐洲各國跟進暫停接種AZ疫苗，陳時中表示，副作用目前看來仍是獨立個案，無法確認關聯性。

不過，陳時中也表示，近來AZ疫苗的不良反應事件多，但目前國內疫情穩定，不需急於立刻開打疫苗，因此接下來檢驗完畢後，兩天內會召集專家討論，收集相關資訊，確保AZ疫苗的安全性之後，才會開始疫苗接種。

而第一線醫事人員接種意願也在昨（16）日有了初步統計，指揮中心發言人莊人祥表示，直接照顧疑似、確診個案的醫事人員共有2.2萬人願意接種，約佔4成3；非第一線照顧個案的醫事人員則約有3.7萬人願意接種，僅佔2成8。

林口長庚兒童感染科主治醫師陳志榮接受《報導者》採訪時表示，由於COVID-19疫苗屬於全新疫苗，AZ疫苗採用過去未成功使用過的腺病毒載體，輝瑞和莫德納也是首度採用mRNA（messenger RNA，信使核酸）等方式製造，所有數據都是文獻資料，因此一開始接種會讓人有些遲疑。但並不代表大家不願意打疫苗，而是需要觀望，等接種一陣子後，預估願意施打的人才會增加。

（文 / 陳潔 ；攝影 / 中央社、帛琉觀光局IG）

#延伸閱讀

【COVID-19全球疫苗接種即時追蹤】http://bit.ly/3bryvv8
【真的假的？COVID-19陽性與否，PCR的篩檢其實存在「灰色地帶」？】https://bit.ly/2Qvq6f6

#帛琉 #旅遊泡泡 #AZ疫苗 #疫情 #報導者

本會期總質詢簡要內容

在新冠疫情衝擊下，11月26日公布的《109年10月觀光市場概況摘要》， 10月來臺旅客僅有18,982人次，與去年同期相較，負成長97.75%。累計今年1至10月來台旅客人次，僅有133萬人次，較去年973萬人次，足足少了840萬人次，大幅衰退86.28%，是近40年來最差的紀錄。

然而疫情至今尚未趨緩，各國的確診人數都持續在增加中，且政府積極推動的新南向政策不管從觀光、貿易都未獲得好成果。

而因疫情影響，日月潭環景區截至今年9月，遊憩人數較去年減少200萬人次，清境農場也減少近60萬人，對於周邊的產業造成嚴重影響。以旅宿業者來講，南投縣觀光旅館住用率自今年年初開始，雪崩式的下滑後因暑假開始但無法出國並搭配國旅，才逐漸有所起色，然相較於前面幾個月的虧損，並無法有效填補虧損。

另根據觀光局統計，今年截至10月底止，已有71家旅行社停業，對比去年同期僅37家，停業家數幾乎翻倍，甚至連華航旗下的華旅都宣布停業，觀光業界在疫情下一直有裁員的情況。

發展基金一年各項費用支出金額在60億元上下，但近三年除了本身的業務支出，為了支援國旅補助不斷坐吃山空，明年也開始舉債。

對於我國觀光發展來說，基金的用罄不僅是業者失去補助，更是對於我國觀光業的一大警訊，觀光發展基金主要用途並非拿來補助國旅，而這也間接導致我國觀光補助轉趨保守，然經國際相關組織評估，疫情恐將於2022方能趨緩，這兩年內觀光旅遊業者，恐面臨更嚴重之衝擊，到時也會遇到沒有經費可用的狀況。

除此之外，交通部轄下的多個基金都出現舉債的狀況，包含民航基金、觀光基金、國道基金、鐵道基金，明年開始幾乎都進入借錢時代，民航基金規劃明年舉債300億，觀光基金明年也要舉債60億，國道基金則預估111年開始同樣要舉債476億。

相關基金的困窘，勢必影響我國的基礎建設及觀光發展。雖今年已經度過，但未來若疫情持續延燒在經費不足的狀況下，行政院應積極研擬對策。

要發展南投觀光第一要件就是交通，盤點南投交通資源相對不足
1、鐵路
集集線因屬觀光為主的鐵路線，沿途停靠站以觀光景點為主，對於成為縣內民眾所使用的替代大眾運輸可行性低，目前規劃交高鐵彰化站和集集觀光銜接強化其觀光，強化其觀光運輸量。
但對於縣內民眾的交通運輸量能並無提升。

2、高鐵
南投沒有高鐵站，要搭乘必須到台中或彰化，多數以台中為主。高鐵2007年通車至今也已經13個年頭，中部地區的旅客進出量也逐漸提升，且自高鐵通車以來台中車站就為第二大車站，2017年開始進出站旅客都突破千萬，對於中部路網提供充分的運能，然而中部生活圈並非所有縣市都能夠獲得高鐵所帶來的便捷性，以南投為例，接駁車輛短少，如台鐵一樣，南投並沒有高鐵，僅能透過搭抵台中再透過轉乘運輸的方式前往南投各地，且轉乘路線班次稀少，造成民眾及遊客的不便，對於南投民眾來說還是以自行開車為主要選項，並無法達成政府推廣大眾運輸之美意。

3、國道
承上所述，南投因大眾運輸不便，故進出都依靠國3、國6兩條高速公路，然而隨著近年南投觀光旅客逐年增加，每逢連假國道就會呈現塞車的狀況，甚至會關閉閘道對於當地居民及旅客來說是苦不堪言，在交通委員會時就多次向交通部長提及此事，部長也承諾會來研擬改善方案，但尚未有所結果。

再者，國道客運目前行經南投的只有8條其中四條是中彰地區往返南投，另外四條為北部地區，從南投搭國道客運最南僅能到嘉義，這也顯示出南投國道客運的量能不足，在南投僅有國道為主要幹道時，卻沒有足夠的大眾運輸量能協助疏緩車流量，這也一再造成塞車的情況，然而從過往至今政府積極推動南投觀光的情況下，對於南投路網的完善卻毫無協助，僅會造成來訪遊客帶著塞車的回憶離開，也會對當地居民造成影響。

南投因為有充足的觀光資源，故獲得遊客的喜愛，然長年以來交通路網的不足，加上遊客數量的增加，現有路網早已不堪負荷大量的車潮。再者，南投景點之間大眾運輸工具的連結度不足，造成要往南投遊憩多需要自行開車方能一覽南投的湖光山色，這也變向增加南投的車流量，有鑑於此交通部應做妥善規劃。

日月潭也是CNN網站上公布的「2016年全球熱門旅遊景點」之一，但依據106 年國家風景區遊客滿意度調查報告，若以民眾自出發地前往日月潭運具使用特性分析，可發現 58.90%的受訪遊客仍以自小客車為主要使用運具，另外有97.16%的受訪遊客表示，未來願意再重遊日月潭國家風景區內的景點，但其中交通不便(50.00%)占待改善意見之最多數，可見大眾運輸改善空間相當大，每逢連假停車位不足的問題更是令造訪遊客相當困擾，要根本解決該問題，便是提高大眾運輸的覆蓋率及搭乘率，如同上述所言，日月潭目前只有台灣好行和公路系統能夠支應，大眾運輸只是相對環保的選擇，對於日月潭這個國家級風景區可以有更前瞻性及再升級的作法。

日月潭國家風景區在民國103-105年由環保署主導正式成立全台首座「國家級低碳旅遊智慧觀光風景區」，配合交通部、經濟部、日月潭風景區管理處、交通部運輸研究所及工研院等展開跨部會合作，並同步配合專案改善交通載具，讓遊客可以電動公車、電動汽車、電動船、纜車及自行車串連，享受全方位的低碳旅程，可惜專案在105年就結束了，為推動低碳智慧觀光該計畫有其必要性，行政院106年核定的國家因應氣候變遷行動綱領明確記載，溫室氣體減緩要發展綠運輸，提升運輸系統能源使用效率;發展公共運輸系統，加強運輸需求管理;建構綠色運輸網絡，推廣低碳運具使用，建置綠色運具導向之交通環境及提升運輸系統及運具能源使用效率。故在此要求院長增加日月潭的大眾運輸便利性，並以綠色載具為考量選項。

另中天關台的爭議還未過去，但NCC的追殺卻還沒有結束，ＮＣＣ11日在臉書發文，在中天新聞台被下架、全面轉戰YouTube當天，ＮＣＣ臉書粉絲團突然發布講述美國對於ＩＳＰ（網際網路服務供應商）判例的貼文，似暗示中天就算在網路播放，依然有法可管，引發外界批評是在警告中天。

OTT專法在交通員會已經討論多次，多數委員都有不同的意見，公聽會上多數業者和學者也都秉持保留態度，其中草案第13條更是最多爭議項目，條文中規定只要NCC認定內容「妨害國家安全」、「妨害公共秩序」、「善良風俗」，經限期改正未改正，最高也是可罰100萬元，並得按次連續處罰；草案第14條也規定，網路視聽服務事業一定要共同成立或加入自律組織，遵守團體自律規範。若不照辦，也是最高罰50萬元，並得按次連續處罰。

現階段NCC主要的工作是保障而非管制，連業者的現有問題都無法協調解決，政府也沒有給予相對資源之下，國內業者又面對無限制的國外業者挑戰。

OTT平台的種類非常多：有正版、盜版、UGC、PCG、SVOD、AVOD，該產業的多樣性及變化性，對照政府僵化般的監管，完全扼殺了該產業的可能性，更有可能變相加大國外平台的優勢，對於國內業者而言，都希望政府低度管理且重於扶植。

若再為了特定業者而設立的專法，在出發點就有爭議，公聽會上許多業者也不認同專法的內容，認為欠缺整體產業發展及周延考量。

整部OTT專法內容讓我們分不清楚政府究竟是要鼓勵還是限制產業發展，政府不能想要政治性的解決所有問題，用一勞永逸的心態面對異議，對於抓大放小的定義完全不明，例如專法第六條及第八條都可能會讓國外廠商或非法業者佔有優勢，相關的數據內容個可能是營業機密，主管機管如何確保資訊不外洩，這部分要請相關單位再研議。

【說好的觀光科技大縣？】

過去幾年以來，苗栗蓋了不少的觀光場館。

但依照觀光局及審計部的公開資料，苗栗縣內的旅遊人次至106年的統計資料，相較於101年竟然腰斬了超過一半以上！

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⁉️審計部明確指出，苗栗縣擁有多元融合的民族特色、豐富的地理、人文、自然資源等觀光優勢，但是整體觀光發展策略未能有效推動苗栗縣觀光優勢，導致遊客人數下滑。

⁉️縣內文觀局在106年間的新聞中則表示：南庄、三義或國際慢城認證，將建立「慢城」品牌的觀光印象，吸引遊客造訪體驗。但以位在三義的三義木雕博物館為例，107年2月及108年2月的遊客人數，仍然連續兩年分別較前一年同期衰退24.38%及31.64%。。

⁉️針對縣內觀光的問題，文觀局的研究報告寫著，總體環境而言，近幾年景氣不佳，旅遊市場萎縮亦為原因之一。但文觀局長在質詢時搖著頭說不是的，應該要增加其他點來統計。

那究竟是指原本的文觀局的「研究報告寫得不對」，還是指「人數統計不正確」？對於縣內的旅遊問題，文觀局到底有無正確掌握與分析？

⁉️正好最近有一則新聞提到，因為「舊山線鐵道」及交通部的「擴大國旅暖冬遊」、「春遊補助」等方案，使得苗栗縣上半年觀光人次較去年同期成長22%。

但縣內其他各主要遊憩據點及場館的遊客人次，依交通部觀光局最新的統計資料，多數仍呈現負成長趨勢，其中負成長達「3成以上者」包含香格里拉樂園（-57.64%）、大湖草莓博物館（-46.19%）、客家大院（-43.33%）、雪見遊憩區（-38.90%）。

這樣的數據，除了呈現出縣內整體性的觀光問題和已興建場館的效益問題外。對於「舊山線鐵道」能否結合縣內或其他資源以維持觀光效益，恐怕也是文觀局必須要積極注意的！

現在大家擔憂故宮南院無法在年底如期試營運，故宮也向行政院人事處爭取人力，但卻將爭取來的人力借調到北院服務，且南院處更嚴重的不只是急需人力被借調問題，其中，鄭麗君發現在103年10月1日從秘書處主任調派南院副處長的王士聖，103年在嘉義的工作天數只有八天，於今年5月28日升任處長，從去年10月1日至今年9月17日(據資料)，共上任352天，只有在嘉義上班46天；另外，院長於今7月1日將林天人研究員升任為南院副處長，鄭麗君發現居然只上班一天，況且林副處長因論文抄襲事件遭記大過處分，被解除科長職務，現居直升南院副處長，幾乎上班時間固定到故宮消合社喝咖啡。
鄭麗君還說，故宮到了今年10月才在故宮大門口豎立一面宣傳南院即將開幕的看板，結果根本看不出南院的設立地點。
鄭麗君指出，故宮今年1-8比去年同期，外籍旅客參觀人數衰退了22萬6986人，其中，中國團減少15萬937人，日本團減少2萬3592人，韓國團減少1萬5108人，東南亞團減少1萬626人，歐美團減少2458人，香港團減少2萬4266人；但就觀光局統計資料，來台旅客同期比較，陸客增加14萬9225人，港澳旅客增加5萬9271人，韓國旅客增加7萬9835人，東南亞旅客增加7269人，歐美旅客增加14萬9440人；因此，兩個數據相比較，故宮外籍訪客全面衰退與整體來台觀光大環境無關，顯然是故宮經營發生問題，鄭麗君認為應該是參觀品質與策展品質逐漸下降，各國旅客越來越不喜歡去故宮，這是一個很大的警訊，院長應該著實檢討。

今天交通部長帶各局處來做觀光發展專案報告，但整份報告看起來像是在政令宣導，缺乏具體的目標導向及策略，令人失望。

我們看到目前政府把「來台旅客破千萬」當做觀光產業發展的重要目標，但根據觀光局的統計，歷年來整體來台旅客及陸客人均消費根本沒有顯著成長。所以一味的衝高來台旅客人數，是否有帶來實質的經濟效益，觀光局應要確實評估。

只追求表面數字衝高人數，結果遊客大量湧入固定幾個熱門景點：野柳、阿里山、太魯閣......等等，超出風景區負荷，使得旅遊品質降低，大陸旅遊業又有「一條龍」的經營方式，最後臺灣只能賺到疲勞和垃圾！

再來，報告內提到要「規劃建置『觀光發展研訓院』培育觀光人才」。現有大專院校培育的觀光人才，難道不夠嗎？難道不應該先思考，如何讓年輕人得以學以致用嗎？遇到問題就以創設新機關、新單位來因應，不先去反省既有的制度、利用原有的資源，怎麼會進步？