習大大年初就說，九二共識就是一國兩制，你們亂解釋會失去中國代理權喔！某黨跟某韓很積極搶市唷！

「希望大陸澄清時要非常清楚，九二年原汁原味的共識才有說服力。」

【什麼是一中政策？一中原則？我們該怎麼看？】
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這篇主要提供的是一個背景知識的補充，我們額外再加一些評論在最後。
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日前，美國民主黨在全國黨代表大會當中，將「一中政策」的字樣從2020黨綱當中刪掉，讓一中政策又再度引發許多討論。事實上在四年前川普競選時以及當選過後，美國政策圈也有一波對於一中政策到底要不要改掉的討論，但看起來一中政策仍然是美國行政部門對中國的主要方針。到底什麼是一中政策呢？
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要認識美國的一中政策之前，必須先從「一中原則」講起。「原則」跟「政策」很不一樣。台灣的觀眾們對這個詞應該很熟悉，因為政客們常常講的「九二共識」內容「一中各表」就是在談一中原則。然而，台灣講的一中原則跟中共講的有一點不一樣。
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▍摘要
　
＊中共說的一中原則是很明確的三段論：1、世界上只有一個中國。2、中華人民共和國政府是代表全中國的合法政府。3、台灣是中國領土的一部份。
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＊美國的「一中政策」看待一中原則：承認以上前兩點，「認知到」中國說的第三點但是並沒有承認。
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＊中國國民黨的一中原則：1、世界上只有一個中國。2、中華民國政府是代表全中國的合法政府。3、台灣和大陸都是中國領土的一部份。通常會搭配「各自表述」，意即陸方（非中國）說陸方的一中原則，我們說我們的。
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＊民進黨不承認一中原則，尤其否認台灣是中國的一部份。
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▍解釋一中政策
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大約從1980年代起，美國政府官員便開始用「一中政策」這個詞彙，來概括美方對於美中臺三方關係之政策。之所以說「概括」，是因為美國的一中政策刻意保持策略性模糊，讓行政部門得以視美國當下的國家利益，在解釋與操作上保有彈性。簡單來說，這個「政策」包含一系列對台灣與中國的政策綱領、與中國簽訂的外交公報、國內法律，像是對台美關係最重要的台灣關係法。
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美國一中政策和中國一中原則的一個重要的差異是，針對剛剛講到的中方三段論，美國承認前兩點，但是對於第三點「台灣是中國的一部份」，美國只有說「認識到」（acknowledge）中國的立場，但是並沒有「承認」（recognize）。甚至，在中美建交後，當時的副國務卿克里斯多福（Warren Christopher）還曾經在國會聽證會上發言：「美國認知到但是並沒有承認中國認為台灣屬於其領土的立場」。對於台灣的法理地位，美國在公報中的立場都是說要由「海峽兩岸的中國人自己用和平方式解決」，從來沒有把話說死。
不過，中國方面總是將美方說的acknowledge翻譯成「承認」就是了。
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▍美國的一中政策
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除了上述針對一中原則，也就是對於台灣法理地位的看法之外，主要還處理了美國對台灣的軍事承諾，以及對兩岸關係的看法。
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在中美1982年簽的《八一七公報》當中，美方同意要逐步減少對台軍售，但雷根總統同時也向台灣提出「六項保證」：表達不會對台軍售設定期限、不做兩岸的調停者、不施加壓力叫台灣跟中國談判、對台灣的主權立場沒有改變、不會修改台灣關係法，以及軍售之前並不會徵詢北京意見。這樣子的六項保證，在2016年5月17日、我國總統蔡英文就職前夕，更以「共同決議案」形式在美國國會參、眾議院通過。雖然決議案並非國內法、沒有絕對的拘束力，但這是國會以正式文字形式確立、表達美國將繼續對台軍售、台灣不會淪為美中談判籌碼的立場。
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後來在前國家安全顧問波頓（John Bolton）離職之前，解密了一份雷根總統簽署的政策備忘錄，內容表示：美方對台的軍售，其層級是要看中共解放軍的軍力發展而訂，也就是說將保持台海軍力的平衡。這就是三十年來美方對台軍售的考量重點。以上這些文件、法律、決議案等等，都是美國的一中政策重要環節。
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➤ 參考本站先前報導：波頓解密關鍵備忘錄。https://pse.is/UKEGB
➤ 同場加映本站創辦人 #住海編 回應疑美論：https://pse.is/ULV8Q
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▍中國的一中原則
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剛說到中國的一中原則是嚴格的三段論，這除了是他們的官方立場外，他們也總是會在與其他國家建交的時候，要求將一中原則放入公報。不過世界上各國的官方立場承認一中原則及台灣地位的方式各不相同。
率先用「注意到」（take note of）中國對台立場的是1970年的加拿大，隨後有許多不同的動詞出現，例如認知、理解（understand）、尊重（respect），而傾向中國立場的國家，有的會用支持（support）、遵循（adhere to）等字詞，但是完全「承認」中共一中原則的其實是少數，僅佔中共邦交國的四分之一左右，而且沒有一個是主要大國。
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那麼台灣自己呢？其實我們也有「一中原則」喔！過去在中國國民黨的執政下，不斷強調九二共識，內容就是「一個中國、各自表述」，而這裡的一個中國原則就是把三段論當中的中華人民共和國換成中華民國，即：「世界上只有一個中國，中華民國代表中國，台灣和大陸都是中國的一部份。」世界上大概只剩下我們的15個邦交國還在外交文書中承認這件事，不過其實，即使是我們的邦交國，也早就認定了中國和台灣是兩個不同的國家，在稱呼我們的時候也常常直接稱台灣，即使有些國家在與我斷交並與中共建交之後，繼續維持對台的官方協議也很常見。
　　
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▍九二共識就是「一中原則」
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再談回來美國的一中政策。事實上，這樣的政策一直都有許多討論的呼聲，只是它包括了非常多東西，彈性非常高，對行政單位來說實在很好用，要改掉這個招牌在短期是不可能的，很多人也會覺得沒這個必要。不過，台灣關係法都已經頒布了四十年，當時到現在的時空環境都已經非常不一樣。例如，當時美中簽訂的公報當中，美國說他們的立場是「認識到海峽兩岸的中國人都認為世界上只有一個中國，美國政府對此立場不表示異議」，那「台灣人」的立場呢？我們怎麼看待一中政策、一中原則？
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大家可以想想看，過去這樣的一中原則、九二共識，台灣方面真的有「各自表述」的空間嗎？或者我們可以問一個更基本的問題，九二共識真的是共識嗎？2019年時的調查顯示，僅有大約三分之一比例的台灣人可以正確選出國民黨九二共識的定義，而另外三分之一的人認為九二共識就是一邊一國，剩下的大部份台灣人其實都不太理解九二共識是什麼。說到底，一中原則牽涉到的是我們自己怎麼樣去解釋台灣和中國的關係。
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▍民主黨黨綱以及台美關係
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千萬不要小看民主黨黨綱調整的事。台灣人公共事務會（FAPA）政策主任吳迪，日前在一篇投書（https://pse.is/UKFYQ）當中提到：「總結而論，民主黨在黨綱上的突破實為台美關係的進展，顯示台美人社群以及蔡政府的努力有成，但該黨的台美關係政策仍有待各界加強經營與觀察。」
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這個意思就是說，黨綱調整不是天上掉下來的，前線人員以及台美人的社群們都各自在努力著。
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當美國兩大黨都在比賽誰比較反中的時候，我們該做的事情是去告訴更多人中共的可怕，而不是去罵說哎呀你就是親中啦，然後拒絕與一半的人交流。這等同於是否定了台美人社團以及前線人員們的努力。同時我們要知道的是，沒有人會被你「罵」到對台灣友善的。不管你再怎麼討厭哪一個政黨的人物，在各層級的政府和議會當中，我們總是必須要想辦法擴大支持台灣的基礎，想辦法讓不同立場的人都理解台灣、都能夠站在台灣這一邊。
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我們要做的是去區分哪些人是「擁抱熊貓派」、哪些人是在理念上或利益上的友台派，我們應該要更仔細判斷執政團隊（或者「可能的」執政團隊）的整體立場和風向，找到我們需要更加強交流的人群、可以合作的人群，思考如何才能擴大台灣議題的支持基礎。
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（預告：我們下一篇文章會舉實際案例，告訴大家美國人是怎麼寫評論呼籲兩大黨支持台灣議題）
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註：本文原出自范琪斐的美國時間邀稿，由我們寫稿的內容已發在Today看世界：https://pse.is/VABWN。
　　　
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📒 參考閱讀：
➤ 認識「一中政策」與「戰略模糊」
https://pse.is/QN5F6
➤ 美國政治菁英如何看中國：五種人物的分類
https://pse.is/V7B9K
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📘 最後再用一篇推薦閱讀來作結
➤ 美國大選與台美關係經營 by 賴怡忠
上：https://pse.is/R4MRB
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聊聊國民黨最近提出的兩岸論述。很遺憾地說，這個論述欠缺對國際、兩岸環境的合理解釋，對九二共識發生了什麼事情，也輕輕帶過。從國家戰略設計的角度看，脫離現實的解釋，自然無法推導出合理的路線方向。

國民黨提出的兩岸論述引發了很多討論，其中大多數的口水都是國民黨黨內在吵，環繞著「九二共識」是否應該繼續成為國民黨的兩岸論述主軸。

如果再看看到底都是誰在反彈，很明顯地，以馬總統為首的黨政大老是主要的反對者，認為不應該放棄九二共識。國民黨中常委劉大貝，甚至指責國民黨放棄九二共識，是淪為小綠。

從國家戰略設計的角度來看，國際環境美中競爭的態勢已經明確，兩岸環境下習近平領導的中共政權對外姿態強硬，甚至單方面更改九二共識內容等同於一國兩制。面對這樣的環境，已經與九二共識過去發揮美中台三方潤滑劑功能的環境完全不同。

國民黨至今對於2020總統大選的失敗原因，都還無法認真面對兩岸論述與時代脫節的問題，卻把九二共識不受青睞歸咎於民進黨的抹黑。合理性實在讓人懷疑，而這種檢討的態度實在也讓人覺得缺乏誠意。

2008年時，美國總統歐巴馬忙於善後全球反恐的事務，與中國關係定調為夥伴關係，需要仰賴中國在反恐事務上的配合，因而不希望台灣變成麻煩製造者，美國不願意支持台灣任何改變兩岸現況的動作。

同時中共由胡錦濤領導，以「韜光養晦」為國策，對兩岸關係態度較為溫和開放。

綜合以上國際與兩岸的環境，「九二共識」成為中華民國台灣當時最好的戰略選擇，美中台三方都認為擱置爭議、推動對話跟經貿合作是最好的做法。

但在2012年之後，習近平推動了強國強軍的中國夢，對外以民族主義推動中國大陸的能見度，對內則重新強調共產黨意識形態，甚至還打破了中共領導人每兩任換屆的慣例。作為一個任期沒有限制的獨裁者，統一台灣就變成了他的壓力來源。

2016年川普上任後，美國從智庫圈開始發起了全面中國政策的檢討，甚至串聯歐美澳各國的智庫，發布研究報告揭發中共用統戰策略滲透民主國家的現象。後來的演變板友們應該都很熟悉了，川普政府用貿易戰作為籌碼，施壓中國全面更改經貿、介入民主、商業間諜等作為。美國國務卿已經正式宣布中國為美國的競爭者，在價值觀上全面衝突。

前述兩種顯著的兩岸、國際環境改變，甚至九二共識本身都已經被習近平本人片面更改內涵。在這樣的情況下，九二共識自然已經成為歷史名詞。所謂的兩岸、國際論述，應該是提出一個主張告訴大眾，中華民國台灣應該如何依照當前的國際環境，最大化我們的國家利益。

而不是在吵什麼政策神主牌的問題。

國民黨內大老的反彈，導致最後兩岸論述講不到重點，導不出方向，中華民國建國政黨，以及現任第二大黨出現這樣的結果，也是讓人有點不勝唏噓。

小編認為，這個問題遠比數位諸葛亮換了哪一層樓辦公嚴重多了。

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主持人：陳揮文
節目時間：週一至週五 18:00 - 19:00

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一，選2020？ 朱立倫：我的目標大家都很清楚
二，鬧雙胞？ 吳敦義王金平各自展開感恩之旅
三，再戰2020？ 馬英九新書「八年執政回憶錄」
四，國民黨大老蠢蠢欲動 中生代青壯派在哪？
五，韓流拼經濟如果成功 證明民進黨神話破滅
六，韓國瑜孤掌難鳴 中央沒資源 高雄沒藍委
七，「貨賣得出去，人進得來」 須中央地方配合
八，綠白藍「卡韓」目標 把韓國瑜綁在高雄
九，第三次迴廊談話 豬瘟促轉戰犯乃公
十，沒有讀稿機 還是得看稿 蔡總統請加油......

第二段，開放叩應：
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一，兩岸間 私誼公交？私交公誼？私交公交？
二，想見連戰 陳雲林得改天申請自由行......
三，蔡總統上任迄今 兩岸關係倒退多少年？
四，陳明通嗆 「九二共識」內容越來越離譜
五，離譜在哪？ 陳明通沒交代 媒體沒問清楚
六，談兩岸基礎 陳明通直指憲法與兩岸條例
七，憲法「一個中國」 兩岸條例「一國兩區」
八，三城論壇？ 周波：正確理解兩岸交往關係
九，承認九二共識一切好談 不承認一切免談
十，面對銀彈飛彈強力威脅 我們準備好了嗎？

●開放叩應
兩岸關係 統獨議題 飛碟晚餐叩應全球開講

第三段：
●1218每日一句：
立委補選綠營看板「台北高嘉瑜、高雄韓國瑜」

●狗吠火車，193-1蘋果不選邊
蘋果日報形象廣告 自稱不選邊 觀點最中立
柯文哲負面新聞 蘋果「電子報有 紙本多次不登
報導蔡英文馬英九 蘋果日報標準有一致嗎？

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