少子化浪潮下
桃園市人口仍不斷攀升👣👣

#桃園 #新生 #少子化 #生育率 #學區 #中山國小

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8/14疫情報告

#60萬劑高端8月16日起預約_36歲民眾等3類可打
疫苗預約平台第六輪將於8/16開放預約，指揮官陳時中表示，第六輪將開放接種 #高端疫苗，預計會有60萬劑疫苗，符合資格對象包含65歲以上長輩、64至20歲的第九類，以及64至36歲的所有民眾，近來若還有疫苗，封緘檢驗完成會持續增加劑次數。

#境外移入145例40人打過疫苗_完整接種後染疫有12例
根據指揮中心統計，自7/2起共145例境外移入病例中，有40人曾接種過疫苗、其中12人符合完整接種且超過14天仍被感染，疫苗突破率不到10%。羅一鈞副組長表示，接種過疫苗者症狀者都很輕、甚至很多無症狀者，有3例基因定序為「Delta」變異株。

宇恩呼籲已經有接種過疫苗的鄉親，日常戴口罩、保持社交安全距離、勤洗手等等防疫作為都不能少！

#振興五倍券朝全民免費領取方向規劃
行政院表示考量 #今年經濟成長率上修為11年新高、行政作業成本及避免相對剝奪感後決定，振興五倍券朝全民免費領取方向規劃，就待16日做最後定案。

因為經各部會盤整，扣除去年不用負擔1000元的中低收入戶等八大類弱勢族群外，再加上今年紓困4.0領取現金紓困的民眾，總計可擴大不須負擔1000元的民眾將超過1000萬人，已近台灣人口半數。若台灣有一半須支付、一半不須支付，恐造成比較心態，且加上要預先發放1000元予千萬人的程序繁瑣龐雜，行政成本極高。

加以台灣經濟成長率持續提升，主計處剛公布的台灣第二季經濟成長率為7/43%、上半年經濟成長率為8.34%，而全年經濟成長率預測數也上修為5.88%，考量政府財政負擔後，#經濟成長成果可讓全民共享。

宇恩也要呼籲 #新北市應盡速推出加碼振興方案，為新北市這次受創的產業帶來更大的振興效益！

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中央流行疫情指揮中心今(14)日公布國內新增7例COVID-19確定病例，分別為3例本土及4例境外移入。個案分布為 #新北市2例、臺北市1例。

#新北累積確診6847人
今日新北新增個案2例均為樹林，為居家隔離中個案，感染源為家戶感染。淡水、八里、三芝、石門均無新增個案。

【20210720 市政總質詢《原住民生活狀況及需求調查》】

第五次定期會的總質詢時間，Ingay分別就防疫、原住民生活狀況與需求調查、原住民運動與臺南運動資源支援、原住民教育等議題向市府請益。在此也向族人與市民報告。完整的總質詢影片記錄可在貼文最下方的連結察看，這次也按主題分段說明並分切影片。

關於原住民生活狀況及需求調查的部分，在7/20的總質詢中，Ingay針對本次調查的內容與經費跟市府作了幾個交流：

為了更確切瞭解在臺南的族人生活以及需求實況，以便於市府各類政策的規劃、民意代表問政的依據，所以進行族人實際生活與需求的調查有其必要性。可距離上次臺南市進行這個調查已經將近十年，當時的資訊顯然已經跟不上目前的狀況。
　
所以Ingay在2019年10月7日，前主委尤天鳴到職後第一次的業務工作報告就提出重新進行調查的規劃，並在11月8日總質詢時要求列入預算，可惜該年度預算已經排定完成，只好在2020年第三次定期會的業務工作報告與總質詢中再次提醒，直到9月的業務工作報告中確認納入再次年（2021）的預算。但是預算卻從原先建議比照的100萬減為90萬，所以在11月24日的總質詢時向黃市長要求增列經費、必要時動支預備金。可惜尤主委卻當場表示預算充足。
　
＃爭取經費追加獲市長同意
質詢當日，Ingay以2011年進行生活狀況及需求調查時的臺南族人人數、抽樣件數的理想值與實際值、經費攤算作為背景值，對比當前（2021年6月）人口數量、費用攤算，列舉三種試算模型，向出席的黃偉哲市長說明如欲生成較具參考性的調查，經費確實受限。感謝黃市長接納，表示如果經費有不夠的地方「我們來追加」。
　
＃調整抽樣件數與方式使調查更具代表性
2011年版的調查，針對當時設籍臺南的族人（5,991人）中、年滿20歲的3,727人進行抽樣（該調查於2012年3/20～4/30進行，但母數資料採用2011年7月份統計資料），原訂進行30％的理想抽樣比例，實際僅作715筆調查，佔19.2%。且在族別抽樣數量的分配（當時僅有14族）、各行政區抽樣數量的分配（涉及不同行政區的產業、生活、居住背景）仍有改善空間。相較於目前的數據母數（2021年6月族人數量已達8,547，20歲以上人數則有5,786人）、各族群人數（目前有16族）與族人分別散居於37個行政區的背景，應更注意族群與區域的抽樣代表性，以求更真切貼近臺南市族人的生活實況與需求面向。
　
雖原民會白主委表示，本次調查將放寬至18歲以上族人（2021年6 月18+19歲族人數為280人），但暫訂以700「戶」的抽樣設定，首先就碰到「戶」定義的問題（按戶籍法同一地址允許設多戶、如是以「家戶」觀念則又將納入可能未設籍但同住者），且戶為法律定義上的虛擬單位，實際生活與需求的主體仍為「人」。感謝白主委接納建議，表示後續會研議調整，讓調查更具代表性。
　
＃問卷內容設計應重生活與需求實況
10年前的調查，在期中與期末報告時，參與審查的委員意見中，「到底是生活調查還是施政滿意度調查」的質疑多次被提出。當年調查項目的七類 57題裡（不另計子題）包含「就業狀況（16題）」、「政府相關措施利用狀況（4題）」、「臺南市政府還需要加強提供的措施（1題）」、「各生活層面的滿意程度（16題）」、「與原鄉部落的連結程度（6題）」、「原住民團體組織（1題）」、「基本資料（3題）」的架構確實有很大調整空間。感謝白主委接納建議，表示也將在後續委案的問卷設計時謹慎調整。
　
＃問卷內容設計應納入市府各局處意見
如同前述，這樣的調查最重要的意義，是市府在規劃各類政策時可以做為參考依據。所以在這個難得的調查中，各局處針對自己業務範圍而涉及原住民市民時，可能會需要瞭解的資訊，比方都發局進行社會住宅、租房購屋補貼政策時，需要瞭解族人的居住需求與實況。衛生局、教育局、勞工局、社會局、經發局、農業局....等等的業管，也在在與族人實況需求相關。所以Ingay建議在問卷設計時，不僅只像過往只是所謂原住民的學者專家參與，更應納入各局處會的意見。感謝白主委承諾，在形成問卷之前，也會邀請各局處來集思廣益，以便更為查知族人生活與需求，也可供日後市府形成政策使用。
　
＃問卷內容設計應斟酌納入可驗證題目
雖然Ingay私心還是希望普查，但受限於經費與實際執行期程，必然會採用抽樣的方式。抽查後的數字是否能真實反應或貼近實況，也就是調查的信度與效度是否能有個參考基準？所以Ingay建議可以斟酌加入幾個「有確定數字」的題目作為對照驗證。
　
比方在經濟狀況，中低收或低收的數字是可以確定的（由社會局造冊列管）。如果在問卷中也加入社福身分的題目，那麼就可以由調查後的數據（比例）、對照真實的統計數字，藉以瞭解調查報告的可信或偏差。這個建議也感謝白主委同意納入考量。
　
＃原住民生活與需求調查定期執行的必要性
距前次調查已逾10年，在這期間族人的生活實況與需求的變化無從確知，相對的在市政擘劃也會受到限制。所以Ingay向黃市長建議，雖不至於每一、兩年就做一次，至少也希望每四年或每五年可以進行，固定的編列預算。並且，在各局處負責的統計業務，尤其是主計處負責的統計調查，也可以在調查中納入族群背景的題目，這樣就可以更充分的瞭解族人在各層面的實況與需求，也可以更多元的在不同的政策裡找到原住民的位置。
　
感謝黃市長支持並同意這樣定期性的規劃與預算編列，市長更進一步表示，除了定期的調查之外，也會跟中央既定的調查來錯開（時間），「這樣的調查會更over all（全面）」。主計處陳處長也表示，已經按Ingay在多次業務詢答時的提醒，都有向中央反應，在各類統計中加入族裔背景的調查。希望這樣的努力可以讓族人的生活實況與需求，真正被看到。
　
這次總質詢裡之所以花相對長的時間談生活狀況調查的議題，關鍵的還是希望關於市府的政策、不只原民會的業務政策，以及其他局處會的業務執掌，能在我們進行規劃、制訂政策、甚至是所有議會同仁在監督相關業務時都有個參考的準據，這也才是臺南市要推「族群主流化」的基礎前提。

只要越多人願意一起一起，不要停、慢慢走，我們終究會抵達理想的彼端。

「原住民生活狀況及需求調查」詢答影片：https://youtu.be/5BFeeGAzAt0
「防疫工作檢討」詢答影片：https://youtu.be/tCWyBOSezEQ
「全原運/原住民棒球/軟式網球專任教練」詢答影片：https://youtu.be/9gN7-2m3poA
「完整」詢答影片：https://youtu.be/mktdTbdhDgI

Youtube問政記錄頻道：https://tinyurl.com/ingayyoutube

本集主題：「伴你就業 成就職場」青年就業發展計畫分享
　　　　　　　
訪問：王謙（專案顧問）
　　　
　　面對大專學生對於未來徬徨無措，青年求職之路艱辛，得勝者教育協會與花旗基金會在2018年共同發起「伴你就業 成就職場」就業發展計畫，透過專業的諮詢服務與心靈輔導等方式，陪伴即將邁入職場的準社會新鮮人提早做好就業準備。計畫執行至今參與輔導的學員有超過六成五成功就業，透過方案青年不僅順利跨出求職的第一步，進而發掘個人興趣與熱情，勇闖職場，讓夢想起飛。
　　
　　根據行政院主計處統計，2019年7月全國勞動力人口失業率為3.82%。依年齡層來看，失業率最高的是15至 24 歲青年 12.25%。台大國發所教授辛炳隆解釋，青年失業率數據上會如此高，部分原因是剛從大學畢業的社會新鮮人，在初入職場時，由於缺乏工作經驗，難免尋職不易。
　　
花旗基金會與得勝者合作青年就業發展
　　花旗(台灣)銀行政府暨公共事務中心總監暨發言人潘玲嬌表示，花旗集團在2015年透過經濟學人智庫進行青年經濟策略指數調查（Youth Economic Strategy Index），希望透過青年對於經濟前景的看法，確認哪些因素最能幫助年輕人創造有利的經濟環境。調查發現，台灣的青年擁有良好的教育資源與資訊科技環境，但在畢業進入職場的轉換時，缺乏與職場接軌的實用資源，讓青年求職之路顯得艱辛。
　　
　　有鑑於此，2018年在花旗基金會的支持下，花旗與得勝者教育協會攜手合作，共同推動「伴你就業 成就職場」計畫，計畫於台中、台南、高雄三個主要都會區，針對16-24歲的青年設計就業發展計畫，透過具專業人才發展經驗的人資顧問、有職場經驗具愛心的職業導師(Mentor)，透過職涯探索工作坊，提供履歷撰寫諮詢及個別輔導等方式，協助青年釐清自己的目標勇敢逐夢，踏出就業的第一步，成功接軌職場。
　　
　　「伴你就業 成就職場」計畫自2018年開始執行至今，接觸超過二百多位青年，其中家庭經濟弱勢青年約占30%。計畫推行過程中，最常遇到的是即將面對就業的大四學生，不知道自己的興趣與未來目標是什麼，透過職涯探索工作坊，有8成學生表示清楚自己的方向目標，確定要繼續升學或是準備進入職場。
　　
　　針對準備進入職場的社會新鮮人，「伴你就業 成就職場」計畫提供履歷撰寫及個別輔導，諮詢顧問會針對學員的需求，引導學員撰寫履歷，並模擬面試。8成以上學員表示在導師引導協助下，有能力撰寫具亮點履歷增加面試機會。
　　
　　不同於其他青年就業輔導方案，「伴你就業 成就職場」計畫以專業的就業諮詢與陪伴為主，在青年探索職場過程中，以及在求職與試用期間給予引導鼓勵，並提升自信。面對環境快速地變遷與資訊爆炸的時代，輔導者角度在於協助青年聚焦目標，精準地找出適合自己才能與興趣的工作，並且專心一致地面對問題，勇於突破困境，同時也可以增加就業穩定力。計畫中擔任職涯導師的張家珍回憶，在這一年的陪伴輔導中，常遇到學生反映自己的夢想不被家人接納，因此有些徬徨和沮喪，這時我們會請學生再次確認他的夢想和目標，用有效益的溝通方式來爭取家人的支持。也有一位台南的學員表達，剛畢業找工作千頭萬緒無法準備，透過職涯導師有系統、有方法的指導，幫助他快速找到工作、進入狀況。
　　
　　第二屆「伴你就業 成就職場」將於十月起於台中、台南、高雄三區陸續開辦，除了傳統就業模式、將新增一項以知識經濟與數位科技為基礎的自由工作創業之路。計畫輔導協助100位青年進入傳統就業市場；另輔導協助50位以數位經濟之自由工作創業模式，以達到自給自足的收入目標。
　　
　　得勝者教育協會理事長黃臺珠指出，「大學生剛畢業在找工作時缺乏有經驗的長者協助，若有相關的職涯輔導課程，從自我探索到訂定自我發展計畫，讓學員可以透過實際操作找到夢想、自我發展並成功地就業，而得勝者扮演的角色就是「夢想孵化器」。
　　
關於花旗基金會
　　花旗基金會矢志在全球服務我們所營運的社區，提供弱勢的個人與家庭各類機會，提昇經濟條件。在全球各地，花旗基金會提供了「微型企業融資與微型創業」服務，以幫助個人達到經濟上的自足；也協助「小型且成長中的企業服務」協助經濟擴展與創造就業機會。另外，還有「教育」工程幫助年輕一代邁向個人與事業上的成功。「金融理財教育」則協助個人在做出與財務有關的決策時，能有充分的資訊。我們還有「環境永續發展」計畫，聚焦於能兼顧增加就業機會、刺激經濟成長與保育環境的永續事業。
更多資訊請參考以下網址：http://www.citifoundation.com/
　　
關於得勝者教育協會
　　協會於民國83年起陸續在全國中小學推展「得勝者教育計畫」，遍及6都16縣市（含外島金門、澎湖、連江縣）。課程包含《問題處理》、《情緒管理》、《真愛守門員》、《原諒練習步》、《財商智富4S》，透過社區志工團隊，以團體課程與心得筆談等輔導模式，成為學生的「重要他人」，每年服務超過500所學校，4,000個班級，近12萬人次青少年。本會曾榮獲96年度教育部「推動學校品德教育」績優民間團體獎項肯定，校園佳評如潮，更多資訊請參考以下網址：http://www.champ.org.tw/


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【智翔的議會質詢-財政局、主計處、人事處（10/31）】

＃土地閒置和被佔用

今天首先詢問財政局，根據資料統計，桃園市目前被佔用的公設用地有27筆，被佔用的房地有677筆，總面積8萬多平方公尺，這些資料的實際情況為何？ 為何沒辦法依法來處理？

財政局長則回答，大多數的佔用是道路用地，另外則是學校用地等公共設施用地，因為各有其時代背景，難以單純以法規處理，而面對智翔的疑惑，2018年被佔用的筆數甚至還增加了，局長則說是因為每年都會新發現一些佔用地，的緣故。

但智翔認為，即使按目前的做法，將道路或是其他佔用地的目的交由其他主管機關協同處理，財政局也應該有更積極的作為，例如非法的使用，就必須去索討使用補償金，希望財政局能繼續加油。

＃歲入歲出短差

接著是主計處，根據去年底歲入與歲出餘絀的考核結果，桃園市在六都排名最後，達13%，全國僅次於金門縣，比以往大家所認為的苗栗與高雄，更像一個高度負債的城市，再加上近年的捷運工程，每年自籌款要多100億左右的額度，預計餘絀的狀況還會更加惡化，桃園該如何達成升格後的建設發展與財政平衡？

主計處長今天的回答甚至說，未來幾年還是有餘絀增加的可能，但同時也提及今年在預算編列的時候，會遵守幾項新原則，包含零基預算原則、開源、謹守工程進度等。

＃議員款審議

地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。

依照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「直轄市及縣（市）政府對於直轄市及縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準」。

依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？

另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。

＃年度預算自刪

最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的額度，超過當初被議會擱置的額度。

那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？

這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。

＃市府員額該增加嗎

最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。

比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。

▶地方政府為維持財政級數的優質，反而降低補助基層鄉鎮市建設案的誘因。幾乎所有補助涉及地方自籌款，舉例而言，花蓮縣鳳林鎮，以往縣府財力在第5級時，中央可以補助至9成，地方自籌1成，其中鎮公所只要負責5%。惟目前縣政府財政狀況改善至第4級，中央只能補助86%，又地方縣政府為維持財政狀況，不願意對基層有更進一步補助，以致鎮公所的自籌款上升到14%。花蓮縣除吉安鄉有高度發展外，其他鄉鎮因人口外流嚴重，自籌財源非常有限。上述財政結構性的問題，恐導致窮者越窮，富者越富。本席認為中央資源應針對貧困地區有更多資源挹注，以達平衡。
主計長：地方政府對於所屬鄉鎮也有財力分級，中央、地方皆會針對貧脊鄉鎮給予補助。
▶花蓮北部地區因設有國防軍事基地，長期受噪音干擾、禁限建苦果，地方發展深受影響。而地方政府當初為平息民怨，降低房屋稅、地價稅，然而卻導致這些本身資源不充沛的鄉鎮市公所，陷入地方稅收短收危機。國防安全是中央政策，如今卻由地方承受苦果。今年勞退準備金地方鄉鎮已無力編列，30年來地方財源已經短收近20億元。中央應全面檢討，無論採財政收支補足、或是預備金補足方式去協助地方財政。另，國防部僅補助個別住戶噪音津貼，國防部並沒有能力編列地方短收的財源。中央亦可借鏡日本，由中央補助地方建設經費。主計總處應於一個月內清查全國性財源，統計有多少地區適用。
主計長：勞退基金設算時已納入補助地方的款項。日後將會同與國防部、財政部一併檢討。