你知道什麼是遊蕩犬嗎？
你知道遊蕩犬問題是造成收容所爆滿的主要原因嗎？
　
還記得去年2月震驚動保界的苗栗狗肉販子惡意領養浪犬的事件嗎？在今年10月因證據不足，法院判決無罪。若能有效做好「源頭控管」，也就是減少遊蕩犬數量的話，這個慘案也許就不會發生了。
　
上個週末，由 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會）主辦的「#國際遊蕩犬族群管理研討分享會」，從國際專家的演講、相信動物參與肯亞研討會帶回來的第一線知識精華、到他們在北北基地區的犬隻族群管理實際案例，內容涵蓋理論與實務、範圍更包括國際社會與台灣在地，兩個全天的豐富議程，收穫滿滿。
　
🐶什麼是遊蕩犬？
　
一般人在路上看到的、四處遊蕩的狗狗通稱為流浪狗、野狗，或暱稱為浪浪、浪犬，有三種來源，分別是野犬、放養犬、棄犬或走失犬，野犬是在街頭出生長大、不親人類的犬隻，放養犬是鄉村市郊的主要飼養型態，有主人但自由行動，通常沒有絕育，棄犬或走失犬則為曾被飼主照顧又遺棄，通常親人，不易在街頭存續產生的族群（以上參考相信年報介紹）
　
遊蕩犬之所以成為問題，可從兩點來看，一是就動物保護的觀點，由於狗跟貓的特性不同，是高度依賴人類的動物，在野外許多野犬都是依賴愛心媽媽的定期餵食，而沒有固定食物來源的野犬，往往因營養不良而容易感染疾病或是死亡，二是甚至增加人犬衝突、或增加虐狗（如水資源公園獸鋏事件）、販售狗肉等不法事件的發生機率。
　
這讓我想到，我的助理在某個陰天趕行程，騎機車在香山綿延的丘陵中抄捷徑，騎了半個多小時沒遇到人是習以為常，但途經兩個急轉彎遇到兩群遊蕩犬，不到五公尺的距離或許狗狗感覺領域受到侵犯，群起狂吠追趕，嚇得助理急忙回轉不慎撞上路旁的土堆，輪胎空轉雙腳蹬地、離開土堆後又差點衝進山溝的窘況。兩群遊蕩犬，多為有主放養犬，只摻雜了幾隻真正定義的野犬，聽到助理的分享我不禁思考，在香山，有主放養犬的絕育問題，是一大隱憂。
　
🐶為什麼說遊蕩犬問題是造成收容所爆滿的主要原因呢？
　
台灣政府針對遊蕩動物的政策，在1998年動保法制定後，採取的是「捕捉撲殺」的政策，以安樂死的方式控管收容所的動物量，2015年立法院三讀通過「零撲殺」條款，不但無法解決遊蕩動物問題，更造成全台灣收容所爆滿的現象，迫使政府正視「源頭控管」的重要性。所謂的源頭控管就是現行的TNvR，Trap、Neuter、vaccination、Return的縮寫，即捕捉、絕育、施打疫苗、回置原處。
　
根據相信動物的調查研究指出，棄養走失不是台灣街頭浪浪的主要來源，甚至僅佔不到15%，遊蕩犬本身繁衍後代才是主要成因，佔超過80%！而遊蕩犬的繁衍問題不僅限於野犬，關鍵在於過往沒有計畫的捕捉政策下被忽略的、未絕育的有主放養犬（甚至是在鄉間常見的有主鏈犬）。
　
也就是說，絕育的重點在於找到正確的對象，針對不同的對象做不同的處置才能達到最大的效能。針對野犬，應以「TNvR」的方式，而針對最容易被忽略的有主放養犬，相信動物採取在郊區山區逐戶拜訪，主動找出沒有絕育又一直生的放養犬，協助飼主完成絕育，有效的絕育才能有效降低遊蕩犬的數量，以及減少可避免的死亡（即人類管理計畫中的撲殺、以及幼犬死亡），沒有對遊蕩犬分佈建立完整的認識，是很難達到控制遊蕩犬數量、進而使其減少的目標。
　
🐶新竹市政府針對流浪動物（主要為浪貓浪犬）是怎麼做的？
　
我在上禮拜剛結束的定期會中，特別針對市府挹注一億五千五百萬去做收容所硬體設備的升級，卻看不到對軟體部分的著重，包括：隔離是否確實、疾病篩檢是否確實、醫療支援是否充足、TNvR和園內絕育的執行經費運用方式，提出疑問。針對前三點，答案都是否定的，在處長的回答中，由於硬體設備的升級，或許能獲得改善，但關鍵是往往只是加一個消毒墊，或是在動線規劃上有更多的意識（例如透過制定合理的辦法）就可以有改善，我們卻是要等到挹注大量的經費才去做，更遑論可以用這筆經費去做更多的軟體升級，如落實浪浪一入所的疾病快篩、獸醫人力的增額等。
　
針對第四點，執行經費的運用方式，參加了相信動物主辦的研討會後，我更加確信，當絕育速度趕不上遊蕩犬的繁殖速度時，投注再多再多、再多再多的經費也是枉然。
　
我特別點出，既然TNvR是新竹市府目前主要的源頭控管重要方式，每年編列數百萬經費，這些錢是否真正有效被運用，就該受到檢討。並指出問題，一、由於資源有限，當我們知道經費的全額就是這樣，我們應該也能評估在什麼階段經費可能就會用完，那在使用時是否能做更好的階段性分配。二、我也請市府提供關於動保所是如何和三個浪貓浪犬團體合作、以及執行的具體計畫及成果的相關資料，但到現在都沒有獲得明確的答覆。
　
三個團體（旺旺流浪動物協會、浪愛傳遞、街貓文創協會）各自負責自己的業務，是不是需要用一個「團體會議」的方式，去了解新竹市目前所有的浪貓、浪狗的區域特性跟狀況，來做有效的抓捕計劃；台灣有很多充滿活力也很有能力的民間團體，但若要避免資源重複造成的浪費，需要公部門更多意識的協作或政策主導。
　
在最後，相信動物的執行長也點出了幾點對未來的展望，我認為，作為一個議員、一個代表民意監督行政機關的代表，我或許可以建議政府優先做兩件事：一是統一全台灣的寵物登記管理平台與資料庫，減少在做TNvR時行政資源的浪費，二是輔導獸醫師對犬隻管理這個專業的認識，建立制度，提升獸醫師參與此專業的意願。
　
至於更理想的TNA（Trap、Neuter、Adopt），即捕捉、絕育、認養，現階段是否能一步到位？光在制度面上就有非常多要努力建構的地方，更有飼主責任養成的教育問題。也因此，在收容所空間有限、認養速度遠跟不上繁殖速度的現在，各縣市幾乎都是採TNvR、TNA雙軌並行的模式，然而，如我前面所說，若不能跟上國際的腳步，做到有效的控制，這些TNvR的經費和成效恐將是肉包子打狗有去無回。
　
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《新竹市動物保護自治條例》三讀通過！
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讓流浪到此為止
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#政黨票投時代力量
#支持議員深耕地方
#立委投高鈺婷

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根據相信動物的調查研究指出，棄養走失不是台灣街頭浪浪的主要來源，甚至僅佔不到15%，遊蕩犬本身繁衍後代才是主要成因，佔超過80%！而遊蕩犬的繁衍問題不僅限於野犬，關鍵在於過往沒有計畫的捕捉政策下被忽略的、未絕育的有主放養犬（甚至是在鄉間常見的有主鏈犬）。
　
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【領銜跨黨派力推亞洲首部安樂死專法，盼本會期儘速三讀《尊嚴善終法》】

由我領銜提案、我國第一部安樂死專法《#尊嚴善終法》已經在立法院一讀通過，而今天我在立法院舉辦「尊嚴善終：決定自己的最後一哩路」記者會。我認為《尊嚴善終法》是一個跨黨派、有意義且進步的立法，更是亞洲第一。所以我們懇切呼籲朝野各界讓立法儘速完成，讓善終能夠成為選項。

#尊嚴善終的定義

本法所稱 #尊嚴善終 是指：依病人自願之請求，由醫師終止病人之生命，或由醫師提供終止生命之協助，而由病人自行終止其生命。

#尊嚴善終法的五大重點

1｜#病人申請尊嚴善終應符合三個臨床條件，包括 #無法治癒之疾病、 #無法忍受之痛苦且 #醫師及病人皆認為無其他合理替代方案。

2｜#病人需提出三次正式申請及最終確認。

3｜#病人情況應經過專業醫療團隊謹慎評估。

4｜#設立尊嚴善終審查委員會，進行事前審查及事後調查。

5｜#醫師得拒絕參與尊嚴善終。

＃各界力挺尊嚴善終

今天的記者會播放了支持尊嚴善終短片，在此感謝 傅達仁追憶 傅達仁之子/傅俊豪、 紀政的心坎裡 飛躍的羚羊/紀政、前衛生署長/葉金川、YouTuber 大媽老司機 JuJu Driver、藝人/ 郭子乾、 林嘉凌 薔薔Maze、知名演員 小蠻 王承嫣、蘇打綠團長阿福、演員/梅芳、蚱蜢王子/ 李恕權，一同為善終議題發聲。

記者會也邀請 曾銘宗委員、安樂善終立法促進會理事長傅俊豪、曾推動安樂死合法化公投的嘉義基督教醫院江盛醫師、長期關注善終議題的 紀岳良律師、新北市第一選區立法委員參選人洪孟楷以及曾在衛福部服務過的台北市議員 張斯綱-綱好在乎你。

#立法行動具有傳染力

江盛醫師舉各國墮胎合法化為例表示，「立法的行動具有傳染力」，所以《尊嚴善終法》是歷史紀錄上非常重要的法案，他認為《尊嚴善終法》的提出是為了兩千萬人民的權利，並且是文明國家的展現。這也呼應我的主張，安樂死在國際社會上，已經被越來越多的人所接受，甚至是應當要被法律所保障的一種權利。

#安樂死是坐快車抵達終點

傅俊豪分享，他陪同父親傅達仁先生遠赴瑞士善終的經驗。他表示由於台灣還沒有安樂死合法化，所以高齡八十六歲、罹癌二年的傅達仁先生必須遠赴瑞士兩次、花光積蓄三百多萬，才能得到尊嚴的善終。儘管傅達仁也有接受安寧緩和治療，但大量的止痛藥仍有其極限，對傅達仁而言這是「坐慢車抵達終點」，而尊嚴善終是「坐快車抵達終點」。

#尊嚴善終法能保障弱勢族群

紀岳良直言，每個人都會面臨死亡，且通常飽受疾痛折磨的人是社會上的少數與弱勢的一群，若今天不積極推動這部法案，等到某天我們臨終時，就已經沒有能力去爭取選擇善終的權利了，唯有通過立法，才能夠真正保障這些人的尊嚴與自主權。

#尊嚴是每個人最基本的權利

洪孟楷強調，尊嚴是每個人的權利，相信透過完善的立法、專業醫療團隊的判斷、法律專業人員認證及尊嚴善終審查委員會的最終審核，將能保障每個人的權益與尊嚴。洪孟楷補充，社會上不乏有人因為久病厭世而以徒增痛苦的方式結束生命。張斯綱也感慨地表示，臨床現場經常看到臨終病人的家屬在拔河，也常因此發生家庭的爭執，甚至持續到病人離世後依然存在。他們呼籲衛福能將該法列為優先法案，並期望這會期能夠儘速三讀。

#衛福部承諾法案三讀將依法執行

衛生福利部醫事司代表表示，雖然協助自殺及安樂死的議題很複雜，對我所提出《尊嚴善終法》而開啟議題的討論，感到非常敬佩。如果《尊嚴善終法》完成三讀，衛福部作為本法的主管機關當然會依法執行。

#現行法制保障不足

國內現行《安寧緩和醫療條例》及《病人自主權利法》對於保障病人選擇臨終方式之權利未臻完備。我之前曾就此議題質詢現任大法官呂太郎時，時任被提名人的呂太郎也支持另立專法來實踐尊嚴善終。

最後，我呼籲政府在面對民間的支持聲浪時，不能再消極處理，應透過具體的立法行動讓社會大眾及各界專業人士能夠進行充分對話，讓尊嚴善終真正能夠落實。請大家跟我一起推動《尊嚴善終法》立法成功！

#跟許毓仁一起力推尊嚴善終法
#讓尊嚴善終成為每個人的選項
#亞洲第一部安樂死專法需要您的支持

🔜新聞傳送門
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2039927
https://www.cna.com.tw/news/ahel/201911010085.aspx
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2963970
https://newtalk.tw/news/view/2019-11-01/319935
https://living.taronews.tw/2019/11/01/515115/
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20191101001543-260407?chdtv
https://udn.com/news/story/6656/4138675?from=udn-ch1_breaknews-1-cate1-news

#記得打開ＣＣ字幕 揪竟安樂死應不應該是病人的一個選項呢？
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01:35 備註
嚴格來講，「安樂死」與「協助自殺」不同，前者是醫師主動為病人施打致命性藥劑，後者是醫師提供致命性藥劑、但是由病人自己服用，而瑞士的「尊嚴」組織提供的服務其實是「協助自殺」。不過，也有人認為「協助自殺」可以被包含在「廣義的安樂死」定義當中，通指「協助病人以舒適的方式獲得善終」。在本集影片中，我們使用安樂死這個詞時，主要採用廣義的安樂死定義（即包含協助自殺）。（另外，學術上也針對安樂死做出更細緻的區分，例如積極或消極安樂死，以及病人有無表達意願等，這些差異都讓安樂死議題變得更加複雜。）

【 製作團隊 】

｜企劃：鯉鼬
｜腳本：鯉鼬
｜剪輯後製：陳亮宇／志祺
｜演出：早起很有精神拍影片的志祺

——

【 本集參考資料 】

→ 三度反悔安樂死！妻證實傅達仁已走了：
https://bit.ly/2LsxK56
→ 比賽結束！傅達仁安樂死享壽85歲　妻哽咽證實他走了：
https://bit.ly/2kUQjnj
→ 維基百科—傅達仁：
https://bit.ly/2sBce7t
→ 傅達仁摯愛籃球60年　術語「蓋火鍋」是他發明的！
https://bit.ly/2sOxyWo
→ 84歲傅達仁籌辦生前追思會 上書總統籲通過「安樂死」法案：
https://bit.ly/2Jr6pQm
→ 知名前體育主播傅達仁罹患胰臟癌「剩2個月生命」！ 胰臟癌的「2大危險因子與4大高危險群」你不可以不知道！
https://bit.ly/2JC83SA
→ 生與死的兩難：安樂死在台灣？
https://bit.ly/2Jr1Sxr
→ 別讓過度醫療延長痛苦──安樂死、安寧照護與自然衰老：
https://bit.ly/2xSpdqn
→ 我們延長的到底是生命，還是痛苦？──專訪瑞士組織「尊嚴」：
https://bit.ly/2sGqMmb
→ 【社會】「安樂死」合法化不能一蹴而就：
https://bit.ly/2sFQYgK
→ 【年度小人物】昏迷3年的植物人，竟奇蹟般的甦醒了，然而，醒來才是考驗的開始…
https://bit.ly/2JDM9OA
→ 安樂死爭議》「沒有理由剝奪他人選擇生死的自由！」夏威夷通過「醫療協助自殺」合法化：
https://bit.ly/2xPNRbb
→ 《生老病死間的大哉問》：
https://bit.ly/2JsYjqy

【 延伸閱讀 】

→ 預訂好死門票：《病主法》開放入場：
https://bit.ly/2Jkq3S4
→ 安樂死的倫理反省：
https://bit.ly/2JkXjsu
→ 張智皓／安樂死：我們可以決定自己的死亡嗎？
https://bit.ly/2xSxSJg

【 圖源 】

00:27 提供：JeanHavoc
00:55 提供：中華民國總統府
01:37 提供：Dignitas

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