大官收了6300萬還不算貪污，纏訟近十年；刑期從最重的12年，到現在只剩下4年10月，台灣司法到底發生什麼事？
（上個月有幫忙團購跑腿買私菸的少校，被判了超過十年）
-
「國庫都是我在管」的林益世案
-
這幾天陸續有朋友問我，林益世被控於2010年收賄的案子到底在吵什麼？除了已判決確定的財產來源不明罪（2018年判刑兩年定讞，已執行完畢假釋出獄）外，林益世確定已違法收錢，為什麼沒辦法認定他貪污呢？
-
爭執的根源在於：違背職務行為，是否包括職務上「實質影響力」所及的違法行為？還是限定於違背「法定職權」的行為？而「法定職權以外」的行為，只能成立貪污以外的罪名？
-
簡言之，法院認為：林益世身為當時執政黨立法院大黨鞭，其法定職權是制定法律與質詢行政官員，並不包含決定國營事業董總人選，也無法對行政院發揮實質影響力。所以收受中鋼、中聯高層的款項屬於法定職權以外的行為，不成立貪污罪，只能成立「公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪」。
-
由於本文很長，先講這十年來的審判結果：
一審－成立公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪，處有期徒刑5年6月。
二審－成立違背職務之行為收受賄賂罪，處有期徒刑12年，褫奪公權8年。
更一審－成立公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪，改處有期徒刑4年10月，褫奪公權5年。
-
收了6300萬都超過十年，到現在還扯不清是不是收賄，你說奇怪不奇怪？
（願意讀長文的人，請繼續看下去。）
-
讓我們簡單從頭回顧，第一審臺北地院認定：林益世假借立法委員職務的權力及機會，對中鋼公司董事長鄒若齊、中聯公司董事長翁朝棟及副總金崇仁（以下均以姓名簡稱）施加恐嚇，使他們心生畏懼，而同意與地勇公司陳啟祥締結轉爐石契約，取得轉爐石３分之１承購權的不法利益，觸犯公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪，處有期徒刑5年6月。
-
但關於行政院秘書長的職務權限範圍，經法院函詢，行政院秘書長只是「轉陳」經濟部長簽報行政院的中鋼董事長或經理人人選，就算有建議也是諮詢性意見，並不是職務上之行為。
-
因此基於「法定職權說」，林益世僅向鄒若齊請託，無法證明其有利用立委或行政院秘書長的職務權限，達成與陳啟祥續約或「三方合約」目的，即使有向陳啟祥要求或期約交付請託對價，也與身為行政院秘書長的「職務上之行為」無關，不成立公務員對於職務上之行為要求賄賂罪。
-
至於藉勢藉端勒索財物罪方面，雖然林益世曾在101年3月10日向陳啟祥、程彩梅自稱：「因為現在國庫的印章是我在蓋的」、「那個政府要去請錢，到最後都我那邊」、「行政院就兩顆印章而已，...行政院只有行政院長一顆印章，跟我一顆印章，兩顆印章而已」、「但是你說台糖你董事長要用誰當總仔，作總仔。它公文就要送到我們這邊，...我如果跟你不爽，你要是送來我就退回去，送來就退回去，你那個要當總仔，一輩子都當不到。」、「你看行政院那間那麼大間，有沒有？那一間其實就只有3個人在上班而已，就是院長、副院長跟我3人而已，剩下的都是我們的幕僚。... 我有兩個副秘書長，我的副秘書長14職等，所以我那兩個副秘書長跟部長一樣大」、「沒有印章可以蓋，你就變成你都建議，印章只有我和院長，我們兩個有印章，...你要是出去要排位子的時候，就又變成我們3個人排前面」等語，以表示他掌管國庫印章，是行政院「第三把交椅」，可藉由退回公文之方式操控公股事業機構之人事。
-
但荒謬的是，雖然林益世所做所為已表明他有足夠權勢與實質影響力，法院還是認為不成立此罪。
-
所幸，上訴後高等法院改採「實質影響力說」，認為：「職務上之行為，係指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為而言，祇要該行為與其職務具有關連性，實質上為該職務影響力所及者，即屬相當」（最高法院99年台上字第7078號判決意旨參照）。立法院得要求中鋼董事長至立法院報告股東大會通過的預算、營運狀況，並接受質詢。對於營運業務為特定建議，甚或直接對於人事任用或營運業務為一定建議或要求，均具有實質影響。因此，中鋼人事與營運狀況，與立委及國民黨（當時執政黨）政策會執行長職務具有密接關連性。
-
且鄒若齊因此未經嚴謹的評核程序以遴選廠商，直接為具體的指示修改廠商遴選標準，導致除地勇公司以外，並無任何其他廠商透過公平競爭方式參與遴選，可見林益世的行為，不但枉顧遴選廠商程序之正當性，更嚴重損及中鋼及所有股東的整體利益。
-
所以林益世之行為，與立委的職務具有密接關連性，對於促成對價的內容具實質影響力，堪認屬其立委及國民黨政策會執行長「職務上行為」，因他濫用職權，促成不具正當性契約，損及中鋼公司與中聯公司的整體利益，即屬違背其職務之行為；所收取的6300萬元，依一般社會通念，與其違背職務之行為具對價關係，成立違背職務之行為收受賄賂罪。因此撤銷地院判決，處有期徒刑12年，褫奪公權8年。
-
沒想到再上訴後，最高法院還是本於「法定職權說」認定：是否違背職務之認定，仍應視所為是否在職務範圍內所應為或得為而定。高等法院判決沒有具體論敘林益世的何種行為違背其何項職務，或是以何種方式濫用其何項職權，及林益世所為如何違反其職務上不得為的義務，有判決理由不備的違法，而撤銷發回高等法院更審。
-
令人氣餒的是，高等法院於110年6月9日作成更一審判決認定：判斷立委所從事的「選民服務」是否該當於收受賄賂等罪「職務上之行為」的要件，其重點仍在於立法委員「選民服務」的整體過程中，有沒有運用自己身為立委的「法定職務權限行為」或「職務密接關聯行為」，等於接受最高法院的「法定職權說」認定。
-
林益世所為請託及施壓、恫嚇，對於中鋼或中聯公司經營階層而言，實際上雖然具有不得不配合的實質影響力，然此影響力來自其豐沛的地方勢力、黨政關係，與身為立委「法定職務權限行為」或「職務密接關聯行為」無關，並非收賄等罪所定「職務上之行為」。
-
另更因自地方法院受理之後（第一審繫屬日起）已逾8年未能判決確定，速審權益受侵害，且情節重大，而依刑事妥速審判法第7條規定酌量減刑。改判林益世公務員假借職務上之權力及機會，故意犯恐嚇得利罪，改處有期徒刑4年10月，褫奪公權5年。遠遠低於原二審判決的有期徒刑12年，褫奪公權8年，甚至也低於一審的有期徒刑5年6月。
-
從歷審判決簡要整理可知，林益世違法收錢成不成立貪污，究竟應限於「法定職權」？還是以「實質影響力」加以評價？都有最高法院的判決可援引，且確實曾為不同的認定。
-
因宣判到送達判決要一段時間，目前應仍在上訴期間內，希望檢察官本於林益世所為與其立委職務具有密接關連性，具有實質影響力，屬於立委及國民黨政策會執行長「職務上行為」，針對更一審判決適用法律違誤之處提起上訴。
-
更期待最高法院能針對貪污治罪條例「職務上行為」，徵詢各庭意見，確認歧異存在後敘明理由，提案大法庭統一法律見解，才能解決目前莫衷一是的現況，真正遏阻貪官污吏亂政斂財，恢復人民對司法的信賴。
-
註：圖片引自 時代力量 New Power Party 粉專貼文

徵才機關：國立中山大學
人員區分：聘用人員
官職等：無
職系：無
名額：1~2
性別：不拘
工作地點：82-高雄市
有效期間：110/03/19~110/03/31
資格條件：
1. 國內外大學以上學歷，三年以上工作經驗。
2. 熟悉MS Office (Word，Excel，Power Point)、具網頁維護能力及善於經營網路或手機社群軟體。
3. 良好英語聽說讀寫能力，通過英文檢定中級以上。
4. 善於人際溝通與協調。
5. 需配合假日(週六、週日)值班及台北或國外出差。
6. 能立即上班者尤佳。
工作項目：
1.後EMBA班（西灣生生塾）專班 招生、班務、課務、帳務、學生事務處理及媒體行銷。
2.管院企業中高階人力訓練專班(Executive Education,EE)，合作企業開拓、合作計畫書撰寫、課程執行等事宜。例如中鋼中高階人員訓練班。
3.各專班與學生與合作單位合作交流、課程規劃及師資連繫。
4.各專班專案活動規劃及執行。
5.他臨時交辦事項。
工作地址：
【工作地點】國立中山大學
【薪資範圍】依照本校相關規定辦理 具學士學位31,900；具碩士以上學位37,900起薪
【需求人數】1名
【聯絡人/連絡方式】請將應徵資料於110年3月31日前(郵戳為憑)寄至「804高雄市鼓山區蓮海路70號管理學院」，請註明「應徵EMBA辦公室行政助理– ＯＯＯ(您的姓名)」
電子地圖
聯絡E-Mail：secretary@cm.nsysu.edu.tw
聯絡方式：
如合適者，將電話聯絡面試時間。
聯絡人：李小姐
聯絡電話：07-5252000轉4501
職缺類別：
不須具公務人員任用資格職缺
* 請注意：本職缺啟用應徵人員調閱履歷功能，應徵者需同意開放履歷給徵才機關調閱 公務人員應徵作業說明

【第三屆第三次定期大會-市政總質詢】

今天早上我進行市政總質詢，我針對旗津聯外交通與觀光政策、輕軌二階相關期程計畫、鐵路地下化綠廊帶工程、九如路橋平面化、柴山登山口停車空間、文化資產、水利建設、公園綠地、性別平權、警察人才培育等議題提出質詢。並在質詢開始前，我向今日早上在議事廳對陳菊進行不實抹黑的市議員提出建議，如有相關新事證，請至地檢署提出告訴。莫利用言論免責權的優勢，去抹黑、扭曲陳菊女士。

👉今日質詢內容如下：

#旗津聯外交通與觀光政策 (05:00)
旗鼓1號渡輪服役年限將至，盼市政府爭取預算打造新渡輪。
市府應積極爭取旗津第二條聯外道路，活絡旗津交通與觀光。
建議增設環保金爐、禮儀設施，形塑「旗津生命紀念園區」

#輕軌二階相關期程計畫 (14:00)
輕軌二階爭議路段仍未動工，與中鋼的合約是否會有違約的問題，以及中央補助是否遭受影響?

#鐵路地下化綠廊帶工程 (16:35)
鐵路地下化平面綠廊帶未完工路段(華榮-明誠、明誠-華安、華安-河西)施作方向與期程？

#九如路橋平面化 (17:09)
建議市府積極向中央爭取平面化經費。

#柴山登山口停車空間 (20:33)
為打造柴山登山口周遭舒適停車空間，避免登山客停車問題造成當地居民困擾。建請市府相關單位與龍泉寺協調閒置空地、增設停車空間。

#文化資產 (22:43)
串聯西側歷史文化廊道，積極打造歷史場域重現，盡速擬定興濱二期計畫。

#水利建設 (31:03)
針對522鹽埕部分地面淹水逾50公分，進而造成附近市民朋友財產損害。建請市府專案協助民眾，降低民眾財損傷害。

#公園綠地 (40:30)
鹽埕市民廣場權管單位複雜，主要權責單位是區公所。未來在進行綠化工程時，建議可以加入公民參與，打造符合地方的共融式公園。

#性別平權 (43:42)
同婚法實行滿一年，針對520發放的紀念小物，以及民政局辦理的性別平權活動，在行前設計時，希望市政府能跳脫生理性別框架，提昇性平意識。
1128同志大遊行前夕，建請市府協助打造彩虹地景。

#警察人才培育 (49:04)
警政體系管理人才不易。如果因為下屬在非值勤時間違法，且與職務無關。主管受連坐法調離主管職等相關規定，期待能有調整的空間，讓警政體系的人才培育可以更健全。