大官收了6300萬還不算貪污，纏訟近十年；刑期從最重的12年，到現在只剩下4年10月，台灣司法到底發生什麼事？
（上個月有幫忙團購跑腿買私菸的少校，被判了超過十年）
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「國庫都是我在管」的林益世案
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這幾天陸續有朋友問我，林益世被控於2010年收賄的案子到底在吵什麼？除了已判決確定的財產來源不明罪（2018年判刑兩年定讞，已執行完畢假釋出獄）外，林益世確定已違法收錢，為什麼沒辦法認定他貪污呢？
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爭執的根源在於：違背職務行為，是否包括職務上「實質影響力」所及的違法行為？還是限定於違背「法定職權」的行為？而「法定職權以外」的行為，只能成立貪污以外的罪名？
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簡言之，法院認為：林益世身為當時執政黨立法院大黨鞭，其法定職權是制定法律與質詢行政官員，並不包含決定國營事業董總人選，也無法對行政院發揮實質影響力。所以收受中鋼、中聯高層的款項屬於法定職權以外的行為，不成立貪污罪，只能成立「公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪」。
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由於本文很長，先講這十年來的審判結果：
一審－成立公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪，處有期徒刑5年6月。
二審－成立違背職務之行為收受賄賂罪，處有期徒刑12年，褫奪公權8年。
更一審－成立公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪，改處有期徒刑4年10月，褫奪公權5年。
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收了6300萬都超過十年，到現在還扯不清是不是收賄，你說奇怪不奇怪？
（願意讀長文的人，請繼續看下去。）
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讓我們簡單從頭回顧，第一審臺北地院認定：林益世假借立法委員職務的權力及機會，對中鋼公司董事長鄒若齊、中聯公司董事長翁朝棟及副總金崇仁（以下均以姓名簡稱）施加恐嚇，使他們心生畏懼，而同意與地勇公司陳啟祥締結轉爐石契約，取得轉爐石３分之１承購權的不法利益，觸犯公務員假借職務上之權力及機會故意犯恐嚇得利罪，處有期徒刑5年6月。
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但關於行政院秘書長的職務權限範圍，經法院函詢，行政院秘書長只是「轉陳」經濟部長簽報行政院的中鋼董事長或經理人人選，就算有建議也是諮詢性意見，並不是職務上之行為。
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因此基於「法定職權說」，林益世僅向鄒若齊請託，無法證明其有利用立委或行政院秘書長的職務權限，達成與陳啟祥續約或「三方合約」目的，即使有向陳啟祥要求或期約交付請託對價，也與身為行政院秘書長的「職務上之行為」無關，不成立公務員對於職務上之行為要求賄賂罪。
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至於藉勢藉端勒索財物罪方面，雖然林益世曾在101年3月10日向陳啟祥、程彩梅自稱：「因為現在國庫的印章是我在蓋的」、「那個政府要去請錢，到最後都我那邊」、「行政院就兩顆印章而已，...行政院只有行政院長一顆印章，跟我一顆印章，兩顆印章而已」、「但是你說台糖你董事長要用誰當總仔，作總仔。它公文就要送到我們這邊，...我如果跟你不爽，你要是送來我就退回去，送來就退回去，你那個要當總仔，一輩子都當不到。」、「你看行政院那間那麼大間，有沒有？那一間其實就只有3個人在上班而已，就是院長、副院長跟我3人而已，剩下的都是我們的幕僚。... 我有兩個副秘書長，我的副秘書長14職等，所以我那兩個副秘書長跟部長一樣大」、「沒有印章可以蓋，你就變成你都建議，印章只有我和院長，我們兩個有印章，...你要是出去要排位子的時候，就又變成我們3個人排前面」等語，以表示他掌管國庫印章，是行政院「第三把交椅」，可藉由退回公文之方式操控公股事業機構之人事。
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但荒謬的是，雖然林益世所做所為已表明他有足夠權勢與實質影響力，法院還是認為不成立此罪。
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所幸，上訴後高等法院改採「實質影響力說」，認為：「職務上之行為，係指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為而言，祇要該行為與其職務具有關連性，實質上為該職務影響力所及者，即屬相當」（最高法院99年台上字第7078號判決意旨參照）。立法院得要求中鋼董事長至立法院報告股東大會通過的預算、營運狀況，並接受質詢。對於營運業務為特定建議，甚或直接對於人事任用或營運業務為一定建議或要求，均具有實質影響。因此，中鋼人事與營運狀況，與立委及國民黨（當時執政黨）政策會執行長職務具有密接關連性。
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且鄒若齊因此未經嚴謹的評核程序以遴選廠商，直接為具體的指示修改廠商遴選標準，導致除地勇公司以外，並無任何其他廠商透過公平競爭方式參與遴選，可見林益世的行為，不但枉顧遴選廠商程序之正當性，更嚴重損及中鋼及所有股東的整體利益。
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所以林益世之行為，與立委的職務具有密接關連性，對於促成對價的內容具實質影響力，堪認屬其立委及國民黨政策會執行長「職務上行為」，因他濫用職權，促成不具正當性契約，損及中鋼公司與中聯公司的整體利益，即屬違背其職務之行為；所收取的6300萬元，依一般社會通念，與其違背職務之行為具對價關係，成立違背職務之行為收受賄賂罪。因此撤銷地院判決，處有期徒刑12年，褫奪公權8年。
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沒想到再上訴後，最高法院還是本於「法定職權說」認定：是否違背職務之認定，仍應視所為是否在職務範圍內所應為或得為而定。高等法院判決沒有具體論敘林益世的何種行為違背其何項職務，或是以何種方式濫用其何項職權，及林益世所為如何違反其職務上不得為的義務，有判決理由不備的違法，而撤銷發回高等法院更審。
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令人氣餒的是，高等法院於110年6月9日作成更一審判決認定：判斷立委所從事的「選民服務」是否該當於收受賄賂等罪「職務上之行為」的要件，其重點仍在於立法委員「選民服務」的整體過程中，有沒有運用自己身為立委的「法定職務權限行為」或「職務密接關聯行為」，等於接受最高法院的「法定職權說」認定。
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林益世所為請託及施壓、恫嚇，對於中鋼或中聯公司經營階層而言，實際上雖然具有不得不配合的實質影響力，然此影響力來自其豐沛的地方勢力、黨政關係，與身為立委「法定職務權限行為」或「職務密接關聯行為」無關，並非收賄等罪所定「職務上之行為」。
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另更因自地方法院受理之後（第一審繫屬日起）已逾8年未能判決確定，速審權益受侵害，且情節重大，而依刑事妥速審判法第7條規定酌量減刑。改判林益世公務員假借職務上之權力及機會，故意犯恐嚇得利罪，改處有期徒刑4年10月，褫奪公權5年。遠遠低於原二審判決的有期徒刑12年，褫奪公權8年，甚至也低於一審的有期徒刑5年6月。
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從歷審判決簡要整理可知，林益世違法收錢成不成立貪污，究竟應限於「法定職權」？還是以「實質影響力」加以評價？都有最高法院的判決可援引，且確實曾為不同的認定。
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因宣判到送達判決要一段時間，目前應仍在上訴期間內，希望檢察官本於林益世所為與其立委職務具有密接關連性，具有實質影響力，屬於立委及國民黨政策會執行長「職務上行為」，針對更一審判決適用法律違誤之處提起上訴。
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更期待最高法院能針對貪污治罪條例「職務上行為」，徵詢各庭意見，確認歧異存在後敘明理由，提案大法庭統一法律見解，才能解決目前莫衷一是的現況，真正遏阻貪官污吏亂政斂財，恢復人民對司法的信賴。
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註：圖片引自 時代力量 New Power Party 粉專貼文

【今日現場】《財訊》今日舉辦「台灣綠電競爭力　接軌全球ESG」論壇，現場邀請到行政院副院長 #沈榮津、經濟部能源局副局長 #李君禮、行政院環境保護署環境衛生及毒物管理處處長 #蔡玲儀，與臺灣金控董事長 #呂桔誠、玉山銀行總經理 #陳茂欽、中鋼公司董事長 #翁朝棟、力暘能源申設部資深協理 #林國輝 等共同出席，從不同面向探討台灣綠電競爭力。

沈副院長提到台灣有 3 大強項，半導體產業是台灣的護國產業，以及我們的馬達與動力系統技術，從傳統車廠到鴻海的MIH電動車開放平台等，都是台灣新機會；另一大強項則是「綠電」！

#綠電 #ESG #財訊論壇

【東協台商千大】
面對新南向趨勢，中鋼公司董事長翁朝棟很有感。他表示新南向現在已經不是政策，而是趨勢、甚至是世界潮流，自中國大陸從世界工廠退位後，最有機會接班世界工廠地位的就是東協。
#東協台商千大 #中鋼 #翁朝棟 #新南向

一手罵台電一手敲台電
本日就台電補助款的問題，於經濟委員會進行質詢。 因應能源轉型，我們未來的能源規劃也會有所變動，台電未來總體目標最大的戰略之一就是減媒，這個策略需要中央地方都一起配合，也希望台電能持續積極和地方政府溝通，一起達成目標。
本日質詢我特別想討論有關台電敦親睦鄰工作的問題。
台電長期有編列一些敦親睦鄰的費用，用來照顧電廠周遭較受影響的居民，或弱勢低收入戶。但過去的經驗，很多敦親睦鄰的公關，沒有發揮效果，所以過去也有新聞報導過很多衝突，和「一手罵台電、一手敲台電」，這種吃台電、睡台電、但又罵台電的現象。
在 2021 年台灣電力股份有限公司的預算書中，其中一項業務計畫為「落實睦鄰工作」，共編列了 33 億 7,758 萬 9 千元。這筆錢理論上就是會花在民眾身上的錢。

問題在於投放未讓民眾有感
我今日問台電董事長，自評對於台電的敦睦工作可以打幾分，董事長認為有80分。但我去問地方的鄉親，例如我們中火所在的龍井，是否知道台電一年花了33億給民眾，大家都回我說「哪有可能」！顯見民眾是不知道、或者無感的。也難怪過去會有「一手罵台電、一手敲台電」，這種吃台電、睡台電、但又罵台電的狀況。如果說台電的公關分有80分，那剩下的20分我覺得有很大的強化空間。

新機組補助金增加環境更好 但民眾不知道
我們現在有「促協金」，未來新法上路後還有一個「電協金」，單就龍井地區，我們過去一年有 1 億 4 千萬的預算，這筆錢由龍井區公所分配提供民眾申請。我們在跟民眾宣導要換新機組時，有沒有充分跟他們溝通，告訴大家裝新機組的好處，不僅是環境面的影響，未來分配給在地居民的補助金也會增加，環境變好、補助金也增加，這個民眾都不太清楚原來是這樣。
根據《台灣電力股份有限公司促進電力發展營運協助金執行要點》（促協金）的第一點：「本公司為促進電力發展及設施營運之順利進行，增進發電、輸電及變電設施周邊地區居民福祉，及提升本公司企業形象之需」。很顯然，從幾次的衝突當中，並沒有提升台電的公司企業形象。我要強調的是，並不是說提供這些睦鄰費用，地方民眾就不能有意見，而多次下來的問題是這個過程一直無法促成有效溝通，連說明會都無法開，就無法針對有爭議的內容進行實質討論，我相信這並非是在地大多數居民所樂見的現象。

落實改善民眾生活 補助有感建設
針對台電的補助金，我這邊提出兩個具體要求。
第一點，我希望能落實公關的部分，不要讓補助金像流水一樣發出去，補了就過，領錢的人領成習慣，都忘記為什麼可以領到這筆費用。既然有補助，就應該到現場，拿麥克風跟大家說明一下，台電未來要推動的計畫。
另外，過去中鋼剛到高雄時，很多民眾對於中鋼是否帶來汙染影響生活品質很憂心。當時中鋼做了三件事：開福利社、開電影院、開體育館。很多民眾因此進出利用設備，也發現並沒有因為進出那個區域，就對生活、健康有很大影響，此外也提供員工福利，無形中也緩解民眾憂慮。
我覺得可以參考中鋼的例子，去做一些民眾有感的建設，例如可以朝向「促進國民健康」的目的來推動，台中電廠所在地龍井，依據前瞻相關規範，龍井的人口數並沒辦法建設「國民運動中心」或是「全民運動館」，這類的建設，台電就可以考慮填補目前辦法中的不足，幫電廠所在地的民眾進行重要建設以促進國民健康，也可以增進台電的正面形象。根據促協金規定第 15 點，除了由地方政府自行提出外，第 16 點的專案促協金應該也可以由台電主動規劃。

公開透明讓民眾方便了解查詢
此外，台電的預算根據《預算法》是由立法院來審查，但目前最大宗的睦鄰經費主要是直接由直轄市、縣市政府、鄉鎮市公所等來申請，經電協會的審議後來決定，這個部份本席要求每年度的申請及申請結果，應主動提報立法院，而非要監督單位自行去台電的資料庫去「撈資料」，甚至截至昨天這個網站點進連結仍是失效的！我也要求台電應該主動提報申請情形及提供活動辦理情形，以利中央監督！
中火並非只給地方帶來污染，除了滿足用電外，也為地方帶來建設跟回饋，這正是編列睦鄰經費的目的，但這幾年來卻被特定政黨打成十惡不赦，某些特定政黨政治人物，甚至一手打中火一手再跟中火要經費，然後持續操作地方與中火間的對立，只為了謀取政治利益，這樣無論台電編列再多的敦親睦鄰經費，都好像把錢丟到水裡一樣，失去原先的美意！

2020-12-28，經濟委員會，經濟部 王美花部長，台灣電力公司 楊偉甫董事長。
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1. 馬政府時期推動自經區條例，由於條文過度概括授權、未有完整影響評估。引發可能對我國農民、勞工、醫療體系等層面造成嚴重傷害的質疑。我建議經濟部、國發會，展現與前朝政府不同的氣度，提出具體數據告訴社會大眾可能造成的影響。

2. 我揭露高雄有力人士以興建「臨時攤販集中場」為名義申請低價承租臺糖土地，高雄縣楊秋興縣長任內卻核發「室內桌球館」建照及使用執照，然而，該地實際上卻是違法作為KTV酒店等使用。

臺糖在去年底已正式認定違法並終止租約，並在今年1月去函高雄市政府要求拆除違建。然而，高雄市政府至今擺爛不處理。對此，經濟部沈榮津部長承諾，將和內政部營建署聯手督促高雄市政府，盡速拆除違建。

3. 高捷大寮機廠水上樂園開發案，高捷公司淪為慶富詐貸洗錢犯陳偉志、李維峰洗錢工具。高捷董事長郝建生必須下台並究責。

經濟部掌控的「中鋼公司」、國發會掌控的「國發基金」，合計持有高捷公司過半股份，卻打算讓郝建生「任期屆滿、安全下莊」，令人無法接受。依《公司法》規定，董事會本來就可以決議解任，我要求經濟部、國發會代表，盡速在董事會提案要求撤換郝建生。

4. 雙子星開發案去年底由「南海控股集團」得標，針對「南海控股集團」是不是中資？行政機關根本在互踢皮球。

今日最新進度：金管會終於函覆投審會。然而，拖了半天，金管會竟說不是他們的職權，無法表示意見。

奇怪，金管會主委顧立雄日前才向媒體放話，公開背書南海控股並非中資，為何現在又不敢表示意見？

附註：
臺糖土地遭違法轉租牟利案
2018-12-13 經濟委員會：國有土地之KTV酒店 點亮金瓜石之國際景點
https://reurl.cc/6q6mO

2018-12-9 臺糖已正式認定違法並終止租約
https://ppt.cc/fk21Dx

2018-12-6 經濟委員會：高階核廢料處理、台糖土地轉租牟取暴利
https://ppt.cc/fkXASx

2018-12-04 兩個問題請教高雄市政府
https://ppt.cc/fmOycx

2018-12-04 「只要後臺夠硬夠有力、就可拿公地牟取暴利？」記者會新聞稿
https://ppt.cc/fRCZix

2018-12-04 「只要後臺夠硬夠有力、就可拿公地牟取暴利？」記者會
https://ppt.cc/fD6tVx

慶富大寮水上樂園弊案
2019-3-20 經濟委員會：國營事業回歸正常化任用 約聘人員制度不能被濫用
https://reurl.cc/7V1vD

2019-3-4 可以不要再把國營事業董事當成政治酬庸的工具嗎？
https://reurl.cc/Zeoda

2018-11-1 高捷高層可以有點羞恥嗎？
https://ppt.cc/f8Jk3x

2018-10-31 經濟委員會：經濟部國營事業為何掩飾犯罪洗錢？
https://ppt.cc/fk9xox

2018-10-25 財政委員會：慶富高捷水上樂園弊案 包庇洗錢犯罪集團
https://ppt.cc/fvGEgx

2018-10-15 財政委員會：慶富詐貸贓款洗入高捷水上樂園開發案
https://ppt.cc/fsNUux

2018-10-11 經濟委員會：高雄水上樂園弊案及如興弊案
https://ppt.cc/f6aVEx

2018-10-8 「慶富弊案、官商勾結 誰在協助包庇詐欺洗錢犯？」記者會
https://ppt.cc/foWXGx

2018-10-5 賴清德內閣施政總質詢：臭不可聞的慶富弊案
https://ppt.cc/fKQyAx

南海控股案
2019-3-25 經濟委員會：南海控股到底是不是中資？
https://reurl.cc/DO0y6

2019-3-11 財政委員會：新南向的2018成效、南海控股案
https://reurl.cc/Nllxk

2019-2-27 顧立雄說「南海控股不是中資」投審會、國安局與陸委會同意嗎？
https://reurl.cc/nrDG1

2019-2-27 財政委員會：違法中資與評議中心
https://reurl.cc/VNL66

台股各大類股漲跌互見，受到元月出口數字2位數衰退利空衝擊，加上近期新台幣波動大，電子權值強弱不一高價股則是明顯走跌，拖累指數走勢疲弱，前一天的強勢類股光電類股及金融類股在昨天反成弱勢指標，分別下跌1.7%及1.1%，至於生醫類股則是在政策概念推升下上漲1%。

昨天台股靠台積電(2330)、台塑(1301)穩盤、封測大廠日月光（2311）刊登廣告提出公開收購矽品案的澄清與說明，日月光終場收在37.6元，大漲9.6%。矽品（2325）收在51.8元，小漲0.7%，替大盤發揮支撐。

鴻海集團則是在亞太電可望取得台灣寬頻通訊管理權的激勵下，包括鴻海、亞太電(3682)、台揚(2314)、F-GIS(6456)都同步收紅。

災後重建概念股呈現漲跌互見，有幾檔持續強勢，包括中鋼(2002)小漲0.26%，中鋼構(2013)大漲7%。大成鋼（2027）新光鋼（2031）則是下跌近3%


昨天盤面上多頭轉向中小型股，並且圍繞在新政府政策利多概念股，新任總統蔡英文將在今天展開產業參訪之旅，首先由太陽能產業出發，帶動元晶(6443)、新日光(3576)、達能(3686)、綠能(3519)、昇陽科(3561)等股價走揚；生技股由新藥股領軍衝鋒，科懋(6496)，景岳(3164) 亮燈漲停、F-康友(6452)大漲7%，醣聯(4168)、南光(1752)等漲幅都逾3%以上，支撐大盤走揚。

由於中國與歐洲元月新車銷售表現優於預期，帶動同致(3552)、為升(2231)、胡連(6279)、劍麟(2228)、F-英利(2239)、F-IET(4971)、車王電(1533)、朋程(8255)、怡利電(2497)、F-百達(2236)、F-六暉(2115)股價大漲。另外漲勢比較整齊的，還有運動機能布料的利勤(4426)、豐泰(9910)、宏益(1452)等股價呈現上漲。


不過，前一個交易日強勢的金融股高價股都漲多熄火，在高價股部分，股王大立光、股后漢微科(3658)等都有3%以上跌幅，前一天長廷的F-普瑞(4966)下跌4%，金控股相對弱勢，國泰金（2882）收在36元，跌1.7%，富邦金（2881）收在37.7元，跌1.6%，兆豐金（2886）收21.6元，跌0.4%，中信金（2891）收15.35元，跌0.9%。金融類股指數下跌1.14%，又跌破九百點關卡。

在其他弱勢股部分，台苯爆發經營權之爭，大股東孫鐵漢不滿董事長林文淵作風，近日撂話不再挺林文淵擔任董座。台苯臨時股東會將提前至4月1日召開，全面改選董監事。衝擊昨天台苯股價重挫7%，昨天傍晚台苯公司發表聲明，董事之間的不和屬個人行為，但台苯的經營沒問題請投資人安心

遊戲股樂陞科技（3662）元月合併營收8,717萬元，較去年同期成長2.14%，與上月合併營收2.43億元相較，衰退64.09%，股價在先前強勢後昨天回檔下跌5%